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12月18日下午,,南平市婦聯(lián)召開全體干部職工大會,,會上認(rèn)真?zhèn)鬟_了省市學(xué)習(xí)貫徹十八大精神文件有關(guān)文件和相關(guān)會議精神,,并對如何在全市婦女組織和廣大婦女中學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹好十八大精神進行了再部署,。

市婦聯(lián)黨支部書記,、副主席劉友健首先傳達了省婦聯(lián)、市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的有關(guān)文件和市里召開的幾場傳達學(xué)習(xí)會議精神后,,全體黨員干部展開了熱烈的討論,。

黨組書記、主席黃美萍重點傳達了市委書記裴金佳在全市重要會議上的講話精神,,結(jié)合中央改進作風(fēng)八項規(guī)定提出三點要求:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)討論十八大報告精神和中央改進作風(fēng)八項規(guī)定,;二是結(jié)合婦聯(lián)工作實際健全規(guī)章制度,進一步改進工作作風(fēng),;三是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行,,以身作則,厲行節(jié)約,,廉潔從政,。

同時,黃主席對當(dāng)前和以后一段時期學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神作了要求和安排部署,。一是一套學(xué)習(xí)資料,,為全體干部每人購買一本十八大報告輔導(dǎo)讀本和新黨章,希望大家原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章。二是一場輔導(dǎo)講座,,下周將邀請十八大代表詹紅荔和市委黨校副校長李斌開展一場十八大學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座,。三是一份傳達文件,結(jié)合南平婦女工作實際,,盡快下發(fā)一份學(xué)習(xí)傳達貫徹黨的十八大精神文件,。四是一套規(guī)章制度,結(jié)合中央和省市對改進工作作風(fēng)八項規(guī)定的實施細(xì)則,,建立健全相應(yīng)的工作制度,。五是一條工作思路,圍繞十八大報告,,找準(zhǔn)工作切入點,,以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)做好今年的收官工作和謀劃好明年工作。



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8月9日,,國新辦就2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要頒布實施有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會,。(本報記者 徐建軍/攝)

本報記者任正英發(fā)自北京 婦女發(fā)展綱要設(shè)置了57項主要目標(biāo),提出了88項策略措施,,增加了“婦女與社會保障”領(lǐng)域,;兒童發(fā)展綱要設(shè)置了52項主要目標(biāo),提出了67項策略措施,,增加了“兒童與福利”領(lǐng)域……新兩綱提出的發(fā)展目標(biāo)和策略措施為我國未來十年婦女兒童的發(fā)展提供了重要保障,。8月9日,在國務(wù)院新聞辦公室就2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要情況舉行的發(fā)布會上,,國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任,,全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖介紹了2011-2020年中國婦女發(fā)展綱要,、中國兒童發(fā)展綱要的編制情況及主要內(nèi)容,,并答記者問。

宋秀巖指出,,新兩綱的編制,,經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證,、征求意見,、審核確認(rèn)四個階段。編制過程既是充分聽取民意,、廣泛匯集民智的過程,,也是進一步學(xué)習(xí)宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的過程。

宋秀巖介紹說,,編制新兩綱的指導(dǎo)思想,,是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,,充分體現(xiàn)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則,,著力解決婦女兒童生存發(fā)展的新情況新問題;堅持新兩綱編制與國家“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,,與保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致,,與履行有關(guān)國際公約相結(jié)合;堅持從國情出發(fā),,充分考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)地區(qū)差異,特別是關(guān)注貧困地區(qū)和民族地區(qū)婦女兒童發(fā)展問題,。編制新兩綱的基本原則:一是統(tǒng)籌兼顧原則;二是持續(xù)發(fā)展原則,;三是現(xiàn)實性與前瞻性統(tǒng)一原則,;四是定量目標(biāo)與定性目標(biāo)相結(jié)合原則。

宋秀巖指出,,新兩綱在總結(jié)和繼承前兩輪綱要制定實施的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,,根據(jù)當(dāng)前和今后一個時期我國婦女兒童發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)和新情況新問題,提出了新的發(fā)展目標(biāo)和策略措施,。婦女發(fā)展綱要共包括健康,、教育、經(jīng)濟,、參政,、社會保障、環(huán)境,、法律等7個領(lǐng)域,,設(shè)置了57項主要目標(biāo),提出了88項策略措施,,新增加的“婦女與社會保障”領(lǐng)域?qū)⒋龠M婦女全面參加生育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷五大保險作為主要目標(biāo);兒童發(fā)展綱要共包括健康,、教育,、福利、社會環(huán)境,、法律保護等5個領(lǐng)域,,設(shè)置了52項主要目標(biāo),提出了67項策略措施,新增加的“兒童與福利”領(lǐng)域包括擴大兒童福利范圍,,推進兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變,,提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和水平,為孤兒,、貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助,,基本滿足流動、留守兒童對公共服務(wù)的需求等目標(biāo),。

在回答記者提出的國務(wù)院婦女兒童工作委員會下一步將如何貫徹落實新兩綱的問題時,,宋秀巖表示,,制定和實施婦女兒童發(fā)展綱要,,是實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要保障。貫徹落實好新兩綱需要各級黨委的高度重視,,需要各級政府的不懈努力,,也需要全社會的攜手推進,。國務(wù)院婦女兒童工作委員會將進一步強化政府責(zé)任,推動新兩綱與“十二五”規(guī)劃綱要的同步實施,,抓好監(jiān)測評估,;同時,還要加強宣傳,,廣泛發(fā)動全社會支持和參與新兩綱的實施,,以確保新兩綱目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會委員,、衛(wèi)生部副部長劉謙在回答記者提出的政府如何進一步減少孕產(chǎn)婦死亡率的問題時表示,,將進一步落實婦女健康保障的政策措施,做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,,以提高住院分娩率,。此外,還要加強婦幼衛(wèi)生的能力建設(shè),,特別是要加強縣,、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),,促進城鄉(xiāng),、區(qū)域和人群間婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對西部地區(qū),、農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的扶持力度,,包括設(shè)施和人才隊伍建設(shè)等。

中新社北京8月9日電(記者 余湛奕)中國國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任,、全國婦聯(lián)副主席,、書記處第一書記宋秀巖9日在國新辦召開的新聞發(fā)布會上介紹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要頒布實施有關(guān)情況時表示,,新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的編制,基本原則有四條:一是統(tǒng)籌兼顧原則,;二是持續(xù)發(fā)展原則,;三是現(xiàn)實性與前瞻性統(tǒng)一原則;四是定量目標(biāo)與定性目標(biāo)相結(jié)合的原則,。

宋秀巖說,,2001年,中國國務(wù)院頒布了《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》,。這兩個綱要頒布十年來,,國家將婦女兒童發(fā)展納入了社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,不斷完善維護婦女兒童權(quán)益的法律體系,,強化政府管理婦女兒童事業(yè)的責(zé)任,,完善多部門的協(xié)作機制,加大經(jīng)費投入和資源配置的力度,,加強社會宣傳動員,,兩綱確定的主要目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn),婦女兒童事業(yè)取得了顯著成績,,婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境也進一步優(yōu)化。

“但是我們也要清醒地看到,,受社會經(jīng)濟,、文化等多種因素的影響,中國婦女兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn),?!彼涡銕r表示,當(dāng)前和今后一個時期,,是中國實施“十二五”規(guī)劃,、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期,婦女兒童發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇,。繼續(xù)制定實施下一個十年婦女兒童發(fā)展綱要,,對于在新的歷史起點上推動婦女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展十分重要。

宋秀巖說,,新兩綱的編制,,經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證,、征求意見,、審核確認(rèn)四個階段。應(yīng)該說編制過程既是充分聽取民意,、廣泛匯集民智的過程,。

在介紹兩綱的主要內(nèi)容時,,宋秀巖說,關(guān)于婦女發(fā)展綱要包括七個領(lǐng)域,,設(shè)置了57項主要目標(biāo),,提出了88項策略措施。其中包括婦女與健康,、教育,、經(jīng)濟、決策和管理,、社會保障,、環(huán)境和法律領(lǐng)域。關(guān)于兒童發(fā)展綱要,,包括5個領(lǐng)域,,設(shè)置了52項主要目標(biāo),提出了67項策略措施,。其中包括兒童與健康,、教育、福利,、社會環(huán)境和法律保護領(lǐng)域,。

另外,在新兩綱的組織實施和監(jiān)測評估部分,,綱要明確了各級政府婦兒工委負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促綱要的實施,,政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體共同推動目標(biāo)的實現(xiàn),。同時也明確了監(jiān)測評估的部門責(zé)任和工作要求,。 (完)

新華網(wǎng)北京8月8日電(記者李菲 趙超)中國國務(wù)院近日印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2011―2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011―2020年)》,要求各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》分為指導(dǎo)思想和基本原則,總目標(biāo),,發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施,組織實施,,監(jiān)測評估五部分,。確定了健康,、教育、經(jīng)濟,、決策與管理,、社會保障、環(huán)境,、法律七個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,,以落實男女平等基本國策,保障婦女合法權(quán)益,,優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境,,提高婦女社會地位,推動婦女平等依法行使民主權(quán)利,,平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,,平等享有改革發(fā)展成果。

該《綱要》提出的總目標(biāo)是:將社會性別意識納入法律體系和公共政策,,促進婦女全面發(fā)展,,促進兩性和諧發(fā)展,促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),,生命質(zhì)量和健康水平明顯提高;平等享有受教育的權(quán)利和機會,,受教育程度持續(xù)提高,;平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟地位明顯提升,;平等參與國家和社會事務(wù)管理,參政水平不斷提高,;平等享有社會保障,,社會福利水平顯著提高;平等參與環(huán)境決策和管理,,發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化,;保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善,婦女的合法權(quán)益得到切實保護,。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》分為指導(dǎo)思想和基本原則,,總目標(biāo),發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施,,組織實施,監(jiān)測評估五部分,。確定了健康,、教育,、福利、社會環(huán)境,、法律保護五個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,,以落實兒童優(yōu)先原則,保障兒童生存,、發(fā)展,、受保護和參與的權(quán)利,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,,提升兒童福利水平和身心健康水平,,提高兒童整體素質(zhì),促進兒童健康,、全面發(fā)展,。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》的總目標(biāo)為:完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高兒童身心健康水平,;促進基本公共教育服務(wù)均等化,,保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;擴大兒童福利范圍,,建立和完善適度普惠的兒童福利體系,;提高兒童工作社會化服務(wù)水平,創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境,;完善保護兒童的法規(guī)體系和保護機制,,依法保護兒童合法權(quán)益。

中新網(wǎng)8月8日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,,國務(wù)院近日印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2011―2020年)》,。從健康、教育,、福利及社會環(huán)境等方面詳細(xì)規(guī)定了未來十年促進中國兒童發(fā)展,、保障兒童合法權(quán)益的目標(biāo)和策略措施。全文如下:

中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)

兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期,。為兒童提供必要的生存,、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件,,最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要,,發(fā)揮兒童潛能,將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ),。

兒童是人類的未來,,是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分,,促進兒童發(fā)展,,對于全面提高中華民族素質(zhì),,建設(shè)人力資源強國具有重要戰(zhàn)略意義。

2001年,,國務(wù)院頒布了《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》(以下簡稱“綱要”),,從兒童健康、教育,、法律保護和環(huán)境四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施,。十年來,國家加快完善保護兒童權(quán)利的法律體系,,強化政府責(zé)任,,不斷提高兒童工作的法制化和科學(xué)化水平,我國兒童生存,、保護,、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善,兒童權(quán)利得到進一步保護,,兒童發(fā)展取得了巨大成就,。截至2010年,“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn),。兒童健康,、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善,嬰兒,、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的32.2‰,、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰,,孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的53.0/10萬下降到30.0/10萬,,納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到了90%以上。兒童教育普及程度持續(xù)提高,,學(xué)前教育毛入園(班)率從2000年的35.0%上升到56.6%,,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到99.7%,初中階段和高中階段毛入學(xué)率分別達到100.1%和82.5%,。孤兒、貧困家庭兒童,、殘疾兒童,、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助,。

受社會經(jīng)濟,、文化等因素的影響,兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn),。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強,,兒童工作機制有待進一步完善,。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低,;出生缺陷發(fā)生率上升,,出生人口性別比偏高;學(xué)前教育公共資源不足,,普及率偏低,;義務(wù)教育發(fā)展不均衡,校際,、城鄉(xiāng),、區(qū)域間存在較大差距;貧困家庭兒童,、孤兒,、棄嬰、殘疾兒童,、流浪兒童的救助迫切需要制度保障,;人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決;社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等,。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題,,促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護,仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù),。

未來十年,,是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,兒童發(fā)展面臨前所未有的機遇,。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實施新一輪兒童發(fā)展綱要,,將為促進人的全面發(fā)展,,提高中華民族整體素質(zhì)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī),,遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的宗旨,,按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,結(jié)合我國兒童發(fā)展的實際情況,,制定本綱要。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想,。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,堅持兒童優(yōu)先原則,,保障兒童生存,、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利,,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,,提升兒童福利水平,,提高兒童整體素質(zhì),促進兒童健康,、全面發(fā)展,。

(二)基本原則。

1.依法保護原則,。在兒童身心發(fā)展的全過程,,依法保障兒童合法權(quán)利,促進兒童全面健康成長,。

2.兒童優(yōu)先原則,。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求,。

3.兒童最大利益原則,。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù),保障兒童利益最大化,。

4.兒童平等發(fā)展原則,。創(chuàng)造公平社會環(huán)境,確保兒童不因戶籍,、地域,、性別,、民族、信仰,、受教育狀況,、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視,所有兒童享有平等的權(quán)利與機會,。

5.兒童參與原則,。鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活,,創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境,,暢通兒童意見表達渠道,重視,、吸收兒童意見,。

二、總目標(biāo)

完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,,提高兒童身心健康水平,;促進基本公共教育服務(wù)均等化,保障兒童享有更高質(zhì)量的教育,;擴大兒童福利范圍,,建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務(wù)水平,,創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境,;完善保護兒童的法規(guī)體系和保護機制,依法保護兒童合法權(quán)益,。

三,、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

(一)兒童與健康,。

主要目標(biāo):

1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降,,減少出生缺陷所致殘疾。

2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下,。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。

3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6,。

4.控制兒童常見疾病和艾滋病,、梅毒、結(jié)核病,、乙肝等重大傳染性疾病,。

5.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達到95%以上。

6.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下,。

7.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下,。

8.0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上,。

9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下,中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3,。

10.5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下,低體重率降低到5%以下,。

11.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率??刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒,、超重/肥胖,、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

12.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率,。

13.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率,。

14.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

策略措施:

1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,,增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入,促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,。

2.加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。省、市,、縣均設(shè)置1所政府舉辦,、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)。加強縣,、鄉(xiāng),、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科,增加兒童醫(yī)院數(shù)量,,規(guī)范新生兒病室建設(shè),。加強兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力,。

3.加強兒童保健服務(wù)和管理,。推進兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展新生兒保健,、生長發(fā)育監(jiān)測,、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展,、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù),。逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容,。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系,,提高流動人口中的兒童保健管理率,。

4.完善出生缺陷防治體系。落實出生缺陷三級防治措施,,加強婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳,,規(guī)范檢查項目,改進服務(wù)模式,,提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率,。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò),,提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率,。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療,,先天性甲狀腺功能減低癥,、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上,新生兒聽力篩查率達到60%以上,,提高確診病例治療率和康復(fù)率,。加大出生缺陷防治知識宣傳力度,提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率,。

5.加強兒童疾病防治,。擴大國家免疫規(guī)劃范圍,加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護,,規(guī)范預(yù)防接種行為,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點,普及兒童健康基本知識,。加強兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究,,促進成果轉(zhuǎn)化,推廣適宜技術(shù),,降低新生兒窒息,、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為,。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn),,擴大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍,完善兒童用藥目錄,。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作,,孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%,感染艾滋病,、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上,。

6.預(yù)防和控制兒童傷害,。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃,加大執(zhí)法和監(jiān)管力度,,為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí),、生活環(huán)境,預(yù)防和控制溺水,、跌傷,、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,,中小學(xué)校,、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險以及游泳、娛樂,、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育,,提高兒童家長和兒童的自護自救,、防災(zāi)避險的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全,、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機制,。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護兒童的意識和能力,,為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療,、生活、教育,、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù),。

7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理,,完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,,積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng),、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo),,提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn),,預(yù)防和治療營養(yǎng)不良,、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病,。實施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目,,繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度,,提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率,。

8.提高兒童身體素質(zhì),。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí),、休息和娛樂時間,,保證學(xué)生睡眠時間和每天一小時校園體育活動。鼓勵和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放,。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度,,并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。

9.加強對兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù),。加強托幼機構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理,,對兒童開展疾病預(yù)防、心理健康,、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo),,提高兒童身心健康素養(yǎng)水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式,。加強兒童視力,、聽力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙,、酗酒和吸毒,。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。

10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。兒童醫(yī)院,、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科(門診),,配備??漆t(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室,,配備專職心理健康教育教師,。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。

11.加強兒童生殖健康服務(wù),。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系,,增加性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,加強能力建設(shè),,提供適合適齡兒童的服務(wù),,滿足其咨詢與治療需求。

12.保障兒童食品,、用品安全,。完善嬰幼兒食品、用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系,,強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識,,建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制,,加強農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管,,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品,、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管,。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度,。

13.加大環(huán)境保護和治理力度,。控制和治理大氣,、水,、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染,,加強飲用水源保護,。加強監(jiān)管,確保主要持久性有機污染物和主要重金屬(鉛,、鎘等)暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn),。


(二)兒童與教育,。

主要目標(biāo):

1.促進0-3歲兒童早期綜合發(fā)展,。

2.基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達到70%,,學(xué)前一年毛入園率達到95%,;增加城市公辦幼兒園數(shù)量,農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園,。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達到95%,。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育,保障殘疾兒童接受義務(wù)教育,。

4.普及高中階段教育,,毛入學(xué)率達到90%。

5.中等職業(yè)教育規(guī)模擴大,,辦學(xué)質(zhì)量提高,。

6.保障所有兒童享有公平教育,均衡配置教育資源,,縮小城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、校際差距,。

7.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高,,薄弱學(xué)校數(shù)量減少,。

8.教育質(zhì)量和效益不斷提高,學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升,。

策略措施:

1.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育的投入,,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,。完善體制和政策,,鼓勵社會力量興辦教育,,不斷擴大社會資源對教育的投入。

2.依法保障兒童受教育的權(quán)利,。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育,,幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難,,采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育,。學(xué)校要耐心教育,、幫助品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,,不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生,。

3.促進基本公共教育服務(wù)均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性,,加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系,,均衡配置教師、設(shè)備,、圖書,、校舍等資源,加快推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,完善教師交流制度,,縮小辦學(xué)條件、師資水平,、教育質(zhì)量上的差距,。

4.加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)兒童教育事業(yè)。加大對民族教育的支持力度,,積極推進民族地區(qū),、農(nóng)村牧區(qū)、偏遠山區(qū),、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件,,鞏固提高九年義務(wù)教育水平,促進女童接受學(xué)前和高中階段教育。大力推進雙語教學(xué),,全面推廣國家通用語言文字,,尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權(quán)利,重視加強學(xué)前雙語教育,。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。進一步完善發(fā)達地區(qū)、大中城市對民族地區(qū)的教育支援工作,。

5.積極開展0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo),。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機構(gòu),以幼兒園和社區(qū)為依托,,為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo),。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。

6.加快發(fā)展3-6歲兒童學(xué)前教育,。落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,,將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;建立政府主導(dǎo),、社會參與,、公辦民辦并舉的辦園體制,大力發(fā)展公辦幼兒園,,提供“廣覆蓋,、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù),;鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園,,大村獨立建園,,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,,人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù),配備專職巡回指導(dǎo)教師,,逐步完善縣,、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),。采取有效措施,,努力解決流動兒童入園問題。建立學(xué)前教育資助制度,,資助家庭經(jīng)濟困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,鼓勵特殊教育學(xué)校,、殘疾人康復(fù)機構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園,。加強學(xué)前教育監(jiān)督和管理。

7.確保受人口流動影響兒童平等接受義務(wù)教育,。堅持以流入地政府管理為主,、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動兒童就學(xué)問題。制定實施流動兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法,。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),,優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

8.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利,。落實孤兒,、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策,。加快發(fā)展特殊教育,,基本實現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣(市)建立1所特殊教育學(xué)校,;擴大殘疾兒童隨班就讀,、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模,提高殘疾兒童受教育水平,。為流浪兒童,、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

9.加快發(fā)展高中階段教育,。逐步提高高中階段教育財政投入水平,,加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。推動普通高中多樣化發(fā)展,,滿足不同兒童發(fā)展需求,。

10.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨,,以就業(yè)為導(dǎo)向,,以提高質(zhì)量為重點,深化職業(yè)教育改革,,促進職業(yè)教育規(guī)模,、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。增強職業(yè)教育吸引力,,逐步推行中等職業(yè)教育免費政策,。

11.全面推進素質(zhì)教育。樹立科學(xué)的教育觀,,全面貫徹教育方針,,堅持面向全體學(xué)生,、促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,、實踐能力,、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì)。

12.加強和改進學(xué)校思想道德教育,。堅持育人為本,、德育為先,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,。把德育滲透于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié),,貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育各個方面,。創(chuàng)新德育形式,,豐富德育內(nèi)容,不斷提高德育工作吸引力和感染力,,增強德育工作的針對性和實效性,。充分發(fā)揮共青團和少先隊在學(xué)校德育工作中的作用。

13.提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平,。開展多種形式的科普和社會實踐活動,,增強兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好,培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運用知識解決問題的能力,。利用科技類博物館,、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源,為兒童提供科學(xué)實踐的場所和機會,。建立校外科學(xué)實踐活動與學(xué)校課程相銜接的機制,。加強校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊伍,。

14.加快推進教育教學(xué)改革,。積極推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法,、考試招生制度改革,,建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價制度體系,,完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系。完善和全面實施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,,解決學(xué)生擇校問題,。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度,,減少作業(yè)量和考試次數(shù),減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。

15.提高教師隊伍素質(zhì)和能力,。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,提高教師師德修養(yǎng)水平,。將師德作為教師考核,、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次,,完善教師培訓(xùn)制度,,提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

16.全面推進教育現(xiàn)代化和信息化,。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,,提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例,擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,。

17.建設(shè)民主、文明,、和諧,、平等、安全的友好型學(xué)校,。建立尊師愛生的師生關(guān)系,。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí),、生活條件,,提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所,改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件,。

18.完善學(xué)校收費管理與監(jiān)督機制,。完善學(xué)校收費管理辦法,規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理,。

(三)兒童與福利,。

主要目標(biāo):

1.擴大兒童福利范圍,推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變,。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),,提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平,為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助,。

3.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求,。

4.滿足孤兒生活、教育,、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求,,提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率,。

5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

6.減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪,。

7.增加孤兒養(yǎng)護,、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。全國地級以上城市和重點縣(市)建立1所具有養(yǎng)護,、醫(yī)療康復(fù),、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機構(gòu)和1所流浪兒童救助保護機構(gòu),。

8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活,、教育、醫(yī)療,、公平就業(yè)等權(quán)利,。

策略措施:

1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善基本公共服務(wù)體系,,增加財政對兒童福利的投入,,逐步實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。

2.保障兒童基本醫(yī)療,。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障,,逐步提高兒童醫(yī)療保障水平,減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),。

3.提高兒童醫(yī)療救助水平,。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對貧困家庭兒童,、孤兒,、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳納部分按規(guī)定予以補貼。

4.擴大兒童福利范圍,。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,,通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對兒童實施營養(yǎng)干預(yù)和補助的方法,,改善兒童營養(yǎng)狀況,。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn),擴大補助范圍,。

5.建立健全孤兒保障制度,。落實孤兒社會保障政策,滿足孤兒生活,、教育,、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求,。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè),。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度,,為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活,、教育,、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障,。

6.完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式,。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè),全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服務(wù)水平,。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式,。完善孤兒收養(yǎng)制度,規(guī)范家庭寄養(yǎng),,鼓勵社會助養(yǎng),。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系,,提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量,。

7.建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度,,對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼,。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),提高殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平,。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系,,加強殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù),,開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),增強殘疾兒童生活自理能力,、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力,。

8.加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系,,健全流浪兒童生活,、教育、管理,、返鄉(xiāng)保障制度,,對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務(wù),、心理輔導(dǎo),、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平,,鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童,。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機制,。

9.建立和完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革,,逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,。建立16周歲以下流動兒童登記制度,為流動兒童享有教育,、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ),。整合社區(qū)資源,完善以社區(qū)為依托,,面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)能力,。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機制,,加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo),,提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責(zé)任,。

(四)兒童與社會環(huán)境。

主要目標(biāo):

1.營造尊重,、愛護兒童的社會氛圍,,消除對兒童的歧視和傷害。

2.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成,。

3.兒童家長素質(zhì)提升,,家庭教育水平提高。

4.為兒童提供豐富,、健康向上的文化產(chǎn)品,。

5.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機,、游戲,、廣告、圖書和影視中不良信息的影響,。

6.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣,,增加閱讀時間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書,。

7.增加縣,、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技,、文化,、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所,堅持公益性,,提高利用率和服務(wù)質(zhì)量,。每個街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。

8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲,、娛樂,、教育、衛(wèi)生,、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家,。

9.保障兒童參與家庭生活,、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利,。

10.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。

策略措施:

1.廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動,,提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識,。

2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu),,90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入等制度,,培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍,。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入,鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作,。

3.開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實踐活動,。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識,,確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù),,參加2次家庭教育實踐活動。加強家庭教育研究,,促進研究成果的推廣和應(yīng)用,。

4.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,,提倡父母與子女加強交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待,、忽視和暴力等事件的發(fā)生,。

5.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息,增強文化產(chǎn)品的知識性,、趣味性,。制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書,、影視,、歌曲,、童謠、舞蹈,、戲劇,、動漫、游戲等創(chuàng)作,、生產(chǎn)和發(fā)行,。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目,嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出,。積極組織適合兒童的文化活動,,大力培育兒童文化品牌。加強文化市場監(jiān)管,,加大查處傳播淫穢,、色情、兇殺,、暴力,、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度,。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作,、譯制和出版工作。

6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動,。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策,禁止母乳代用品廣告宣傳,,規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告及煙酒廣告播出,。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。

7.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件,。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室,,為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施,對兒童免費或優(yōu)惠開放,。推行綠色上網(wǎng)軟件,,加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理,凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理,。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴(yán)格實行消費者實名登記制,,并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志,,不得允許未成年人進入。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度,。家庭和學(xué)校加強對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo),防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),。

8.凈化校園周邊環(huán)境,。落實維護校園周邊治安秩序,、確保校園安全的相關(guān)措施,,在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進行巡邏,向?qū)W校,、幼兒園派駐保安員,。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施,派民警或協(xié)管員維護地處交通復(fù)雜路段的小學(xué),、幼兒園周邊道路的交通秩序,。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管,校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧,、游戲廳,、娛樂場所。

9.加大兒童活動設(shè)施建設(shè),。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,,增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入,加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)和運行的扶持力度,。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理,,各類文化、科技,、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放,,并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。加強愛國主義教育基地建設(shè),。

10.強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能,。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護工作運行機制,充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,動員學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院等機構(gòu)和社會團體、志愿者參與兒童保護,。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所,,配備專兼職工作人員,提高運行能力,,為兒童及其家庭提供服務(wù),。

11.為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書分級制,,為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書,,為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量,,公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角,,有條件的縣(市、區(qū))建兒童圖書館,?!稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動,,鼓勵和引導(dǎo)兒童主動讀書,。

12.保障兒童的參與和表達權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程,,決定有關(guān)兒童的重大事項,,吸收兒童代表參加,聽取兒童意見,。暢通兒童參與和表達渠道,,增加兒童社會實踐機會,鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動,,提高兒童的社會參與能力,。

13.增強兒童環(huán)保意識。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育,,鼓勵兒童積極參與環(huán)?;顒樱龑?dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費,。

14.加強兒童社會工作隊伍建設(shè),。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn),積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù),、維護兒童權(quán)益方面的作用,。

15.開展促進兒童發(fā)展的國際交流與合作,。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約,擴大多邊和雙邊交流與合作,,宣傳我國促進兒童發(fā)展取得的成就,。


(五)兒童與法律保護。

主要目標(biāo):

1.保護兒童的法律法規(guī)和法律保護機制更加完善,。

2.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī),,兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進一步落實。

3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。

4.出生人口性別比升高趨勢得到遏制,,出生人口性別比趨向合理。

5.完善兒童監(jiān)護制度,,保障兒童獲得有效監(jiān)護,。

6.中小學(xué)生普遍接受法制教育,法律意識,、自我保護意識和能力明顯增強,。

7.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,禁止對兒童實施一切形式的暴力,。

8.依法保護兒童合法財產(chǎn)權(quán)益,。

9.禁止使用童工(未滿16周歲兒童)和對兒童的經(jīng)濟剝削。

10.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助,。

11.預(yù)防未成年人違法犯罪,,降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

12.司法體系進一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要,。

策略措施:

1.繼續(xù)完善保護兒童的法律體系。推進兒童福利,、學(xué)前教育,、家庭教育等立法進程。清理,、修改,、廢止與保護兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強保護兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性,。

2.加強法制宣傳教育,。提高家庭、學(xué)校,、社會各界和兒童本人保護兒童權(quán)利的法制觀念,、責(zé)任意識和能力。

3.加強執(zhí)法監(jiān)督,。明確執(zhí)法主體,,強化法律責(zé)任,,定期開展專項執(zhí)法檢查。加強對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護知識和技能培訓(xùn),,增強兒童權(quán)益保護觀念,,提高執(zhí)法水平。

4.落實兒童出生登記制度,。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識,,完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享,,簡化,、規(guī)范登記程序。

5.消除對女童的歧視,。宣傳性別平等觀念,,增強全社會性別平等意識。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制,,提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟社會地位,。加大對利用B超等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

6.建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度,。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責(zé)任意識,,完善并落實不履行監(jiān)護職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體,,以社區(qū),、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障,以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度,。

7.保護兒童人身權(quán)利,。加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊強奸,、拐賣,、綁架、虐待,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織,、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪,。嚴(yán)厲打擊利用兒童進行扒竊,、乞討、賣藝,、賣淫等違法犯罪行為,。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防,、強制報告,、反應(yīng),、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制。整合資源,,探索建立兒童庇護中心。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育,,提高兒童及其家長“防拐”意識和能力,,為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù),,妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童,,禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè),。建立健全監(jiān)督懲罰機制,嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定,,禁止安排未成年工從事過重、有毒,、有害等勞動或危險作業(yè),。依法保護兒童的隱私權(quán)。

8.加強兒童財產(chǎn)權(quán)益保護,。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán),、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán),。

9.完善兒童法律援助和司法救助機制。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面,,健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò),,充實基層法律援助工作隊伍,支持和鼓勵基層法律服務(wù)機構(gòu),、社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助,,確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助,。

10.推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構(gòu)。貫徹未成年人保護法,,探索未成年人案件辦理專業(yè)化,。加快建設(shè)公安機關(guān)辦理未成年人案件專門機構(gòu)或落實專門人員,。

11.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童,,貫徹教育,、感化、挽救的方針,,堅持教育為主,、懲罰為輔的原則,依法從輕,、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰,。依照有關(guān)法律規(guī)定,堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理,、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則,,尊重和保護兒童合法權(quán)益。對羈押,、服刑的未成年人,,與成年人分別關(guān)押。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員,,與成年人分別收容,、收戒。保障解除羈押,、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué),、升學(xué)、就業(yè)不受歧視,。

12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭,、學(xué)校、社會共同參與的運作機制,,對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治,。加強對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理,探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法,,保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利,。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人,做好幫教工作,。

四、組織實施

(一)加強對綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院及地方各級婦兒工委負(fù)責(zé)綱要實施的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,。政府有關(guān)部門,、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé),,承擔(dān)落實綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù),。

(二)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案,??h級以上地方人民政府依據(jù)本綱要,,結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門,、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé),按照任務(wù)分工,,制定實施方案,,形成全國兒童發(fā)展規(guī)劃體系。

(三)加強綱要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則,將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃,,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,,同步實施,,同步發(fā)展,。

(四)保障兒童發(fā)展的經(jīng)費投入,。各級政府將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,,加大經(jīng)費投入,并隨著經(jīng)濟增長逐步增加,。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展,。動員社會力量,多渠道籌集資金,,支持兒童發(fā)展。

(五)建立健全實施綱要的工作機制,。建立政府主導(dǎo),、多部門合作,、全社會參與的工作機制,共同做好綱要實施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制,,將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體的目標(biāo)管理和考核體系,,考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容,。健全報告制度,,各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告綱要實施的情況,,各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施的總體情況,。健全會議制度,,定期召開各級婦兒工委全體會議,匯報,、交流實施綱要的進展情況,。健全監(jiān)測評估制度,明確監(jiān)測評估責(zé)任,,加強監(jiān)測評估工作,。

(六)堅持和創(chuàng)新實施綱要的有效做法,。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究,,掌握新情況,,分析新問題,為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究,,總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展國際交流和合作,,學(xué)習(xí)借鑒促進兒童發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗。不斷創(chuàng)新工作方法,,通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題,;通過分類指導(dǎo)、示范先行,,總結(jié)推廣經(jīng)驗,,推進綱要實施,。

(七)加大實施綱要宣傳力度。多渠道,、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、兒童工作者,、廣大兒童和全社會宣傳綱要內(nèi)容及綱要實施中的典型經(jīng)驗和成效,宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約,,營造有利于兒童生存,、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍,。

(八)加強實施綱要能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程,。將實施綱要所需知識納入培訓(xùn)計劃,舉辦多層次,、多形式培訓(xùn),,增強政府及各有關(guān)部門,、機構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實施綱要的責(zé)任意識和能力,。

(九)鼓勵兒童參與綱要實施,。兒童既是綱要實施的受益者,也是綱要實施的參與者,。實施綱要應(yīng)聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與綱要實施的意識和能力,,實現(xiàn)自身發(fā)展,。

五、監(jiān)測評估

(一)對綱要實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估。及時收集,、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,,動態(tài)反映綱要目標(biāo)進展情況。在此基礎(chǔ)上,,系統(tǒng)分析和評價綱要目標(biāo)達標(biāo)狀況,,評判綱要策略措施和綱要實施工作的效率,、效果、效益,,預(yù)測兒童發(fā)展趨勢,。通過監(jiān)測評估,,準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r,制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施,,推動綱要目標(biāo)的實現(xiàn),,為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

(二)各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作,審批監(jiān)測評估方案,,審核監(jiān)測評估報告等,。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭,負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),研究制定監(jiān)測方案,收集,、整理,、分析數(shù)據(jù)和信息,撰寫并提交年度監(jiān)測報告等,。

評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭,,負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),制定評估方案,,組織開展評估工作,,撰寫并提交評估報告等。

(三)各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳,,研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強綱要實施,。

(四)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度,規(guī)范和完善與兒童生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo),,將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查,。建立和完善國家,、省、地三級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。

(五)各級婦兒工委成員單位,、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告,。

中新網(wǎng)8月8日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,,中國未來十年婦女發(fā)展綱要出臺,在婦女參與決策和管理方面,,綱要提出,,縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部,并逐步增加,。

綱要稱,,實行男女平等是國家的基本國策,男女平等的實現(xiàn)程度是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志,。婦女占全國人口的半數(shù),,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在發(fā)展中維護婦女權(quán)益,,在維權(quán)中促進婦女發(fā)展,,是實現(xiàn)婦女解放的內(nèi)在動力和重要途徑,。保障婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展,、推動男女平等,,對國家經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族文明進步具有重要意義。

在婦女參與決策和管理方面,,綱要提出8大目標(biāo),,包括:

1.積極推動有關(guān)方面逐步提高女性在全國和地方各級人大代表、政協(xié)委員以及人大,、政協(xié)常委中的比例,。

2.縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部,并逐步增加,。

3.國家機關(guān)部委和省(區(qū),、市)、市(地,、州,、盟)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步增加。

4.縣(處)級以上各級地方政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高,。

5.企業(yè)董事會,、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。

6.職工代表大會,、教職工代表大會中女代表比例逐步提高,。

7.村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上,。

8.居委會成員中女性比例保持在50%左右。

綱要還提出了具體的策略措施,,其中包括完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度,。在干部選拔、聘(任)用,、晉升中切實貫徹“民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)”原則,,保障婦女不受歧視。加強對公務(wù)員錄用,、培訓(xùn),、考核、獎勵,、交流,、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管,,保證婦女平等權(quán)利;

加大培養(yǎng),、選拔女干部力度,。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。通過培養(yǎng),、交流等形式,,推動一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。注重從基層,、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。逐步提高后備干部隊伍中女干部的比例,;

拓寬婦女參與決策和管理的渠道,。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大決策時,充分聽取女人大代表,、女政協(xié)委員和婦女群眾的意見和建議,。大力開展多種形式的參政議政活動,為婦女參與決策和管理提供機會,。

新華網(wǎng)北京8月8日電(記者李菲,、趙超)國務(wù)院近日印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2011―2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011―2020年)》,要求各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》分為指導(dǎo)思想和基本原則,總目標(biāo),,發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施,組織實施,,監(jiān)測評估五部分,。確定了健康、教育,、經(jīng)濟,、決策與管理、社會保障,、環(huán)境,、法律七個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,以落實男女平等基本國策,保障婦女合法權(quán)益,,優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境,,提高婦女社會地位,推動婦女平等依法行使民主權(quán)利,,平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,,平等享有改革發(fā)展成果。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》分為指導(dǎo)思想和基本原則,,總目標(biāo),,發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施,,組織實施,,監(jiān)測評估五部分。確定了健康,、教育,、福利、社會環(huán)境,、法律保護五個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,,以落實兒童優(yōu)先原則,保障兒童生存,、發(fā)展,、受保護和參與的權(quán)利,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,,提升兒童福利水平和身心健康水平,,提高兒童整體素質(zhì),促進兒童健康,、全面發(fā)展,。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知

國發(fā)〔2011〕24號


  各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  現(xiàn)將《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

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  ??????????????????????????????????????????????????? 二○一一年七月三十日



  中國婦女發(fā)展綱要

 ?。?011-2020年)

  實行男女平等是國家的基本國策,,男女平等的實現(xiàn)程度是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。婦女占全國人口的半數(shù),,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。在發(fā)展中維護婦女權(quán)益,在維權(quán)中促進婦女發(fā)展,是實現(xiàn)婦女解放的內(nèi)在動力和重要途徑,。保障婦女權(quán)益,、促進婦女發(fā)展、推動男女平等,,對國家經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族文明進步具有重要意義,。

  2001年,國務(wù)院頒布了《中國婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》(以下簡稱“綱要”),,確定了婦女與經(jīng)濟,、婦女參與決策和管理、婦女與教育,、婦女與健康,、婦女與法律、婦女與環(huán)境六個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,。十年來,,國家將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系,,強化政府管理責(zé)任,,加大經(jīng)費投入,加強社會宣傳動員,,有力推動了“綱要”的實施,。截至2010年,“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn),,我國在促進婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大進展,。婦女享有社會保障的程度普遍提高,貧困婦女狀況進一步改善,;婦女參政水平不斷提高,,社會參與意識進一步增強;婦女受教育水平穩(wěn)步提高,,男女受教育差距進一步縮?。粙D女健康水平明顯提高,,人均預(yù)期壽命進一步延長,;保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大,,婦女權(quán)益進一步得到保障,;男女平等基本國策進一步深入人心,婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步改善,。這十年是我國婦女發(fā)展的歷史最好時期之一,。

  受社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會文明程度的制約與影響,,婦女發(fā)展仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。就業(yè)性別歧視仍未消除,,婦女在資源占有和收入方面與男性存在一定差距,;婦女參與決策和管理的水平仍然較低;婦女受教育程度與男性存在一定差距,;婦女的健康需求有待進一步滿足,;婦女發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步優(yōu)化;婦女的社會保障水平有待進一步提高,。各階層婦女利益需求日益呈現(xiàn)多元化,,城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展不平衡仍未全面解決。

  未來十年,,經(jīng)濟全球化將深入發(fā)展,,國際競爭會日趨激烈。國際社會在推動人類發(fā)展進程中,,更加關(guān)注婦女發(fā)展和性別平等,。從現(xiàn)在起到2020年,是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,。經(jīng)濟社會快速發(fā)展,,既為婦女發(fā)展提供了難得的機遇,也提出了新的挑戰(zhàn),。促進婦女全面發(fā)展,,實現(xiàn)男女平等任重道遠。

  依照《中華人民共和國憲法》的基本原則,,根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律規(guī)定,,遵循聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、第四次世界婦女大會通過的北京宣言,、行動綱領(lǐng)等國際公約和文件的宗旨,,按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,結(jié)合我國婦女發(fā)展和男女平等的實際情況,,制定本綱要,。

  一、指導(dǎo)思想和基本原則

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,實行男女平等基本國策,保障婦女合法權(quán)益,,優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境,提高婦女社會地位,推動婦女平等依法行使民主權(quán)利,,平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,,平等享有改革發(fā)展成果。

 ?。ǘ┗驹瓌t,。

  1.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā),,著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題,,努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟,、文化和社會等各方面的全面發(fā)展,。

  2.平等發(fā)展原則。完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策,,更加注重社會公平,,構(gòu)建文明先進的性別文化,營造良好的社會環(huán)境,,縮小男女社會地位差距,,促進兩性和諧發(fā)展。

  3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則,。加大對農(nóng)村及貧困地區(qū)和民族地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度,,通過完善制度、增加投入,、優(yōu)化項目布局等措施,,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等方面的差距,。

  4.婦女參與原則,。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利,尊重婦女的主體地位,,引導(dǎo)和支持婦女在推動社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實踐中,,實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。

  二,、總目標(biāo)

  將社會性別意識納入法律體系和公共政策,,促進婦女全面發(fā)展,,促進兩性和諧發(fā)展,促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),,生命質(zhì)量和健康水平明顯提高;平等享有受教育的權(quán)利和機會,,受教育程度持續(xù)提高,;平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟地位明顯提升,;平等參與國家和社會事務(wù)管理,,參政水平不斷提高;平等享有社會保障,,社會福利水平顯著提高,;平等參與環(huán)境決策和管理,發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化,;保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善,,婦女的合法權(quán)益得到切實保護。

  三,、發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施

  (一)婦女與健康,。

  主要目標(biāo):

  1.婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),,婦女的人均預(yù)期壽命延長。

  2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下,。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,,降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。

  3.婦女常見病定期篩查率達到80%以上,。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率,,降低死亡率。

  4.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制,。

  5.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率,。

  6.提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。

  7.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán),,減少非意愿妊娠,,降低人工流產(chǎn)率。

  8.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例,。

  策略措施:

  1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入,。加強各級婦幼保健機構(gòu)建設(shè),,堅持婦幼保健機構(gòu)的公益性質(zhì),,健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系,,為婦女提供均等化的保健服務(wù),。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng),加強婦幼保健機構(gòu)人員配備,。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為,。

  2.加強婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究,。充分依靠科技進步,統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置,,組織跨部門,、跨地區(qū)、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān),,加強對婦女健康主要影響因素及干預(yù)措施等的研究,;鼓勵自主創(chuàng)新,促進成果轉(zhuǎn)化,,推廣促進婦女健康的新技術(shù)和適宜技術(shù),。

  3.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對婦女生理特點,,大力普及生殖健康知識,,提高婦女自我保健意識和能力。提供規(guī)范的青春期,、育齡期,、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù),,有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題,。

  4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強基層醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn),,提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平,。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到85%以上,全國孕產(chǎn)婦住院分娩率達到98%以上,,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到96%以上,。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),推廣適宜助產(chǎn)技術(shù),,加強孕產(chǎn)婦危重癥救治,。落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育,,普及自然分娩知識,,幫助其科學(xué)選擇分娩方式,,控制剖宮產(chǎn)率。

  5.加大婦女常見病防治力度,。普及婦女常見病防治知識,,建立婦女常見病定期篩查制度。加大專項資金投入,,擴大宮頸癌,、乳腺癌檢查覆蓋范圍。加強基層婦幼衛(wèi)生人員和計劃生育服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識及服務(wù)能力培訓(xùn),。提高醫(yī)療保健機構(gòu)宮頸癌,、乳腺癌診治能力,對貧困,、重癥患者治療按規(guī)定給予補助,。

  6.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播,。完善艾滋病和性病防治工作機制,。針對婦女重點人群加強宣傳教育,推廣有效干預(yù)措施,。強化對娛樂場所的監(jiān)管,,嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為,。將艾滋病,、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作,,強化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù),,孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%,感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上,。

  7.提高婦女營養(yǎng)水平,。大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育,提倡科學(xué),、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣,。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù),。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血,。加強對營養(yǎng)強化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。

  8.保障婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。研究推廣安全,、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法,推行避孕節(jié)育知情選擇,,提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。加大避孕知識宣傳力度,提高婦女自我保護意識和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力,,預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn),。強化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識,開發(fā),、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品,,動員男性采取節(jié)育措施,提高男性避孕方法使用比重,。

  9.提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平,。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。針對婦女生理和心理特點,開展咨詢和服務(wù),。加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù),。

  10.加強流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù),。完善流動婦女管理機制和保障制度,逐步實現(xiàn)流動婦女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù),。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識的宣傳力度,。

  11.引導(dǎo)和鼓勵婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo),,提高婦女健身意識,。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育,鼓勵婦女參與全民健身運動,。加強對老年婦女,、殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。

 ?。ǘD女與教育,。

  主要目標(biāo):

  1.教育工作全面貫徹性別平等原則。

  2.學(xué)前三年毛入園率達到70%,,女童平等接受學(xué)前教育,。

  3.九年義務(wù)教育鞏固率達到95%,女童平等接受九年義務(wù)教育,,消除女童輟學(xué)現(xiàn)象,。

  4.高中階段教育毛入學(xué)率達到90%,女性平等接受高中階段教育,。

  5.高等教育毛入學(xué)率達到40%,女性平等接受高等教育,高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。

  6.高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度提高。

  7.提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。

  8.主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到11.2年。

  9.女性青壯年文盲率控制在2%以下。

  10.性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn),。

  策略措施:

  1.在教育法規(guī),、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評估中,增加性別視角,,落實性別平等原則。

  2.切實保障女童平等接受學(xué)前教育,。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育,。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度,,多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源,著力保證留守女童入園,。

  3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育,。加大對教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,提高家長保障女童接受義務(wù)教育的守法意識和自覺性,。

  4.保障女性平等接受高中階段教育,。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度,,滿足農(nóng)村和貧困地區(qū)女生接受高中階段教育的需求,。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生和殘疾女生給予資助,,保障女生不因家庭經(jīng)濟困難和個人生活困難輟學(xué),。逐步實行中等職業(yè)教育免費,,保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育,。

  5.提高女性接受高等教育的水平,。采取積極措施,,保障女性平等接受高等教育,提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例,。多渠道,、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。

  6.滿足婦女接受職業(yè)教育的需求,。堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,,為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機會和資源。扶持邊遠貧困地區(qū)婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育,。為失學(xué)大齡女童提供補償教育,,增加職業(yè)培訓(xùn)機會。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn),,提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力,。根據(jù)殘疾婦女身心特點,,合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

  7.提高婦女終身教育水平,。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系,,為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育,,支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會,。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。

  8.促進婦女參與社區(qū)教育,。整合,、優(yōu)化社區(qū)教育資源,發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式,,豐富社區(qū)教育內(nèi)容,滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求,。大力發(fā)展社區(qū)老年教育,,為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件,。

  9.繼續(xù)掃除婦女文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機制,,制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,,加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過組織補償學(xué)習(xí),,深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育,,鞏固發(fā)展掃盲成果,。

  10.加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度,。完善科技人才政策,探索建立多層次,、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系,。依托國家重點實驗室、重大科研項目和重大工程建設(shè)項目,,聚集,、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才,。

  11.加強婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè),。在國家社科基金等科研基金中增加社會性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項目和課題,推動婦女理論研究,。提高女性學(xué)學(xué)科等級,,鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程,,培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。

  12.實施教育內(nèi)容和教育過程性別評估,。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機構(gòu)中增加社會性別專家,。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會性別理念,引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念,。

  13.提高教育工作者的社會性別意識,。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度,,在師資培訓(xùn)計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容,,強化教育管理者的社會性別意識。提高各級各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例,。

  14.均衡中,、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵學(xué)生全面發(fā)展,,弱化性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的影響。采取多種方式,,鼓勵更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究,。

  (三)婦女與經(jīng)濟,。

  主要目標(biāo):

  1.保障婦女平等享有勞動權(quán)利,消除就業(yè)性別歧視,。

  2.婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上,,城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長。

  3.男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小,。

  4.技能勞動者中的女性比例提高,。

  5.高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%,。

  6.保障女職工勞動安全,降低女職工職業(yè)病發(fā)病率,。

  7.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán),。

  8.婦女貧困程度明顯降低。

  策略措施:

  1.加大婦女經(jīng)濟權(quán)利的法律保障力度,。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展,、平等享有勞動權(quán)利的法規(guī)政策,確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)促進法,、勞動合同法等法律法規(guī)。

  2.消除就業(yè)中的性別歧視,。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外,,任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn),不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚,、生育,。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為,。

  3.擴大婦女就業(yè)渠道。大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位,。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施,,推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè),。制定實施更加積極的就業(yè)政策,,強化對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助,。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,采取技能培訓(xùn),、稅費減免,、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施,,支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè),。

  4.促進女大學(xué)生充分就業(yè)。加強面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù),,引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,,開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),,促進幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

  5.為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件,。落實公益性崗位政策,,扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè),。認(rèn)真落實有關(guān)法律規(guī)定,,支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實社會保險補貼,、培訓(xùn)補貼,、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策,幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè),。

  6.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),。加快城鄉(xiāng)一體化進程,多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。完善國家技能人才培養(yǎng),、評價、激勵等政策,,加強對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn),,提高初、中,、高級技能勞動者中的女性比例,。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展,為她們成長創(chuàng)造條件,。

  7.全面落實男女同工同酬,。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度,對從事相同工作,、付出等量勞動,、取得相同勞績的勞動者,用人單位要支付同等勞動報酬,。

  8.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全,。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育,提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護意識,。加強職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督,。將女職工特殊勞動保護作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強女職工勞動保護,禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動,,減少女職工職業(yè)病的發(fā)生,。

  9.保障女職工勞動權(quán)益。不斷完善女職工勞動保護法律法規(guī),,加強法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識的宣傳教育及培訓(xùn),,提高女職工自我保護意識。規(guī)范企業(yè)用工行為,,提高企業(yè)勞動合同簽訂率,,推進已建工會的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護專項集體合同。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件,。

  10.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益,。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策,糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約,。建立健全農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源管理等各項制度,,推動各地出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費分配使用辦法,,確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán),。

  11.提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟收入,。大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益,。保障農(nóng)村婦女享有國家規(guī)定的各項農(nóng)業(yè)補貼,。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第二,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),,幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè),。支持金融機構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作,,面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn),。

  12.加大對貧困婦女的扶持力度。制訂有利于貧困婦女的扶貧措施,,保障貧困婦女的資源供給,。幫助,、支持農(nóng)村貧困婦女實施扶貧項目,。小額擔(dān)保貸款等項目資金向城鄉(xiāng)貧困婦女傾斜,。

 ?。ㄋ模D女參與決策和管理。

  主要目標(biāo):

  1.積極推動有關(guān)方面逐步提高女性在全國和地方各級人大代表,、政協(xié)委員以及人大,、政協(xié)常委中的比例。

  2.縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部,,并逐步增加,。

  3.國家機關(guān)部委和省(區(qū),、市),、市(地,、州,、盟)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步增加。

  4.縣(處)級以上各級地方政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高,。

  5.企業(yè)董事會,、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。

  6.職工代表大會,、教職工代表大會中女代表比例逐步提高,。

  7.村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上,。

  8.居委會成員中女性比例保持在50%左右,。

  策略措施:

  1.制定和完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表,、政協(xié)委員,、村民委員會、居民委員會中的女性比例及候選人中的女性比例,。

  2.為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。開展多種形式的宣傳,,提高全社會的性別平等意識,,以及對婦女在推動國家民主法治進程和促進兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識。

  3.提高婦女參與決策和管理的意識和能力,。面向婦女開展宣傳培訓(xùn),,不斷提高婦女民主參與意識和能力,鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理,。保障女干部接受各類培訓(xùn)的機會,,加大對基層女干部的培訓(xùn)力度,不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力,。

  4.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度,。在干部選拔、聘(任)用、晉升中切實貫徹“民主,、公開,、競爭、擇優(yōu)”原則,,保障婦女不受歧視,。加強對公務(wù)員錄用、培訓(xùn),、考核,、獎勵、交流,、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管,,保證婦女平等權(quán)利。

  5.加大培養(yǎng),、選拔女干部力度,。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。通過培養(yǎng),、交流等形式,,推動一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。注重從基層,、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。逐步提高后備干部隊伍中女干部的比例,。

  6.推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理,。深化企業(yè)人事制度改革,堅持公開,、透明,、擇優(yōu)的選拔任用原則,通過組織推薦,、公開招聘,、民主選舉、競爭上崗等方式,,使更多婦女進入企業(yè)的董事會,、監(jiān)事會和管理層。

  7.推動婦女廣泛參與基層民主管理,。完善村委會,、居委會等基層民主選舉制度,為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件,。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,,保障企事業(yè)職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應(yīng),。

  8.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大決策時,,充分聽取女人大代表,、女政協(xié)委員和婦女群眾的意見和建議。大力開展多種形式的參政議政活動,,為婦女參與決策和管理提供機會,。

  9.提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會事務(wù)的民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督的作用,。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定,反映婦女群眾的意見和訴求,。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng),、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才,以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議,。

 ?。ㄎ澹D女與社會保障,。

  主要目標(biāo):

  1.城鄉(xiāng)生育保障制度進一步完善,,生育保險覆蓋所有用人單位,婦女生育保障水平穩(wěn)步提高,。

  2.基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女,,醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

  3.婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴大,。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險覆蓋面,,大幅提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險婦女參保率。

  4.婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)增加,,失業(yè)保險待遇水平逐步提高,。

  5.有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險。

  6.婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高,,以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上,。

  策略措施:

  1.加強婦女社會保障法制建設(shè)。貫徹落實社會保險法,,制定配套法規(guī),,為婦女普遍享有生育保險、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險提供法制保障。

  2.完善生育保障制度,。完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度,,進一步擴大生育保險覆蓋范圍,,提高參保率。以城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托,,完善城鄉(xiāng)生育保障制度,覆蓋所有城鄉(xiāng)婦女,。

  3.確保城鄉(xiāng)婦女享有基本醫(yī)療保障,。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,,逐步提高保障水平,。

  4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度,,加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,,大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

  5.進一步完善失業(yè)保險制度,。繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍,,切實保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險合法權(quán)益。

  6.保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益,。擴大工傷保險覆蓋范圍,,加大執(zhí)法力度,確保各項工傷保險待遇的落實,。

  7.完善城鄉(xiāng)社會救助制度,。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,合理確定救助水平,,對符合救助條件的婦女進行救助,。

  8.倡導(dǎo)社會力量參與救助。大力支持和規(guī)范社會組織和公民的救助活動,,鼓勵社會組織開展公益活動,,多方動員社會資源,為困難婦女提供救助,。

  9.保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù),。建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系,加大老齡事業(yè)投入,,發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu),,加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè),提高社區(qū)的養(yǎng)老照護能力和服務(wù)水平,。

  10.為殘疾婦女提供社會保障,。為重度和貧困殘疾婦女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等社會保險提供保費補貼,。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活,。加強殘疾人福利機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),市,、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,。推進殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。

 ?。D女與環(huán)境,。

  主要目標(biāo):

  1.男女平等基本國策進一步落實,形成兩性平等,、和諧的家庭和社會環(huán)境,。

  2.性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒,、社會管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn),。

  3.完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機制。

  4.開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢,,建立平等,、文明、和諧,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,。

  5.鼓勵和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動者。

  6.開展托幼,、養(yǎng)老家庭服務(wù),,為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件,。

  7.全面解決農(nóng)村飲水安全問題,,降低水污染對婦女健康的危害。農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%左右,。

  8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%,。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。

  9.倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排,,踐行低碳生活,。

  10.提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力,滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求,。

  策略措施:

  1.加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度,。將男女平等基本國策理論研究與中國特色社會主義理論研究相結(jié)合,不斷豐富男女平等基本國策的理論基礎(chǔ),。推動將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校,、行政學(xué)院教學(xué)計劃和各級干部培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道,、多形式宣傳男女平等基本國策,,使性別平等理念深入社區(qū),、家庭,提高基本國策的社會影響力,。

  2.制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策,。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估,,反映對男女兩性的不同影響和需求,,制定促進兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策,禁止性別歧視,。

  3.大力宣傳婦女在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域,,充分展示婦女參與和推動經(jīng)濟發(fā)展及社會進步的成就,、價值和貢獻。大力宣傳婦女中的先進模范人物,,引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚自尊,、自信、自立,、自強的精神,。

  4.加強對傳媒的正面引導(dǎo)和管理。將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃,,提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識,。完善傳媒監(jiān)管機制,增加性別監(jiān)測內(nèi)容,,吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動,。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴(yán)格自律。禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑,、否定婦女獨立人格等性別歧視現(xiàn)象,。

  5.提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸,、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機會,。支持和促進邊遠農(nóng)村和貧困、流動,、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù),。鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。

  6.營造平等,、和諧的家庭環(huán)境,。通過開展多種形式的宣傳教育活動,弘揚尊老愛幼,、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德,,樹立先進的性別文化,,倡導(dǎo)文明、健康,、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任,。

  7.引導(dǎo)婦女參與家庭教育指導(dǎo)和宣傳實踐活動。多形式,、多渠道宣傳和普及家庭教育知識,,積極引導(dǎo)兒童家長接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家庭教育實踐活動。通過有效措施,,吸納婦女參與家庭教育研究,,推廣家庭教育成果。

  8.深入開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣傳活動,。充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒作用,,普及家庭教育知識,幫助家長樹立科學(xué)的教育理念,,掌握正確方法,。

  9.大力推進社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù),,為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持,。發(fā)展公共托幼服務(wù),為嬰幼兒家庭提供支持,。強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能,,提高家務(wù)勞動社會化程度。

  10.減少環(huán)境污染對婦女的危害,。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,,從性別視角分析評估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活,、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對婦女健康的危害,,加強對環(huán)境污染的控制和治理,,有效減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化,、資源化和無害化水平,。加強清潔能源的開發(fā)利用,改善家庭能源結(jié)構(gòu),。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護力度,。

  11.組織動員婦女積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,。開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護宣傳教育活動,,增強婦女生態(tài)文明意識,,提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的能力。促進婦女主動參與節(jié)能減排,,崇尚綠色消費,,踐行低碳生活。

  12.建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系,。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),,大力發(fā)展農(nóng)村集中式供水工程,加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理,,落實管護主體,,加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保工程長期發(fā)揮效益,。

  13.提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度,。大力宣傳改廁的重要意義,鼓勵農(nóng)民自覺改廁,。加強對改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,改廁成效納入政府年度工作考核范圍,。

  14.推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng),。在場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中,,從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究,,充分考慮婦女生理特點,確定合理的男女廁位比例,。

  15.在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識,。根據(jù)婦女特殊需求,在減災(zāi)工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù),。通過宣傳培訓(xùn),,提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害的能力,吸收婦女參與相關(guān)工作,。加強對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo),。

  16.開展促進婦女發(fā)展的國際交流與合作。積極履行聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》等國際文件,,擴大多邊和雙邊交流與合作,,宣傳我國促進婦女發(fā)展取得的成就,提高我國婦女在國際事務(wù)中的影響力。

 ?。ㄆ撸D女與法律,。

  主要目標(biāo):

  1.促進男女平等的法律法規(guī)不斷完善。

  2.加強對法規(guī)政策的性別平等審查,。

  3.婦女依法維護自身權(quán)益的意識和能力不斷增強,。

  4.嚴(yán)厲打擊強奸、拐賣婦女和組織,、強迫,、引誘、容留,、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為,。

  5.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。

  6.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益,。

  7.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助,。

  策略措施:

  1.不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系。針對婦女權(quán)益保障中的突出問題,,推動制定和完善相關(guān)法律法規(guī),,保障婦女在政治、文化教育,、人身,、財產(chǎn)、勞動,、社會保障,、婚姻家庭等方面的權(quán)利。

  2.加強對法規(guī)政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查,。貫徹落實立法法中有關(guān)法規(guī)政策的備案審查制度和程序的規(guī)定,,依法加強對違反男女平等原則法規(guī)政策的備案審查,并對現(xiàn)行法規(guī)政策中違反男女平等原則的條款和內(nèi)容進行清理,。

  3.保障婦女有序參與立法,。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途徑參與立法活動,發(fā)表意見和建議,。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑,,廣泛聽取其意見和建議。

  4.支持和配合各級人大開展對維護婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,,深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問題,,提出解決問題的意見和建議。

  5.廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識,。加大普法力度,將保障婦女權(quán)益法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃,推動城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作深入開展,。面向廣大婦女多渠道,、多形式開展專項普法活動。

  6.加強社會性別理論培訓(xùn),。將社會性別理論納入立法,、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程,提高立法,、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識,。

  7.提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。鼓勵和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔(dān)任人民陪審員,。鼓勵和推薦有專業(yè)背景的婦女擔(dān)任人民檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員,。

  8.嚴(yán)厲打擊組織、強迫,、引誘,、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動,。強化整治措施,,加大監(jiān)管力度,,嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所,,依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度,,鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監(jiān)督,。

  9.加大反對拐賣婦女的工作力度。堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,,提高全社會的反拐意識和婦女的防范意識。加強綜合治理,,加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。加強被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會的工作,。

  10.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。推動預(yù)防和制止家庭暴力的立法進程,。加強宣傳教育,,增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力,提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護能力,。完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制,,以及預(yù)防、制止,、救助一體化工作機制。

  11.有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾,。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機制,加大對性騷擾行為的打擊力度,。用人單位采取有效措施,,防止工作場所的性騷擾。

  12.維護婚姻家庭關(guān)系中的婦女財產(chǎn)權(quán)益,。依照有關(guān)法律規(guī)定,,在審理婚姻家庭和繼承案件中,體現(xiàn)性別平等,;在離婚案件審理中,,考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要,,實現(xiàn)公平補償,。

  13.維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實村民委員會組織法,,保障婦女依法行使民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約,,發(fā)現(xiàn)有與憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,,含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的,,應(yīng)及時予以糾正。

  14.及時受理侵害婦女權(quán)益案件,。依照有關(guān)法律規(guī)定,,對涉及婦女個人隱私的案件,在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害,。

  15.依法為婦女提供法律援助,。提高法律援助的社會知曉率,鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利,。進一步擴大法律援助覆蓋面,,健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò),。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織,、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助,。

  16.依法為婦女提供司法救助,。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助,,實行訴訟費的緩交、減交或免交,。建立完善刑事被害人救助制度,,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助,保障受害婦女的基本生活,。

  四,、組織實施

  (一)加強對綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院及地方各級婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)負(fù)責(zé)綱要實施的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,。政府有關(guān)部門,、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé),承擔(dān)落實綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù),。

 ?。ǘ┲贫ǖ胤綃D女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案??h級以上地方人民政府依據(jù)本綱要,,結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門,、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé),,按照任務(wù)分工,制定實施方案,,形成全國婦女發(fā)展規(guī)劃體系,。

  (三)加強綱要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等基本國策,,將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃,統(tǒng)一部署,,統(tǒng)籌安排,,同步實施,同步發(fā)展,。

 ?。ㄋ模┍U蠇D女發(fā)展的經(jīng)費投入,。各級政府將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,加大經(jīng)費投入,,并隨著經(jīng)濟增長逐步增加,。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展。動員社會力量,,多渠道籌集資金,,支持婦女發(fā)展。

 ?。ㄎ澹┙⒔∪珜嵤┚V要的工作機制,。建立政府主導(dǎo)、多部門合作,、全社會參與的工作機制,,共同做好綱要實施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制,,將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門,、機構(gòu)和社會團體的目標(biāo)管理和考核體系,考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容,。健全報告制度,,各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告綱要實施的情況,各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施的總體情況,。健全會議制度,,定期召開各級婦兒工委全體會議,匯報,、交流實施綱要的進展情況,。健全監(jiān)測評估制度,明確監(jiān)測評估責(zé)任,,加強監(jiān)測評估工作,。

  (六)堅持和創(chuàng)新實施綱要的有效做法,。及時開展對婦女發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究,,掌握新情況,分析新問題,,為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù),。加強婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究,總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律,。開展國際交流與合作,,學(xué)習(xí)借鑒促進婦女發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗。不斷創(chuàng)新工作方法,,通過實施項目,、為婦女辦實事等方式解決重點難點問題,;通過分類指導(dǎo)、示范先行,,總結(jié)推廣經(jīng)驗,,推進綱要實施。

 ?。ㄆ撸┘哟髮嵤┚V要宣傳力度,。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、婦女工作者,、廣大婦女和全社會宣傳綱要內(nèi)容及綱要實施中的典型經(jīng)驗和成效,宣傳促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約,,營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

 ?。ò耍┘訌妼嵤┚V要能力建設(shè),。將實施綱要所需知識納入培訓(xùn)計劃,舉辦多層次,、多形式培訓(xùn),,增強政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員,、相關(guān)專業(yè)工作者實施綱要的責(zé)任意識和能力,。

  (九)鼓勵婦女參與綱要實施,。婦女既是綱要實施的受益者,,也是綱要實施的參與者。實施綱要應(yīng)聽取婦女的意見和建議,。鼓勵婦女參與綱要實施,,提高參與意識和能力,實現(xiàn)自身發(fā)展,。

  五,、監(jiān)測評估

  (一)對綱要實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估,。及時收集、整理,、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,動態(tài)反映綱要目標(biāo)進展情況,。在此基礎(chǔ)上,,系統(tǒng)分析和評價綱要目標(biāo)達標(biāo)狀況,,評判綱要策略措施和綱要實施工作的效率、效果,、效益,,預(yù)測婦女發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估,,準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r,,制定和調(diào)整促進婦女發(fā)展的政策措施,推動綱要目標(biāo)的實現(xiàn),,為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

  (二)各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作,,審批監(jiān)測評估方案,審核監(jiān)測評估報告等,。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組,。

  監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭,負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),研究制定監(jiān)測方案,,收集,、整理、分析數(shù)據(jù)和信息,,撰寫并提交年度監(jiān)測報告等,。

  評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭,負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),,制定評估方案,,組織開展評估工作,撰寫并提交評估報告等,。

 ?。ㄈ└骷壵獙⒈O(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳,,研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強綱要實施,。

  (四)建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度,,規(guī)范和完善與婦女生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo),將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查,。建立和完善國家,、省、地三級婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

 ?。ㄎ澹└骷墜D兒工委成員單位,、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告,。

  中國兒童發(fā)展綱要

 ?。?011-2020年)

  兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童提供必要的生存,、發(fā)展,、受保護和參與的機會和條件,最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要,,發(fā)揮兒童潛能,將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

  兒童是人類的未來,是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分,促進兒童發(fā)展,,對于全面提高中華民族素質(zhì),建設(shè)人力資源強國具有重要戰(zhàn)略意義。

  2001年,國務(wù)院頒布了《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》(以下簡稱“綱要”),,從兒童健康,、教育,、法律保護和環(huán)境四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施,。十年來,,國家加快完善保護兒童權(quán)利的法律體系,,強化政府責(zé)任,不斷提高兒童工作的法制化和科學(xué)化水平,我國兒童生存,、保護、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善,兒童權(quán)利得到進一步保護,兒童發(fā)展取得了巨大成就。截至2010年,,“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn),。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善,,嬰兒,、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰,、16.4‰,,孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的53.0/10萬下降到30.0/10萬,,納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到了90%以上,。兒童教育普及程度持續(xù)提高,學(xué)前教育毛入園(班)率從2000年的35.0%上升到56.6%,,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到99.7%,,初中階段和高中階段毛入學(xué)率分別達到100.1%和82.5%。孤兒,、貧困家庭兒童,、殘疾兒童、流浪兒童,、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助。

  受社會經(jīng)濟,、文化等因素的影響,,兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn),。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強,兒童工作機制有待進一步完善,。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低,;出生缺陷發(fā)生率上升,,出生人口性別比偏高,;學(xué)前教育公共資源不足,普及率偏低;義務(wù)教育發(fā)展不均衡,,校際,、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距,;貧困家庭兒童,、孤兒、棄嬰,、殘疾兒童,、流浪兒童的救助迫切需要制度保障,;人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決,;社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題,,促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護,,仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù),。

  未來十年,是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,,兒童發(fā)展面臨前所未有的機遇,。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境,。制定和實施新一輪兒童發(fā)展綱要,,將為促進人的全面發(fā)展,提高中華民族整體素質(zhì)奠定更加堅實的基礎(chǔ),。

  依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī),,遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的宗旨,按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,,結(jié)合我國兒童發(fā)展的實際情況,,制定本綱要。

  一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持兒童優(yōu)先原則,,保障兒童生存,、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利,,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,,提升兒童福利水平,提高兒童整體素質(zhì),,促進兒童健康,、全面發(fā)展。

 ?。ǘ┗驹瓌t,。

  1.依法保護原則。在兒童身心發(fā)展的全過程,,依法保障兒童合法權(quán)利,,促進兒童全面健康成長。

  2.兒童優(yōu)先原則,。在制定法律法規(guī),、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

  3.兒童最大利益原則,。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù),,保障兒童利益最大化。

  4.兒童平等發(fā)展原則,。創(chuàng)造公平社會環(huán)境,,確保兒童不因戶籍、地域,、性別,、民族、信仰,、受教育狀況,、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視,所有兒童享有平等的權(quán)利與機會,。

  5.兒童參與原則,。鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活,,創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境,,暢通兒童意見表達渠道,重視,、吸收兒童意見,。

  二、總目標(biāo)

  完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,,提高兒童身心健康水平,;促進基本公共教育服務(wù)均等化,保障兒童享有更高質(zhì)量的教育,;擴大兒童福利范圍,,建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務(wù)水平,,創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境,;完善保護兒童的法規(guī)體系和保護機制,依法保護兒童合法權(quán)益,。

  三,、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

 ?。ㄒ唬﹥和c健康,。

  主要目標(biāo):

  1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降,減少出生缺陷所致殘疾,。

  2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下,。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

  3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾,。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6,。

  4.控制兒童常見疾病和艾滋病,、梅毒、結(jié)核病,、乙肝等重大傳染性疾病,。

  5.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達到95%以上。

  6.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下,。

  7.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下,。

  8.0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。

  9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下,,中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3,。

  10.5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下,低體重率降低到5%以下。

  11.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率,??刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒,、超重/肥胖,、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

  12.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率,。

  13.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率,。

  14.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

  策略措施:

  1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,,增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入,促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,。

  2.加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。省、市,、縣均設(shè)置1所政府舉辦,、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)。加強縣,、鄉(xiāng),、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科,增加兒童醫(yī)院數(shù)量,,規(guī)范新生兒病室建設(shè),。加強兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

  3.加強兒童保健服務(wù)和管理,。推進兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測,、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo),、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù),。逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上,。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系,,提高流動人口中的兒童保健管理率。

  4.完善出生缺陷防治體系,。落實出生缺陷三級防治措施,,加強婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳,規(guī)范檢查項目,,改進服務(wù)模式,,提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo),。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò),,提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查,、診斷和治療,,先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上,,新生兒聽力篩查率達到60%以上,,提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度,,提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率,。

  5.加強兒童疾病防治。擴大國家免疫規(guī)劃范圍,,加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護,,規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點,,普及兒童健康基本知識,。加強兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究,促進成果轉(zhuǎn)化,,推廣適宜技術(shù),,降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為,。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn),,擴大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍,完善兒童用藥目錄,。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作,,孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%,感染艾滋病,、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上,。

  6.預(yù)防和控制兒童傷害。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃,,加大執(zhí)法和監(jiān)管力度,,為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,,預(yù)防和控制溺水,、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生,。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,,中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險以及游泳,、娛樂,、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育,,提高兒童家長和兒童的自護自救,、防災(zāi)避險的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全,、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機制,。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護兒童的意識和能力,,為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療,、生活、教育,、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù),。

  7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理,,完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,,積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng),、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo),,提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn),預(yù)防和治療營養(yǎng)不良,、貧血,、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。實施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目,,繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度,提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率,。

  8.提高兒童身體素質(zhì),。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí),、休息和娛樂時間,,保證學(xué)生睡眠時間和每天一小時校園體育活動。鼓勵和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放,。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度,并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案,。

  9.加強對兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù),。加強托幼機構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理,對兒童開展疾病預(yù)防,、心理健康,、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo),,提高兒童身心健康素養(yǎng)水平,。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式,。加強兒童視力,、聽力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙,、酗酒和吸毒,。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品,。

  10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院,、精神??漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科(門診),配備專科醫(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室,,配備專職心理健康教育教師,。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn),。

  11.加強兒童生殖健康服務(wù),。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系,增加性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,,加強能力建設(shè),,提供適合適齡兒童的服務(wù),滿足其咨詢與治療需求,。

  12.保障兒童食品,、用品安全,。完善嬰幼兒食品、用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系,,強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識,,建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測,、檢測和預(yù)警機制,加強農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管,,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品,、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管,。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度,。

  13.加大環(huán)境保護和治理力度,。控制和治理大氣,、水,、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染,,加強飲用水源保護,。加強監(jiān)管,確保主要持久性有機污染物和主要重金屬(鉛,、鎘等)暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn),。

  (二)兒童與教育,。

  主要目標(biāo):

  1.促進0-3歲兒童早期綜合發(fā)展,。

  2.基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達到70%,,學(xué)前一年毛入園率達到95%,;增加城市公辦幼兒園數(shù)量,農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園,。

  3.九年義務(wù)教育鞏固率達到95%,。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育,保障殘疾兒童接受義務(wù)教育,。

  4.普及高中階段教育,,毛入學(xué)率達到90%。

  5.中等職業(yè)教育規(guī)模擴大,,辦學(xué)質(zhì)量提高,。

  6.保障所有兒童享有公平教育,均衡配置教育資源,,縮小城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距,、校際差距。

  7.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高,,薄弱學(xué)校數(shù)量減少,。

  8.教育質(zhì)量和效益不斷提高,學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升,。

  策略措施:

  1.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育的投入,,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,。完善體制和政策,鼓勵社會力量興辦教育,,不斷擴大社會資源對教育的投入,。

  2.依法保障兒童受教育的權(quán)利。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育,,幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難,,采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育,。學(xué)校要耐心教育,、幫助品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,,不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生,。

  3.促進基本公共教育服務(wù)均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性,,加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系,,均衡配置教師、設(shè)備,、圖書,、校舍等資源,加快推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,完善教師交流制度,,縮小辦學(xué)條件、師資水平,、教育質(zhì)量上的差距,。

  4.加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)兒童教育事業(yè),。加大對民族教育的支持力度,,積極推進民族地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū),、偏遠山區(qū),、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件,,鞏固提高九年義務(wù)教育水平,促進女童接受學(xué)前和高中階段教育,。大力推進雙語教學(xué),,全面推廣國家通用語言文字,尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權(quán)利,,重視加強學(xué)前雙語教育,。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。進一步完善發(fā)達地區(qū),、大中城市對民族地區(qū)的教育支援工作,。

  5.積極開展0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機構(gòu),,以幼兒園和社區(qū)為依托,,為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才,。

  6.加快發(fā)展3-6歲兒童學(xué)前教育,。落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,;建立政府主導(dǎo),、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,,大力發(fā)展公辦幼兒園,,提供“廣覆蓋、?;尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù),;鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù),。重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園,大村獨立建園,,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,,人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù),配備專職巡回指導(dǎo)教師,,逐步完善縣,、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),。采取有效措施,,努力解決流動兒童入園問題。建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育,。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,鼓勵特殊教育學(xué)校,、殘疾人康復(fù)機構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園,。加強學(xué)前教育監(jiān)督和管理。

  7.確保受人口流動影響兒童平等接受義務(wù)教育,。堅持以流入地政府管理為主,、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動兒童就學(xué)問題。制定實施流動兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法,。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),,優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

  8.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利,。落實孤兒,、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策,。加快發(fā)展特殊教育,,基本實現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣(市)建立1所特殊教育學(xué)校,;擴大殘疾兒童隨班就讀,、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模,提高殘疾兒童受教育水平,。為流浪兒童,、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

  9.加快發(fā)展高中階段教育,。逐步提高高中階段教育財政投入水平,,加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。推動普通高中多樣化發(fā)展,,滿足不同兒童發(fā)展需求,。

  10.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨,,以就業(yè)為導(dǎo)向,,以提高質(zhì)量為重點,深化職業(yè)教育改革,,促進職業(yè)教育規(guī)模,、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。增強職業(yè)教育吸引力,,逐步推行中等職業(yè)教育免費政策,。

  11.全面推進素質(zhì)教育,。樹立科學(xué)的教育觀,全面貫徹教育方針,,堅持面向全體學(xué)生、促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展,,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,、實踐能力、創(chuàng)新能力,、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì),。

  12.加強和改進學(xué)校思想道德教育,。堅持育人為本、德育為先,,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,。把德育滲透于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié),貫穿于學(xué)校教育,、家庭教育和社會教育各個方面,。創(chuàng)新德育形式,豐富德育內(nèi)容,,不斷提高德育工作吸引力和感染力,,增強德育工作的針對性和實效性。充分發(fā)揮共青團和少先隊在學(xué)校德育工作中的作用,。

  13.提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平,。開展多種形式的科普和社會實踐活動,增強兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好,,培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運用知識解決問題的能力,。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源,,為兒童提供科學(xué)實踐的場所和機會,。建立校外科學(xué)實踐活動與學(xué)校課程相銜接的機制。加強校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊伍,。

  14.加快推進教育教學(xué)改革。積極推進課程體系,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法、考試招生制度改革,,建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價制度體系,,完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系。完善和全面實施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,解決學(xué)生擇校問題,。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度,,減少作業(yè)量和考試次數(shù),減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。

  15.提高教師隊伍素質(zhì)和能力,。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,提高教師師德修養(yǎng)水平,。將師德作為教師考核,、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次,,完善教師培訓(xùn)制度,,提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

  16.全面推進教育現(xiàn)代化和信息化,。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,,提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例,擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,。

  17.建設(shè)民主、文明,、和諧,、平等、安全的友好型學(xué)校,。建立尊師愛生的師生關(guān)系,。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí),、生活條件,,提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所,改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件,。

  18.完善學(xué)校收費管理與監(jiān)督機制,。完善學(xué)校收費管理辦法,規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理,。

 ?。ㄈ﹥和c福利。

  主要目標(biāo):

  1.擴大兒童福利范圍,,推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變,。

  2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平,,為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助,。

  3.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求,。

  4.滿足孤兒生活、教育,、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求,,提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

  5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率,。

  6.減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪,。

  7.增加孤兒養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,。全國地級以上城市和重點縣(市)建立1所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù),、教育,、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機構(gòu)和1所流浪兒童救助保護機構(gòu)。

  8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活,、教育,、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利,。

  策略措施:

  1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平,。完善基本公共服務(wù)體系,增加財政對兒童福利的投入,,逐步實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化,。

  2.保障兒童基本醫(yī)療。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障,,逐步提高兒童醫(yī)療保障水平,,減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

  3.提高兒童醫(yī)療救助水平,。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助,。對貧困家庭兒童、孤兒,、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳納部分按規(guī)定予以補貼,。

  4.擴大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,,通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平,。探索對兒童實施營養(yǎng)干預(yù)和補助的方法,改善兒童營養(yǎng)狀況,。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn),,擴大補助范圍。

  5.建立健全孤兒保障制度,。落實孤兒社會保障政策,,滿足孤兒生活,、教育、醫(yī)療康復(fù),、住房等方面的需求,。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度,,為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活,、教育、醫(yī)療,、公平就業(yè)提供制度保障,。

  6.完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè),,全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服務(wù)水平,。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度,,規(guī)范家庭寄養(yǎng),,鼓勵社會助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護養(yǎng)育的監(jiān)督,、支持和評估體系,,提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

  7.建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系,。建立0-6歲殘疾兒童登記制度,,對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),,提高殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平,。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系,,加強殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù),開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),,增強殘疾兒童生活自理能力,、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。

  8.加強流浪兒童救助保護工作,。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系,,健全流浪兒童生活、教育,、管理,、返鄉(xiāng)保障制度,對流浪兒童開展教育,、醫(yī)療服務(wù),、心理輔導(dǎo),、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平,,鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童,。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機制。

  9.建立和完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機制,。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革,,逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度,,為流動兒童享有教育,、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源,,完善以社區(qū)為依托,,面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強服務(wù)意識,,提高服務(wù)能力,。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機制,,加強對留守兒童心理,、情感和行為的指導(dǎo),提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責(zé)任,。

 ?。ㄋ模﹥和c社會環(huán)境。

  主要目標(biāo):

  1.營造尊重,、愛護兒童的社會氛圍,,消除對兒童的歧視和傷害,。

  2.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成,。

  3.兒童家長素質(zhì)提升,,家庭教育水平提高,。

  4.為兒童提供豐富,、健康向上的文化產(chǎn)品,。

  5.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò),、手機、游戲,、廣告,、圖書和影視中不良信息的影響。

  6.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣,,增加閱讀時間和閱讀量,。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

  7.增加縣,、鄉(xiāng)兩級兒童教育,、科技,、文化、體育,、娛樂等課外活動設(shè)施和場所,,堅持公益性,提高利用率和服務(wù)質(zhì)量,。每個街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者,。

  8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂,、教育,、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家,。

  9.保障兒童參與家庭生活,、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。

  10.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利,。

  策略措施:

  1.廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動,,提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識。

  2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu),,90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點,。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入等制度,,培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入,,鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作,。

  3.開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實踐活動。多渠道,、多形式持續(xù)普及家庭教育知識,,確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù),參加2次家庭教育實踐活動,。加強家庭教育研究,,促進研究成果的推廣和應(yīng)用。

  4.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境,。倡導(dǎo)平等,、文明、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,,提倡父母與子女加強交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待,、忽視和暴力等事件的發(fā)生,。

  5.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境,。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息,增強文化產(chǎn)品的知識性,、趣味性,。制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書,、影視,、歌曲、童謠,、舞蹈,、戲劇、動漫,、游戲等創(chuàng)作,、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目,,嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出,。積極組織適合兒童的文化活動,大力培育兒童文化品牌,。加強文化市場監(jiān)管,,加大查處傳播淫穢、色情,、兇殺,、暴力,、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具,、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作,、譯制和出版工作,。

  6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策,,禁止母乳代用品廣告宣傳,,規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動,。

  7.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件,。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室,為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù),。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施,,對兒童免費或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件,,加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理,,凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理?;ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴(yán)格實行消費者實名登記制,,并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志,不得允許未成年人進入,。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度,。家庭和學(xué)校加強對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo),防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),。

  8.凈化校園周邊環(huán)境,。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施,,在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進行巡邏,,向?qū)W校、幼兒園派駐保安員,。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施,,派民警或協(xié)管員維護地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序,。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管,,校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳,、娛樂場所,。

  9.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,,增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入,,加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)和運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理,,各類文化,、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放,,并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域,。加強愛國主義教育基地建設(shè)。

  10.強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能,。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護工作運行機制,,充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,動員學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院等機構(gòu)和社會團體、志愿者參與兒童保護。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所,,配備專兼職工作人員,,提高運行能力,為兒童及其家庭提供服務(wù),。

  11.為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件,。推廣面向兒童的圖書分級制,為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書,,為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo),。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量,公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角,,有條件的縣(市,、區(qū))建兒童圖書館?!稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書,。廣泛開展圖書閱讀活動,鼓勵和引導(dǎo)兒童主動讀書,。

  12.保障兒童的參與和表達權(quán)利,。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程,決定有關(guān)兒童的重大事項,,吸收兒童代表參加,,聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達渠道,,增加兒童社會實踐機會,,鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動,提高兒童的社會參與能力,。

  13.增強兒童環(huán)保意識,。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育,鼓勵兒童積極參與環(huán)?;顒?,引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費,。

  14.加強兒童社會工作隊伍建設(shè),。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn),積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù),、維護兒童權(quán)益方面的作用,。

  15.開展促進兒童發(fā)展的國際交流與合作。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約,,擴大多邊和雙邊交流與合作,,宣傳我國促進兒童發(fā)展取得的成就。

  (五)兒童與法律保護,。

  主要目標(biāo):

  1.保護兒童的法律法規(guī)和法律保護機制更加完善,。

  2.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī),兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進一步落實,。

  3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。

  4.出生人口性別比升高趨勢得到遏制,出生人口性別比趨向合理,。

  5.完善兒童監(jiān)護制度,,保障兒童獲得有效監(jiān)護。

  6.中小學(xué)生普遍接受法制教育,,法律意識,、自我保護意識和能力明顯增強。

  7.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,,禁止對兒童實施一切形式的暴力,。

  8.依法保護兒童合法財產(chǎn)權(quán)益。

  9.禁止使用童工(未滿16周歲兒童)和對兒童的經(jīng)濟剝削,。

  10.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助,。

  11.預(yù)防未成年人違法犯罪,降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重,。

  12.司法體系進一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要,。

  策略措施:

  1.繼續(xù)完善保護兒童的法律體系。推進兒童福利,、學(xué)前教育,、家庭教育等立法進程。清理,、修改,、廢止與保護兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強保護兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性,。

  2.加強法制宣傳教育,。提高家庭、學(xué)校,、社會各界和兒童本人保護兒童權(quán)利的法制觀念,、責(zé)任意識和能力。

  3.加強執(zhí)法監(jiān)督,。明確執(zhí)法主體,,強化法律責(zé)任,定期開展專項執(zhí)法檢查,。加強對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護知識和技能培訓(xùn),,增強兒童權(quán)益保護觀念,,提高執(zhí)法水平。

  4.落實兒童出生登記制度,。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識,,完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享,,簡化,、規(guī)范登記程序。

  5.消除對女童的歧視,。宣傳性別平等觀念,,增強全社會性別平等意識。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制,,提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟社會地位,。加大對利用B超等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

  6.建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度,。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責(zé)任意識,,完善并落實不履行監(jiān)護職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體,,以社區(qū),、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障,以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度,。

  7.保護兒童人身權(quán)利,。加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊強奸,、拐賣,、綁架、虐待,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織,、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪,。嚴(yán)厲打擊利用兒童進行扒竊,、乞討、賣藝,、賣淫等違法犯罪行為,。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防,、強制報告,、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制,。整合資源,探索建立兒童庇護中心。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育,,提高兒童及其家長“防拐”意識和能力,,為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù),妥善安置被解救兒童,。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童,,禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機制,,嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定,禁止安排未成年工從事過重,、有毒,、有害等勞動或危險作業(yè)。依法保護兒童的隱私權(quán),。

  8.加強兒童財產(chǎn)權(quán)益保護,。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),、繼承權(quán),、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。

  9.完善兒童法律援助和司法救助機制,。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面,,健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò),充實基層法律援助工作隊伍,,支持和鼓勵基層法律服務(wù)機構(gòu),、社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助,,確保兒童在司法程序中獲得高效,、快捷的法律服務(wù)和司法救助。

  10.推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構(gòu),。貫徹未成年人保護法,,探索未成年人案件辦理專業(yè)化。加快建設(shè)公安機關(guān)辦理未成年人案件專門機構(gòu)或落實專門人員,。

  11.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度,。對涉嫌違法犯罪的兒童,貫徹教育,、感化,、挽救的方針,堅持教育為主,、懲罰為輔的原則,,依法從輕,、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定,,堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理,、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則,尊重和保護兒童合法權(quán)益,。對羈押,、服刑的未成年人,與成年人分別關(guān)押,。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員,,與成年人分別收容、收戒,。保障解除羈押,、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué),、就業(yè)不受歧視,。

  12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭,、學(xué)校,、社會共同參與的運作機制,對有不良行為的兒童實施早期介入,、有效干預(yù)和行為矯治,。加強對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理,探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法,,保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人,,做好幫教工作,。

  四、組織實施

 ?。ㄒ唬┘訌妼V要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院及地方各級婦兒工委負(fù)責(zé)綱要實施的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督促,。政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé),,承擔(dān)落實綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù),。

  (二)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案,??h級以上地方人民政府依據(jù)本綱要,,結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門,、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé),,按照任務(wù)分工,,制定實施方案,,形成全國兒童發(fā)展規(guī)劃體系。

 ?。ㄈ┘訌娋V要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則,將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃,,統(tǒng)一部署,,統(tǒng)籌安排,同步實施,,同步發(fā)展,。

  (四)保障兒童發(fā)展的經(jīng)費投入,。各級政府將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,,加大經(jīng)費投入,并隨著經(jīng)濟增長逐步增加,。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展,。動員社會力量,多渠道籌集資金,,支持兒童發(fā)展,。

  (五)建立健全實施綱要的工作機制,。建立政府主導(dǎo),、多部門合作、全社會參與的工作機制,,共同做好綱要實施工作,。建立目標(biāo)管理責(zé)任制,將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門,、機構(gòu)和社會團體的目標(biāo)管理和考核體系,,考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。健全報告制度,,各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告綱要實施的情況,,各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施的總體情況。健全會議制度,,定期召開各級婦兒工委全體會議,,匯報,、交流實施綱要的進展情況。健全監(jiān)測評估制度,,明確監(jiān)測評估責(zé)任,,加強監(jiān)測評估工作。

 ?。﹫猿趾蛣?chuàng)新實施綱要的有效做法,。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究,掌握新情況,,分析新問題,,為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究,,總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律,。開展國際交流和合作,學(xué)習(xí)借鑒促進兒童發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗,。不斷創(chuàng)新工作方法,,通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題,;通過分類指導(dǎo),、示范先行,總結(jié)推廣經(jīng)驗,,推進綱要實施,。

  (七)加大實施綱要宣傳力度,。多渠道,、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者,、廣大兒童和全社會宣傳綱要內(nèi)容及綱要實施中的典型經(jīng)驗和成效,,宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約,營造有利于兒童生存,、保護,、發(fā)展和參與的社會氛圍。

 ?。ò耍┘訌妼嵤┚V要能力建設(shè),。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程。將實施綱要所需知識納入培訓(xùn)計劃,,舉辦多層次,、多形式培訓(xùn),增強政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員,、相關(guān)專業(yè)工作者實施綱要的責(zé)任意識和能力,。

  (九)鼓勵兒童參與綱要實施,。兒童既是綱要實施的受益者,,也是綱要實施的參與者。實施綱要應(yīng)聽取兒童的意見和建議,。提高兒童參與綱要實施的意識和能力,,實現(xiàn)自身發(fā)展。

  五,、監(jiān)測評估

 ?。ㄒ唬V要實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估,。及時收集、整理,、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,,動態(tài)反映綱要目標(biāo)進展情況。在此基礎(chǔ)上,,系統(tǒng)分析和評價綱要目標(biāo)達標(biāo)狀況,,評判綱要策略措施和綱要實施工作的效率、效果,、效益,,預(yù)測兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估,,準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r,,制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施,推動綱要目標(biāo)的實現(xiàn),,為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

  (二)各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作,,審批監(jiān)測評估方案,審核監(jiān)測評估報告等,。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組,。

  監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭,負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),,研究制定監(jiān)測方案,,收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息,,撰寫并提交年度監(jiān)測報告等,。

  評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭,負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),,制定評估方案,,組織開展評估工作,撰寫并提交評估報告等,。

 ?。ㄈ└骷壵獙⒈O(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳,,研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強綱要實施,。

  (四)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度,,規(guī)范和完善與兒童生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo),將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查,。建立和完善國家,、省、地三級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。

 ?。ㄎ澹└骷墜D兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告,。

  來源:國務(wù)院辦公廳

(責(zé)任編輯:閆妍)

中新網(wǎng)6月15日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,,國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,,討論通過《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》。

會議指出,,2001年國務(wù)院頒布實施《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》以來,,我國婦女兒童事業(yè)取得新的發(fā)展。婦女就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加,,婦女參與決策和管理的比例提升,,城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育全面實現(xiàn),小學(xué)男女童入學(xué)率均達到99.4%,,婦女平均預(yù)期壽命由2000年的73.3歲提升至75.25歲,,婦女兒童的生存與發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,兩個綱要確定的各項目標(biāo)基本實現(xiàn),。

會議強調(diào),,要清醒地看到,受經(jīng)濟社會文化等因素影響,我國婦女兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn),。必須堅持男女平等的基本國策和兒童優(yōu)先原則,,編制和實施好新一輪婦女兒童發(fā)展綱要,促進婦女兒童全面發(fā)展,。

《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康,、教育、經(jīng)濟,、決策與管理,、社會保障、環(huán)境,、法律七個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,,以保障婦女合法權(quán)益,提高婦女社會地位,,推動婦女平等依法行使民主權(quán)利,,平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,平等享有改革發(fā)展成果,。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康,、教育、福利,、社會環(huán)境、法律保護五個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,,以保障兒童生存,、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利,,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,,提升兒童福利水平和身心健康水平,提高兒童整體素質(zhì),。會議要求,,各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,,認(rèn)真制定地方婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案,,建立健全工作機制,加強監(jiān)測評估,,確保兩個綱要順利實施,。

通訊員陳婉萍/本報記者吳軍華發(fā)自龍巖? 福建省副省長、省婦兒工委主任洪捷序近日帶領(lǐng)福建省婦兒工委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人來到龍巖市,,檢查督導(dǎo)婦女兒童發(fā)展綱要實施情況,。檢查督導(dǎo)組實地察看了龍巖市婦女兒童活動中心、市婦幼保健院、市勞動就業(yè)中心等項目和單位,,聽取了龍巖市政府關(guān)于婦女兒童發(fā)展綱要實施情況的匯報,。

洪捷序充分肯定了龍巖市實施婦女兒童發(fā)展綱要所取得的成效。他說,,今年是福建省實施婦女兒童發(fā)展綱要的收官之年,,各級政府、各有關(guān)部門要高度重視“兩綱”實施及檢查督導(dǎo)評估工作,,切實加強領(lǐng)導(dǎo),,確保“兩綱”任務(wù)全面達標(biāo),。

洪捷序強調(diào),,婦女兒童事業(yè)是福建發(fā)展和海西建設(shè)的重要內(nèi)容。各級,、各有關(guān)部門要高度重視,、密切配合,共同做好我省婦女,、兒童新“兩綱”編制工作,。在新“兩綱”編制過程中,要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全會精神,,與全國婦女兒童發(fā)展新“兩綱”,、我省“十二五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作有機銜接,適應(yīng)未來十年廣大婦女兒童過上更好生活的新期待和大力提升幸福指數(shù)的新要求,,在吸收各方意見的基礎(chǔ)上,,集思廣益,進一步修改完善新“兩綱”文稿,,細(xì)化發(fā)展指標(biāo),,明確分階段任務(wù)和責(zé)任單位,充分發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢和作用,,注重保護婦女兒童發(fā)展權(quán)益,,更好地滿足婦女兒童在經(jīng)濟社會發(fā)展中的多樣化需求,使發(fā)展成果惠及廣大婦女兒童,,推動全省婦女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展。

通訊員楊敏/本報記者吳軍華發(fā)自福州? 在近日召開的《福建省婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《福建省兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》(以下簡稱“新兩綱”)專家論證會上,,福建省婦聯(lián)主席劉群英指出,,福建省“新兩綱”要適當(dāng)體現(xiàn)福建的先進性,有條件的指標(biāo)定位應(yīng)高于全國“新兩綱”,。

“新兩綱”編寫課題組負(fù)責(zé)人,、福建行政學(xué)院教授黃陵東從編寫思路,、過程、成果總體評價,、成果主要特色4個方面,,在會上對“新兩綱”編寫情況作了詳細(xì)說明。

據(jù)了解,,福建省“新兩綱”在獨立調(diào)研編寫的基礎(chǔ)上,,有效銜接全國“新兩綱”初步方案和各領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,重點突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,,關(guān)注弱勢困難群體,,努力體現(xiàn)福建優(yōu)勢和特色,全面把握科學(xué)性,、前瞻性,、操作性,符合國情,、省情和時代發(fā)展趨勢,,充分體現(xiàn)了黨和政府對婦女兒童根本利益的維護。

與會專家立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展的地方特色,,結(jié)合自身的研究領(lǐng)域和實際經(jīng)驗,,圍繞人口流動、男女同齡退休,、養(yǎng)老,、分性別統(tǒng)計、兒童保護等一系列熱點問題,,針對“新兩綱”中的婦女兒童教育,、健康;婦女參政,、勞動保障、權(quán)益維護,、生存環(huán)境等幾個重要領(lǐng)域的內(nèi)容展開了深入的探討和論證,。

劉群英指出,福建省“新兩綱”要適當(dāng)體現(xiàn)福建的先進性,,有條件的指標(biāo)定位應(yīng)高于全國“新兩綱”,。“新兩綱”目標(biāo)內(nèi)容要納入全省十二五規(guī)劃和部門專項規(guī)劃,,確保婦女兒童發(fā)展與全省經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實施、同步推進,。

婚檢主要針對可能對婚姻和生育產(chǎn)生影響的疾病的檢查,,是預(yù)防先天性疾病的第一道防線,因此即將步入婚姻殿堂的新郎新娘們不要忽略婚檢的重要性,?;榍搬t(yī)學(xué)檢查針對性強,如檢查是否有嚴(yán)重遺傳性病癥,、艾滋病等指定傳染病,、有關(guān)精神病、影響結(jié)婚和生育的重要病癥以及是否生殖系統(tǒng)發(fā)育障礙或畸形等,。醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為,,婚前醫(yī)學(xué)檢查,有利于男女雙方了解自己的健康狀況,,更有利于優(yōu)生優(yōu)育和未來家庭的幸福美滿,。新《婚姻登記條例》實施后,福建省婚前醫(yī)學(xué)檢查率由2003年的78.65%驟降至2004年的1.16%,?;闄z率的嚴(yán)重下降導(dǎo)致出生缺陷發(fā)生率、孕婦合并癥和傳染病發(fā)病率上升等四個嚴(yán)重問題,。

2006年底省婦兒工委辦抓住省政府第70次常務(wù)會議聽取婦兒工委工作匯報的有利時機,,將全省婚檢率大幅下降作為一項重難點問題提出,引起省政府的高度重視,,黃小晶省長對婚檢工作提出了明確要求,。會后,省政府在晉江市召開了“全省倡導(dǎo)推行科學(xué)婚檢,、加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)現(xiàn)場會”,,將婚檢工作擺上政府重要議事日程,納入公共服務(wù)范疇,,由政府買單位,,推行新婚夫婦免費婚檢制度。

自全面推行免費科學(xué)婚檢以來,,莆田市市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相繼作出重要批示,,及時制定出臺推進免費科學(xué)婚檢工作實施方案,,并列為市政府的民心工程;印發(fā)科學(xué)婚檢宣傳材料3萬多份,,利用新聞媒體反復(fù)播放,、刊登公益廣告;把各縣區(qū)(管委會)和部門婚檢工作實績列入年度發(fā)展指標(biāo)考評和績效評估范圍,;縣區(qū)(管委會)政府把婚檢經(jīng)費納入各級財政每年度的經(jīng)費預(yù)算,,市財政按婚檢人數(shù)給予每對10元的獎勵性補助,。在這些強有力的措施下,2008年2月份,,全市結(jié)婚登記人數(shù)5097人,,婚檢5097人,婚檢率達到100%,。

為更好服務(wù)新婚夫婦,,廈門市確定婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查聯(lián)合辦公場所,實施婚前保健和婚姻登記“一站式”服務(wù)工作,。衛(wèi)生部門,、計生部門、民政部門,、婦兒工委通力協(xié)作,,至2008年12月18日,全市6個區(qū)均開設(shè)了“一站式”婚姻登記中心,,實現(xiàn)婚前保健和婚姻登記無縫鏈接,,達到窗口形象一體化,宣傳告示一體化,,服務(wù)規(guī)范一體化,,新婚夫婦可以在同一時間段、同一地點,、一次性辦完免費婚檢,、計生政策咨詢、結(jié)婚登記等相關(guān)事務(wù),。集中化的宣傳,、流程化的引導(dǎo)、人性化的服務(wù)受到群眾的歡迎,,提升了群眾對政府的信任,,提高群眾自覺婚檢的意識,也真正將政府買單落到最實處,,有效提高了婚檢率,,為公眾的婚姻幸福和后代健康提供了保障。?

目前,,我省婚檢率達91.5%,位居全國首位,。

本報記者吳軍華發(fā)自福州 福建省政府近日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于扶持婦女兒童活動中心建設(shè)的方案》(以下簡稱《方案》),,并拿出1億多資金支持《方案》落實。

今年是《福建省婦女發(fā)展綱要(2001~2010年)》和《福建省兒童發(fā)展綱要(2001~2010年)》(以下簡稱《綱要》)實施的最后一年,。為實現(xiàn)《綱要》確定的有關(guān)發(fā)展目標(biāo),,支持各地婦女兒童活動場所建設(shè),,推動福建省婦女兒童事業(yè)發(fā)展,根據(jù)今年5月21日省政府第49次常務(wù)會議要求,,省婦聯(lián),、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省婦兒工委辦公室共同制訂了該《方案》,。

《方案》要求,在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下,,力爭到2012年底前實現(xiàn)《綱要》提出的“設(shè)區(qū)市和縣(市,、區(qū))都建立一個以上具有一定規(guī)模的婦女兒童活動中心”。針對全省現(xiàn)有的婦女兒童活動中心大部分面積偏小,、功能配置不合理,,無法滿足婦女兒童活動需求等問題,方案對新建婦女兒童活動中心建設(shè)提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,,要求各設(shè)區(qū)市本級新建的婦女兒童活動中心建筑面積不少于1萬平方米,,人口在30萬人以下的縣(市、區(qū))新建的婦女兒童活動中心建筑面積不少于3000平方米,,人口在30萬人以上的縣(市,、區(qū))新建的婦女兒童活動中心建筑面積不少于4000平方米。建設(shè)原則為“地方為主,,省級補助”。項目建設(shè)用地由項目所在市,、縣(區(qū))本級政府無償提供,地面以上項目建設(shè)投資以地方政府投入為主,,省級補助為輔,,并積極爭取社會的支持,。省級補助標(biāo)準(zhǔn)控制在建筑單價的50%以內(nèi),。

《方案》要求,,婦女兒童活動中心要“體現(xiàn)公益,,服務(wù)婦兒”,。要以服務(wù)婦女兒童、服務(wù)家庭社會為宗旨,,體現(xiàn)教育培訓(xùn),、法律維權(quán),、咨詢服務(wù)、宣傳展示,、對外交流、文體活動等六大基本服務(wù)功能,?!斗桨浮分赋觯骷壵呀ㄔO(shè)項目擺在突出和優(yōu)先位置,,面向未來,,適度超前,,高標(biāo)準(zhǔn),高起點,;在建設(shè)項目選址過程中,,以方便婦女兒童活動為宜,新建項目盡可能與青少年活動設(shè)施等各類社會公益活動場所同步規(guī)劃,,同步建設(shè),,資源共享。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任,根據(jù)實際情況,,做好立項等前期工作,爭取今年底前開工建設(shè),。

據(jù)了解,,福建全省有4個設(shè)區(qū)市和47個縣(市、區(qū))需要新建婦女兒童活動中心,。省級對32個財政困難縣(市)建設(shè)婦女兒童活動中心給予重點扶持,,對15個非財政困難縣(市、區(qū))建設(shè)婦女兒童活動中心采取以獎代補的方式給予一定扶持,,扶持資金將達1億多元,。

《方案》還提出,項目所在市、縣(區(qū))財政部門要將新建成的婦女兒童活動中心正常運轉(zhuǎn)和維護費用納入財政預(yù)算,,安排必要經(jīng)費予以保障,;項目所在市、縣(區(qū))婦聯(lián)負(fù)責(zé)婦女兒童活動中心日常管理,,制訂各項管理制度,,堅持免費開放,切實提高婦女兒童活動中心的服務(wù)水平,、利用率和綜合效益,。

本報記者吳軍華發(fā)自福州 福建省民政廳、福建省婦兒工委辦公室,、福建省財政廳,、福建省衛(wèi)生廳、福建省人力資源和社會保障廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保婦女“兩癌”后續(xù)治療醫(yī)療救助工作的通知》(以下簡稱《通知》),,《通知》指出,,福建省對城鄉(xiāng)低保婦女“兩癌”后續(xù)治療給予救助和減收。

《通知》要求,,治療“兩癌”(宮頸癌和乳腺癌)實行定點管理,。縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定定點醫(yī)療機構(gòu),,并向社會公開,,動員已確診“兩癌”的低保婦女盡可能在縣級醫(yī)院治療??h(市)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)無法診治,、確需轉(zhuǎn)到上級醫(yī)療機構(gòu)住院的,經(jīng)嚴(yán)格審批,,其住院費用可以比照縣級定點醫(yī)療機構(gòu)的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合報銷比例予以支付,。

《通知》要求,定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)組織技術(shù)骨干,全力做好“兩癌”低保婦女救治工作,,按規(guī)定對救助對象住院床位費、護理費給予減收50%的優(yōu)惠,,大型設(shè)備檢查費,、手術(shù)項目費用給予減收20%的優(yōu)惠。

《通知》明確,,已確診“兩癌”的低保婦女在門診或住院治療期間所發(fā)生的醫(yī)療費用,,先由新農(nóng)合或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險按規(guī)定給予補償或報銷,剩余的可補償醫(yī)療費用由民政部門進行醫(yī)療救助,,給予重點照顧,,確保醫(yī)療救助的補助加上新農(nóng)合的補償金額或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的報銷總額達到可補償費用的90%以上,。但每年救助最高金額原則上不超過1萬元,。對于經(jīng)過新農(nóng)合補償或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后,醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重的救助對象,,民政部門要采取臨時救助方式,,視情況再給予一定金額的救助。

據(jù)了解,,城鄉(xiāng)低保婦女每兩年進行一次免費常見婦女病檢查,,是福建省委、省政府2009年為民辦實事項目,。但部分低保婦女確診宮頸癌或乳腺癌,,由于經(jīng)濟困難,無力承擔(dān)醫(yī)療費用而放棄后續(xù)治療,。為幫助患“兩癌”的低保婦女及時治療,,切實減輕其醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),根據(jù)省政府2010年37號專題會議紀(jì)要要求發(fā)此通知,。

?婦女兒童的發(fā)展,與省委八屆十次全會提出的“增強人民幸福感”“著力民生保障”的要求密切相關(guān),。福建省政府于2001年頒布的《福建省婦女發(fā)展綱要(2001~2010年)》,、《福建省兒童發(fā)展綱要(2001~2010年)》(以下簡稱“兩綱”)強調(diào)“男女平等”、“兒童優(yōu)先”原則,,提出了2001—2010年婦女兒童發(fā)展的主要目標(biāo),,經(jīng)過十年的不懈努力,《福建省婦女發(fā)展綱要》的六個領(lǐng)域34項主要目標(biāo),,《福建省兒童發(fā)展綱要》四個領(lǐng)域18項主要目標(biāo),,基本全面實現(xiàn),,我省婦女兒童的經(jīng)濟、政治,、健康,、教育、法律,、環(huán)境,、社會保障等各個領(lǐng)域的進步與發(fā)展實現(xiàn)了精彩跨越。

參與發(fā)展,,經(jīng)濟權(quán)益得到保障,。全省各級黨委、政府重視發(fā)揮婦女作用,,有效激發(fā)了廣大婦女參與全面建設(shè)小康社會的熱情,,十年來,婦女就業(yè)率穩(wěn)定在45%的高比例上,,城鄉(xiāng)婦女在參與經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展,同時也分享了改革發(fā)展的成果,,經(jīng)濟地位提高的同時,,家庭地位也明顯提高。

婦女專業(yè)技術(shù)人員大幅增加,。2010年,,我省全面實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,中,、高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例顯著增加,。全省女性中、高級專業(yè)技術(shù)人員比率達到18.1%,,比2000年增加了10.8個百分點,;全省高級專業(yè)技術(shù)人員女性比例增加到6.5%,比十年前增加4.7個百分點,,在科研,、高校、企業(yè),、重點工程等各行各業(yè)都有女性專家,。

婦女社會保障權(quán)利得以維護。2010年全省城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋率達到90%,,生育女職工基本可以享有生育保險,,比2000年高出74個百分點。

加大傾斜,,婦女參政程度不斷提升,。全省各級黨委及其組織部門充分利用各種有利時機,,加大對女干部選拔配備工作力度,許多優(yōu)秀女性人才走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,,女性參政程度得到進一步提升,。截止2010年,我省縣級及以上黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中均配有1名以上女干部,,縣級黨委政府班子中女性比例比2000年分別提高41.67個百分點和22.57個百分點。省級,、地廳級正職女性領(lǐng)導(dǎo)大幅增加,,女性參政程度和參政水平逐步提升。

全面推進,,婦女受教育程度明顯提高,。省委省政府高度重視教育事業(yè)中的性別平等發(fā)展,全省女生義務(wù)教育全面達標(biāo),,接受高等教育的女生人數(shù)迅速增長,,婦女終身教育程度明顯提高。

2010年全省幼兒入園率達90%,,每萬人口在園幼兒 322人,,連續(xù)6年位居全國第二;小學(xué)階段學(xué)齡人口入學(xué)率達99.98%,,其中女童入學(xué)率達99.98%,;初中學(xué)齡人口入學(xué)率達98%,其中女童入學(xué)率達98%,,義務(wù)教育各項指標(biāo)繼續(xù)保持在全國較高水平,;完成高中階段招生48.55萬人,高中階段毛入學(xué)率達83.4%,,其中女生毛入學(xué)率79.7%,,比2000年提高了42.9個百分點;高等教育毛入學(xué)率達26.6%,,普通本,、專科在校生數(shù)達64.78萬人,,其中在校女學(xué)生數(shù)33.44萬人,,占51.6%,比2000年提高了13.3個百分點,;全日制研究生在校生數(shù)達3.09萬人,,比2000年提高了502.5個百分點;其中女生人數(shù)達1.54萬人,,占比例49.8%,比2000年提高了12.7個百分點,;成人高等在校生數(shù)達9.9萬人,,其中在校女學(xué)生數(shù)5.9萬人,占59.5%,,比2000年提高了17個百分點,;2010年,全省女性人口平均受教育年限為7.7年,,比2000年提高2.02年超全國平均水平,;

強力保障,婦女健康狀況大有改善,。在省政府的高度重視和采取強有力的措施下,,我省婚前醫(yī)學(xué)檢查率從2000年的2.11%等于基本沒有,提高到2010年底91.51%,,新婚夫婦實行免費婚檢,;農(nóng)村孕產(chǎn)婦實行住院分娩補助,全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率達到85.91%,?!俺青l(xiāng)低保婦女每兩年進行一次免費婦女病檢查”列入省委、省政府為民辦實事項目,,2009/2010年有25.8萬名貧困婦女得到健康普查和疾病治療,。婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,公共衛(wèi)生逐步均等化,,在全國率先將孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療費用納入新農(nóng)合予以補償,并引入項目運作,,推動婦女兒童健康重難點問題取得突破,。我省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩達到97.8%。全省孕產(chǎn)婦死亡率為22.7/10萬,,與上年相比,,下降8.65%,與2000年相比,,下降51%,。

持續(xù)投入,婦女兒童公共產(chǎn)品日益豐富,。2005年前,,省級財政連續(xù)7年共計安排1400萬元資金,用于補助貧困縣婦女兒童活動中心建設(shè),,第一輪47個縣(市,、區(qū))建起了婦女兒童活動中心,婦女兒童活動陣地實現(xiàn)了從無到有的實質(zhì)性發(fā)展,;十二五期間,,婦女兒童民生工程又進入第二輪建設(shè)新階段,,還有47個縣(市、區(qū))和4個設(shè)區(qū)市婦女兒童活動中心已納入建設(shè)重點,,省級補助金額超過1億元,;同時,“市,、縣兩級婦女兒童活動中心建設(shè)”列入2011年省委,、省政府為民辦實事項目;9個設(shè)區(qū)市均建成一所具有養(yǎng)護,、醫(yī)療康復(fù),、教育功能的兒童福利院。婦女兒童人居環(huán)境也得到不斷優(yōu)化,。2010年,,全省自來水人口普及率為84.1%,衛(wèi)生廁所普及率72.9%,,分別比2000年提高17.6個和32.3個百分點,。人民生活條件得到極大的改善。

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