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探索創(chuàng)新機(jī)制 拓寬織密組織網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織最大覆蓋和活力釋放 “泉州方案”為基層?jì)D聯(lián)組織改革提供創(chuàng)新樣本 □ 中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者 吳軍華 □ 李菁雯 福建省泉州市是福建省經(jīng)濟(jì)總量最大的地級市,有400多萬婦女,,也是外來女性務(wù)工人員較多的地方,。近年來,泉州市婦聯(lián)改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,以自我革新的精神和勇氣,,鼓勵(lì)基層?jì)D聯(lián)立足實(shí)際,先行先試,,邊做邊改,,基層的創(chuàng)新舉措為全省婦聯(lián)改革貢獻(xiàn)“泉州方案”。 “全市各級婦聯(lián)組織聚集‘引領(lǐng),、服務(wù),、聯(lián)系’職能,探索創(chuàng)新機(jī)制,,拓寬織密組織網(wǎng)絡(luò),,有效填補(bǔ)組織覆蓋‘盲區(qū)’?!比菔袐D聯(lián)黨組書記,、主席莊燦霞表示,,全市四級婦聯(lián)的活力進(jìn)一步增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織最大覆蓋和活力釋放,,有力支撐起泉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“半邊天”,。 啟動為幸福家庭護(hù)航專項(xiàng)活動 延伸婦女兒童維權(quán)觸角 8月6日,泉港區(qū)婦女援助中心收到一面來自南埔鎮(zhèn)天竺村王女士的感謝錦旗,。王女士與先生林某結(jié)婚8年,,育有一兒一女。去年9月,,男方在法院起訴離婚。女方到泉港區(qū)婦女援助中心申請?jiān)鷷r(shí)稱:林某對家庭不管不顧多年,,自己獨(dú)自照看兩個(gè)孩子,,平時(shí)打散工,收入微薄,,不足以養(yǎng)家糊口?,F(xiàn)若是離婚,自己將面臨與女兒分開,、與兒子無家可歸,、無力償還欠下的債務(wù)等諸多問題。今年3月,,在“為幸福家庭護(hù)航”專項(xiàng)活動的排查中,,村婦聯(lián)將王女士納入危機(jī)家庭服務(wù)對象。今年7月,,在充分的證據(jù)面前,,男方最后選擇和平離婚,與當(dāng)事人達(dá)成庭前調(diào)解,。 為提升服務(wù)民生能力,,泉港區(qū)婦聯(lián)設(shè)立“婦女維權(quán)工作站”“婦女援助中心”等延伸婦女兒童維權(quán)觸角。截至7月底,,已化解像王女士這樣的危機(jī)家庭96戶,。 泉港區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的工作理念,,積極探索婚姻家庭糾紛調(diào)處工作的新思路和新方法:一是建立一個(gè)專屬檔案,。依托各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦女維權(quán)工作站,,以村為單位,,對尚未評為“平安家庭”的家庭戶開展細(xì)致排查,對發(fā)現(xiàn)的問題糾紛,,建立一戶一檔案,。二是組建兩支縱橫隊(duì)伍,。一支縱向責(zé)任掛鉤隊(duì)伍,發(fā)揮各鎮(zhèn),、村婦聯(lián),、綜治辦的主體作用,將排查的每起糾紛落實(shí)到具體的工作人員上,,做到“包跟蹤,、包調(diào)處、包反饋”,;一支橫向?qū)I(yè)調(diào)解隊(duì)伍,,組建由法官、律師,、調(diào)解員,、心理咨詢師、社工等組成的“護(hù)航幸福家庭指導(dǎo)隊(duì)伍”,,根據(jù)每名志愿者的專業(yè),、職業(yè)背景及優(yōu)勢,對建檔的家庭以“一對一”形式開展婚姻家庭指導(dǎo)和矛盾糾紛疏導(dǎo),。三是拓展三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò),。區(qū)級層面,積極探索多元化的家事調(diào)解途徑,,引進(jìn)律師隊(duì)伍專業(yè)力量,,建立律師家事調(diào)解室;鎮(zhèn)級層面,,各鎮(zhèn)(街道)依托司法所品牌調(diào)解室均建立鎮(zhèn)級婦女維權(quán)服務(wù)中心或家事糾紛調(diào)解室,;村級層面,強(qiáng)化基層維權(quán)站(室)功能,,在7個(gè)條件成熟的村(社區(qū))建立村級家事糾紛調(diào)解室,,并通過規(guī)范各村(社區(qū))“婦女之家”建設(shè),發(fā)揮婦女議事會制度,。自2018年以來,,泉港區(qū)已牽手結(jié)對幫扶300多名貧困婦女,調(diào)解婚姻家庭糾紛180件,,幫助85名婦女化解婚姻家庭危機(jī),。 泉港區(qū)還成立了首個(gè)以女性命名的“秀圭人民調(diào)解工作室”。依托南埔鎮(zhèn)調(diào)解超市建立泉港區(qū)家事糾紛調(diào)解超市,,組織開展婚姻家庭及鄰里糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù),。同時(shí),為了資助困難婦女兒童,改善困境婦女及兒童的生活環(huán)境,,泉港區(qū)還成立了關(guān)愛婦女兒童發(fā)展基金,,截至目前,已募集善款126萬元,。 打造異地商會婦聯(lián)新格局 激活婦聯(lián)組織內(nèi)生活力 5月14日,,福建省首個(gè)臺商投資企業(yè)婦聯(lián)組織落地晉江?!拔覀児居?0多名女性職工,,在安鼎成立婦聯(lián),通過這個(gè)平臺可以把公司的女性職工召集在一起,,讓她們在工作,、家庭、生活方面都能更好地成長,?!睍x江市安鼎體育用品有限公司董事長范春美說。 作為連續(xù)24年領(lǐng)跑福建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“旗手”,,連續(xù)17年躋身全國百強(qiáng)縣(市)第5~7位的經(jīng)濟(jì)奇跡,,晉江市加快推進(jìn)婦聯(lián)組織向新領(lǐng)域,、新業(yè)態(tài),、新階層、新群體的拓展延伸,,開啟“婦聯(lián)+商會”改革新模式,,先后創(chuàng)新在全國各地24個(gè)異地晉江商會(包括臺灣晉江商會)成立婦聯(lián),有效地解決婦聯(lián)組織覆蓋不到,、覆蓋不全的難題,。 “這些設(shè)置靈活的商會婦聯(lián)組織讓婦女群眾深切感受到婦聯(lián)組織的存在和婦聯(lián)工作的熱度,也豐富了各地晉江籍婦女互動,,增強(qiáng)隊(duì)伍的活躍度,。”晉江市婦聯(lián)主席許清心告訴中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者,,如今晉江籍婦女不僅定期組織婦女活動,,積極參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,而且積極反哺家鄉(xiāng),,關(guān)心婦女兒童事業(yè)發(fā)展,。 近年來,晉江市婦聯(lián)主動對接廣大婦女同胞需求,,針對婦女從業(yè),、流動、聚集等方式的變化,,積極探索建立形式多樣的婦聯(lián)組織,,努力打造覆蓋全市乃至異地晉江籍婦女同胞的婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。 一方面,精心組織,,延伸婦聯(lián)新領(lǐng)域,。晉江市婦聯(lián)聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)創(chuàng)新在各異地晉江商會成立婦聯(lián)組織,,出臺鼓勵(lì)異地晉江商會成立婦聯(lián),、異地商會婦聯(lián)組織建設(shè)工作指南等文件,不斷壯大婦聯(lián)隊(duì)伍,;注重來晉務(wù)工婦女融入度,、參與度,實(shí)行婦聯(lián)與園區(qū)有效兼合,,將觸角延伸到全市各行各業(yè),、各個(gè)領(lǐng)域,讓廣大來晉務(wù)工婦女有“家就在身邊”的感覺,。 另一方面,,加強(qiáng)指導(dǎo),凝聚婦聯(lián)新合力,。落實(shí)婦聯(lián)組織創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障,,堅(jiān)持因地制宜、因企制宜,,為異地晉江商會婦聯(lián)下?lián)?萬~5萬元工作經(jīng)費(fèi),,先后撥付經(jīng)費(fèi)23萬元。市婦聯(lián)班子成員分別掛鉤24個(gè)異地晉江商會,,按照班子有力,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等“五項(xiàng)內(nèi)容十二有”內(nèi)容開展創(chuàng)建工作,指導(dǎo)成立婦聯(lián)組織,。 同時(shí),,拓展平臺,激發(fā)婦聯(lián)新活力,。婦聯(lián)組織創(chuàng)建由411個(gè)基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)域延伸至454個(gè)不同領(lǐng)域,,182名在外晉江籍婦女、220名熱心優(yōu)秀的來晉務(wù)工婦女走上各類婦聯(lián)主席,、兼職副主席,、執(zhí)委崗位。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,舉辦近20場新任婦干履職能力培訓(xùn)班,,培訓(xùn)人數(shù)近5000人,促進(jìn)新任婦干盡快“轉(zhuǎn)變角色”。 此外,,異地晉江商會婦聯(lián)圍繞當(dāng)?shù)貢x江籍女性所想所需,,搭建巾幗創(chuàng)業(yè)交流平臺,開展“精準(zhǔn)扶貧,,巾幗先行”扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動,。 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城關(guān)片區(qū)婦聯(lián) 精準(zhǔn)服務(wù)留守流動?jì)D女 近年來,德化縣婦聯(lián)立足實(shí)際,,查找短板,,聚焦問題,上下聯(lián)動,,在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)和村婦代會改建婦聯(lián)工作,,使婦聯(lián)組織從“一條線”向“一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變;在全省率先創(chuàng)建駐城關(guān)“流動?jì)D女之家”“片區(qū)婦聯(lián)”,,給進(jìn)城務(wù)工婦女“一個(gè)家”,。積極探索“1+3”靈活創(chuàng)新建家模式,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村單獨(dú)建婦聯(lián)的基礎(chǔ)上,,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)區(qū)域建、邊界村聯(lián)合建,、企業(yè)婦女屬地掛靠建相結(jié)合的婦建工作模式,,創(chuàng)新立體化、網(wǎng)絡(luò)化,、多層次的婦聯(lián)組織形態(tài),,拓展組織覆蓋,,織密基層?jì)D聯(lián)組織網(wǎng),,實(shí)現(xiàn)婦女在哪里,婦聯(lián)組織就在哪里,。 德化縣以開放的視野審視區(qū)域化婦聯(lián)組織,,在“流動?jì)D女之家”基礎(chǔ)上,突破行業(yè),、地域限制,,區(qū)域化組建“片區(qū)婦聯(lián)”,科學(xué)整合城關(guān)流動?jì)D女的各類資源,,創(chuàng)新組建6個(gè)駐城關(guān)“片區(qū)婦聯(lián)”,。片區(qū)婦聯(lián)主席、副主席均是兼職,,片區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委注重吸納工作能力強(qiáng),、熱愛婦女工作、群眾威信高的優(yōu)秀女性。 首先,,構(gòu)建主席輪值,、分工負(fù)責(zé)、窗口服務(wù)等三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,,搭建服務(wù)平臺,。 片區(qū)婦聯(lián)建立主席輪值制度,年初制定全年活動計(jì)劃,,由專兼職副主席每三個(gè)月輪流主持工作,,根據(jù)各自的技能特長謀劃開展活動,輪值期間至少組織1次主題活動,。水口鎮(zhèn)片區(qū)婦聯(lián)兼職副主席葉云鳳在輪值主席期間,,充分發(fā)揮陶瓷雕塑優(yōu)勢,推行“以師帶徒”,,為50多名流動?jì)D女開展陶瓷工藝培訓(xùn),;同時(shí)結(jié)合自身在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品營銷的好經(jīng)驗(yàn),摸索出“線上互動+線下營銷”的新模式,,帶領(lǐng)廣大留守,、流動?jì)D女群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 按照城關(guān)婦女分布情況,,片區(qū)婦聯(lián)建立城關(guān)婦女群眾臺賬,,實(shí)施網(wǎng)格化管理,建立婦女網(wǎng)格長,,安排掛鉤聯(lián)系2~3個(gè)村的進(jìn)城婦女群眾,,按照“一對一”或“一對多”的模式,有針對性地開展技能培訓(xùn),、春蕾助學(xué),、貧困婦女救助等工作。水口駐城關(guān)片區(qū)婦聯(lián)兼職副主席黃嬌華在湖坂村建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目,,為貧困婦女提供就業(yè)平臺,,年可增收7000多元,同時(shí)在縣城農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)兼做電商微商,,幫助進(jìn)城婦女和農(nóng)村婦女群眾代銷土特產(chǎn),,拓寬銷售渠道。 片區(qū)婦聯(lián)還實(shí)行窗口輪班制度,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)立婦女服務(wù)窗口,,每月10日、20日定期安排3~5名執(zhí)委按掛鉤聯(lián)系村進(jìn)行輪流值班,,集中為進(jìn)城婦女提供服務(wù),。 同時(shí)注重聯(lián)動服務(wù)留守婦女,。探索推廣“黨委牽頭、政府負(fù)責(zé),、婦聯(lián)協(xié)調(diào),、婦女互助、各界支持”的留守農(nóng)村婦女關(guān)愛服務(wù)體系,。上涌鎮(zhèn)片區(qū)婦聯(lián)兼職副主席陳曉明發(fā)揮經(jīng)營農(nóng)村淘寶優(yōu)勢,,多方為留守老人、婦女辦實(shí)事,,引領(lǐng)她們脫貧致富,。蓋德鎮(zhèn)婦聯(lián)用活農(nóng)家書屋、駐城關(guān)便民服務(wù)中心,,發(fā)揮“祠堂變學(xué)堂”等陣地作用,,組織創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、志愿者為留守婦女開展教育培訓(xùn),,以南音協(xié)會成員山歌對唱開展“八閩巾幗心向黨,、萬村千居唱起來”展演活動,豐富婦女群眾精神生活,。 2017年,,德化縣在全省率先設(shè)立“駐城關(guān)流動?jì)D女之家”和片區(qū)婦聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)做法被編入《福建省婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新典型案例》。近兩年,,德化縣婦聯(lián)繼續(xù)在新領(lǐng)域新群體中探索共建“影城區(qū)域婦聯(lián)”,,發(fā)揮婦女兒童活動中心的陣地作用,聯(lián)動輻射周邊4個(gè)村(社區(qū)),、5家企業(yè),、6個(gè)企事業(yè)單位,建立“456”區(qū)域服務(wù)模式,,最大范圍地凝聚巾幗力量,,成立法律援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、扶貧幫扶等6支巾幗志愿者服務(wù)隊(duì),,服務(wù)區(qū)域婦女兒童,。 |