□ 中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者 韓亞聰
國家發(fā)展改革委,、中央宣傳部,、教育部等18部門日前聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》（以下簡稱行動(dòng)方案）。行動(dòng)方案提出,，我國將著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板,、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底,，不斷滿足多樣化民生需求,。
中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)方案中涉及多項(xiàng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,，包括將加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),，力爭省、地市,、縣三級(jí)都有一所政府舉辦,、設(shè)施齊全的婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省,、地市,、縣三級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力,；實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程,；在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進(jìn)一步提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力等,。
加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)和兒童福利救助
“全面兩孩”政策實(shí)施后,，基層?jì)D幼醫(yī)療需求越來越高，婦幼健康服務(wù)水平也需要得到相應(yīng)提升,。對此,，在加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)方面，行動(dòng)方案指出,，重點(diǎn)支持床位不足或業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),，力爭省、地市,、縣三級(jí)都有一所政府舉辦,、設(shè)施齊全的婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省,、地市,、縣三級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力,。支持兒科資源不足地區(qū)加強(qiáng)建設(shè),，統(tǒng)籌利用各種服務(wù)資源，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)擴(kuò)展強(qiáng)化產(chǎn)科,、兒科,、中醫(yī)科等服務(wù)功能，力爭到2020年每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張,。
據(jù)了解,，國務(wù)院2018年7月份印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》,，自2018年10月1日起全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。此次行動(dòng)方案再次提出全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度,。
行動(dòng)方案提出,，有條件的地方可以對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼,，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),，推進(jìn)康復(fù)大學(xué)籌建。發(fā)展重度貧困殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù),，加快制定殘疾人托養(yǎng),、康復(fù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對孤殘兒童福利和流浪乞討殘疾人救助服務(wù)的支持力度,，加大對嚴(yán)重精神障礙患者救治幫扶力度,，對一戶多殘、以老養(yǎng)殘等特殊困難家庭予以幫扶,。采取普通學(xué)校就讀,、特教學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀,、送教上門等方式,，落實(shí)“一人一案”，解決未入學(xué)殘疾兒童少年義務(wù)教育問題,。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，推動(dòng)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合實(shí)施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程,，加大重度貧困殘疾人家庭無障礙改造力度,。
在加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)中，行動(dòng)方案指出,，在人口50萬以上或孤兒200名以上的縣（市,、區(qū)）建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)配套“養(yǎng)治教康”方面服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)形成功能完備、服務(wù)規(guī)范的兒童福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。在各縣（市,、區(qū)）新建或依托現(xiàn)有資源建設(shè)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施，為困境兒童,、農(nóng)村留守兒童等提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料,。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源
據(jù)了解，行動(dòng)方案中多項(xiàng)措施涉及兒童教育,、托育服務(wù)和學(xué)前教育,。
在增加托育服務(wù)有效供給方面,，行動(dòng)方案要求制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)對象,、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)要求,、設(shè)施設(shè)備,、技術(shù)流程等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量,，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進(jìn)一步提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。利用社區(qū)中心,、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心,，鼓勵(lì)有條件的地方舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供日間照料服務(wù),。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)家庭育兒知識(shí)傳播、社區(qū)共享平臺(tái)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展,，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系,。積極開展保育知識(shí)、技能等培訓(xùn),，推動(dòng)高職院校設(shè)置相關(guān)專業(yè),，開展家庭科學(xué)育兒培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對兒童生長發(fā)育,、兒童營養(yǎng),、兒童心理、兒童運(yùn)動(dòng)等方面的綜合干預(yù),，充分開發(fā)兒童潛能,，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。
行動(dòng)方案還明確,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源,，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園,，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),。通過購買服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容,。進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策,，通過購買服務(wù)、減免租金,、綜合獎(jiǎng)補(bǔ),、教師交流培訓(xùn)等方式,，支持普惠性民辦園發(fā)展。積極支持多渠道投入學(xué)前教育,。保障幼兒園教師地位待遇,，落實(shí)學(xué)前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童得到資助,。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園,，鼓勵(lì)以定向培養(yǎng)方式為貧困 地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)幼兒教師,。
在提升教育服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量方面，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量,，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持科學(xué)保教，糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向,。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程,，優(yōu)化教材和課程體系，完善質(zhì)量監(jiān)測制度,，提高義務(wù)教育鞏固水平,。
實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭對生活品質(zhì)的重視,，家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)越來越展現(xiàn)出它的蓬勃生命力與廣闊再就業(yè)前景,，隨著居民對家政服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求的不斷提高，家政服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待提升,。
對此,，行動(dòng)方案對推進(jìn)家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)提出明確行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng),。實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動(dòng)計(jì)劃,、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng),，搭建家政服務(wù)員和用工企業(yè)對接平臺(tái),，開展訂單、定向培訓(xùn),，提升家政服務(wù)能力,。
同時(shí),，全面推進(jìn)“百城萬村”家政扶貧，引導(dǎo)中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務(wù)對接,，促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè),。建立健全家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，建設(shè)包含家政服務(wù)員基本信息,、從業(yè)經(jīng)歷和服務(wù)技能等內(nèi)容的家政服務(wù)員檔案數(shù)據(jù)庫和家政企業(yè)數(shù)據(jù)庫,。
根據(jù)行動(dòng)方案主要目標(biāo),，到2020年,，家政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升,，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步鞏固；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，廣大群眾的獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升,；全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學(xué)前教育,，本專科學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到20萬人以上,，逐步提高公辦園在園幼兒占比,，全國原則上達(dá)到50%,。 |
