江蘇“五個一”模式推進婦聯(lián)組織區(qū)域化建設
婦聯(lián)服務網(wǎng)實現(xiàn)“縱向強基、橫向去白”
中國婦女報·中國女網(wǎng)記者從江蘇省婦聯(lián)獲悉的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至今年3月底,，江蘇省99.9%的村完成了“會改聯(lián)”工作，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道婦聯(lián)組建率100%,，村、社區(qū)婦聯(lián)組建率99.5%,。這一串數(shù)據(jù),，得益于江蘇各級婦聯(lián)在實踐中逐步探索構建“五個一”模式，實現(xiàn)了以區(qū)域化建設為統(tǒng)領,，以“會改聯(lián)”為階段性重點工作,，以機關高校建婦聯(lián)和“兩新”組織建靈活多樣婦女組織為突破，實施項目化管理,、陣地化服務和社會化運作,，有效推進組織建設創(chuàng)新發(fā)展,，讓改革落實于基層,、見效于基層。
創(chuàng)新組織形態(tài),，織密一張網(wǎng)
江蘇省婦聯(lián)主席繆志紅告訴記者,，“去年以來，省婦聯(lián)抓住鎮(zhèn),、村級組織換屆契機,，堅持政策推動、試點帶動,、層層發(fā)動,，在全省統(tǒng)一開展村婦代會改建婦聯(lián)工作，同時下發(fā)進一步加強和創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設、推進機關事業(yè)單位建婦聯(lián)等意見,，確立省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設試點,、基層婦聯(lián)組織創(chuàng)新試點和高校科研院所婦聯(lián)建設試點,，實現(xiàn)了縱向強基,，橫向去白，切實解決婦聯(lián)組織覆蓋不到,、覆蓋不全的問題,。”
徐州,、連云港,、淮安、鹽城,、鎮(zhèn)江,、宿遷等市婦聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市民政局圍繞推進村（社區(qū)）婦聯(lián)組織改建和女性進“兩委”工作下發(fā)通知意見,，蘇州,、淮安、鎮(zhèn)江,、宿遷等市還召開了基層婦聯(lián)組織改建工作現(xiàn)場會,、觀摩會，建立了改建工作周報制度,。今年1月,，省婦聯(lián)在全國率先召開全省婦聯(lián)組織區(qū)域化建設工作研討暨現(xiàn)場推進會，交流推廣各地經(jīng)驗做法,，重點培育6個省級試點,；選取江蘇大學、鹽城工學院等高校,，啟動婦聯(lián)組織建設試點工作,。
目前，南通市已成立市直教育系統(tǒng)婦聯(lián),、南通開放大學婦聯(lián),；鎮(zhèn)江在7個國有企業(yè)、1所高校,、4個專業(yè)園區(qū)和稅務系統(tǒng)建立了婦聯(lián)組織,；揚中市提出“全域化”組織設置理念，按照“1+N”的模式,，將婦聯(lián)組織觸角從鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）向轄區(qū)內(nèi)所有機關,、企事業(yè)單位、“兩新”組織拓展,。據(jù)初步統(tǒng)計,，全省“兩新”組織中已建婦女組織9124個，城鄉(xiāng)社區(qū)其他各類婦女組織數(shù)達16744個,。
壯大基層力量,，擰成一股繩
改革中，省婦聯(lián)開先例明確設區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級婦聯(lián)組織專兼職副主席,、執(zhí)委的配備數(shù)，即市婦聯(lián)設專兼職副主席4~9名,，執(zhí)委一般不少于60名,；縣（市、區(qū)）婦聯(lián)設專兼職副主席3~7名,，執(zhí)委一般不少于40名,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)設專兼職副主席3~6名，執(zhí)委一般不少于30名,，村（社區(qū)）婦聯(lián)設專兼職副主席3~5名,，執(zhí)委至少7名，一般不少于15名,，強調(diào)各級婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)“下要保底,、上不封頂”。
據(jù)統(tǒng)計,，全省“會改聯(lián)”完成后,，新增村（社區(qū)）婦聯(lián)兼職副主席20765人、執(zhí)委138877人,，村（社區(qū)）婦聯(lián)組織隊伍進一步壯大,，工作活力不斷增強，作用發(fā)揮更加明顯,。
記者了解到，各市婦聯(lián)結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)新工作方法,，加大力度擴大兼職副主席、執(zhí)委數(shù)量,，如徐州嘗試社會組織中的女性帶頭人、優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)者,、國企民企負責人與婦聯(lián)機關干部雙向兼職法；鹽城推行基層婦聯(lián)干部分級分類“聯(lián)管”辦法等,。同時，縣以上婦聯(lián)干部紛紛走出機關大院,、走近婦女身邊,，建立基層聯(lián)系點2190個,，執(zhí)行到居住地社區(qū)婦聯(lián)報到制度,，開展“大走訪大服務”活動，與基層普通婦女群眾交朋友,，幫助她們解決困難與問題,。
提升服務效能,，建好一個家
目前,，江蘇省共建有20501個村（社區(qū)）“婦女兒童之家”,，其中省級示范“婦女兒童之家”1718個。僅2016~2017年,，省婦聯(lián)就爭取省財政專項資金支持2000萬元，向各級婦聯(lián)招標402個公益項目,，依托“婦女兒童之家”,，面向基層婦女兒童和家庭開展精準化的項目服務。
全省各地也層層推動,，積極引入社會組織服務項目進“家”，為基層陣地引入項目,、資金,、人才,，提升陣地服務效能。例如,，2016年蘇州230家社會組織參與“婦女兒童之家”工作,，共引入項目資金511.52萬元；南京市投入40萬元專項資金,，依托“婦女兒童之家”實施“芳茉莉”婦女兒童公益服務微創(chuàng)投項目；常州市舉辦公益服務項目展示洽談會,，發(fā)動12家社會愛心單位購買18個公益項目服務“婦女兒童之家”……
與此同時,，省婦聯(lián)積極指導各地按照“黨政聯(lián)建、多方共建,、社會籌建”思路，借助區(qū)域內(nèi)原有群眾服務場所,，推進“婦女兒童之家”循序漸進向各領域延伸,，特別是向已建婦聯(lián)組織的機關事業(yè)單位、商務樓宇,、專業(yè)市場等領域拓展，一年來,，全省在村（社區(qū)）以外新建“婦女兒童之家”406個,。
整合工作資源,，激活一盤棋
2016年,，省婦聯(lián)緊緊抓住新一輪市縣鄉(xiāng)黨政領導班子,、村民委員會換屆契機,，聯(lián)合省委組織部,、省民政廳先后出臺文件,，對女性參政議政各項具體指標提出明確要求。
換屆后,，村“兩委”中有女委員31829名,，占村“兩委”總數(shù)的27.3%,，社區(qū)“兩委”中有女委員25395名，占社區(qū)“兩委”總數(shù)的47.9%,。村“兩委”正職中的女性占8.5%,，社區(qū)“兩委”正職中的女性占38.6%,。婦聯(lián)主席實現(xiàn)100%進村“兩委”,。
江蘇各級婦聯(lián)將培育引導女性社會組織作為延伸工作臂膀的重要舉措，目前,，該省已有省,、市,、縣,、鄉(xiāng)四級女性社會組織6313個,。省婦聯(lián)通過培育社會組織實施公益社工項目,、持續(xù)開展“百團四送進百家” 和社家結對等活動,，整合各級公益創(chuàng)投資金及“三工”力量注入基層，使婦兒服務從填鴨式向互動式,、從部門化向社會化、從單一化向多樣化轉變,。
一年來,，全省婦聯(lián)系統(tǒng)共牽頭實施社工項目1200多個，指導女性社會組織承接政府購買項目794個,，婦聯(lián)系統(tǒng)投入資金1475.7萬元、爭取政府資金4512.4萬元,、吸引社會資金1402.7萬元,，全部項目總受益人數(shù)超過160萬人。
發(fā)揮網(wǎng)絡功能,，用好一根線
近年來,，江蘇省大力探索推進網(wǎng)絡婦聯(lián)建設，采用“線上互動,、交流+線下執(zhí)行,、活動”的“雙線”工作模式,，使女性網(wǎng)民和網(wǎng)絡女性自組織的人才、資源,、智力優(yōu)勢與基層婦聯(lián)的組織、工作,、陣地優(yōu)勢相疊加。
2012年,，無錫市婦聯(lián)聯(lián)合門戶網(wǎng)站無錫二泉網(wǎng)率先建立了二泉網(wǎng)婦聯(lián),，在全國范圍內(nèi)首次將婦聯(lián)組織從實體社會延伸到了網(wǎng)絡虛擬空間,。近年來,，南京愛心媽媽QQ群婦聯(lián),、徐州“她+網(wǎng)絡婦聯(lián)”,、常州網(wǎng)婦聯(lián)等30多家網(wǎng)絡婦聯(lián)如雨后春筍般迅速成長,。
各網(wǎng)絡婦聯(lián)針對女性需求,，聯(lián)合女性網(wǎng)友廣泛開展婦兒維權,、親子教育、心理健康等線上線下活動,，在網(wǎng)絡婦聯(lián)中實施巾幗服務項目,，選聘志愿骨干擔任基層婦聯(lián)常執(zhí)委,、“婦女兒童之家”負責人等,，實現(xiàn)了婦聯(lián)組織在實體社會與虛擬空間的有效銜接,。據(jù)統(tǒng)計,，2016年以來,，全省網(wǎng)絡婦聯(lián)共策劃開展線上線下活動1496場，直接受益婦女達百余萬人,。 |
