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新華社北京7月17日電 近日,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行,。 通知指出，黨的十八大以來,，黨中央堅持黨要管黨,、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面,。習近平總書記反復強調(diào)，有權(quán)必有責,、有責要擔當,、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,，把問責作為從嚴治黨利器,，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨,、治國理政的鮮明特色,。為規(guī)范和強化黨的問責工作，黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《條例》）,。 《條例》以黨章為根本遵循,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨,，突出管黨治黨政治責任,，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴治黨不力,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀律松弛,、不擔當、不負責等突出問題,，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義,。 通知強調(diào),，各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部要深刻領(lǐng)會黨中央意圖，牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實,，把管黨治黨的責任擔當起來。要密切聯(lián)系實際,，把自己擺進去,，以身作則、以上率下,，敢于較真碰硬,、層層傳導壓力，讓失責必問,、問責必嚴成為常態(tài),。要言出紀隨，抓住典型問題,，勇于鐵面問責,，發(fā)揮震懾警示效應，喚醒責任意識,，激發(fā)擔當精神,。 通知要求，各級黨委（黨組）,、紀委（紀檢組）要適時對《條例》實施情況進行專項檢查,，確保各項規(guī)定落到實處。 各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》過程中的重要情況和建議,，要及時報告黨中央,。 《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文如下。 第一條 為全面從嚴治黨,，規(guī)范和強化黨的問責工作,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例,。 第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè),，全面從嚴治黨,，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究,，落實黨組織管黨治黨政治責任,，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。 第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規(guī)依紀,、實事求是,，失責必問、問責必嚴,，懲前毖后,、治病救人，分級負責,、層層落實責任,。 第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任,、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任,。 問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員,，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員,，重點是主要負責人。 第五條 問責應當分清責任,。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任,，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任,。 第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的,，應當予以問責： （一）黨的領(lǐng)導弱化,，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,，在推進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力,，出現(xiàn)重大失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的,； （二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全,，黨組織軟弱渙散,，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實,，作風建設(shè)流于形式,，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈,，損害黨的形象,，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的； （三）全面從嚴治黨不力,，主體責任,、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟,，好人主義盛行,、搞一團和氣，不負責,、不擔當,，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,、不整改不問責，造成嚴重后果的,； （四）維護黨的政治紀律,、組織紀律、廉潔紀律,、群眾紀律,、工作紀律、生活紀律不力,，導致違規(guī)違紀行為多發(fā),，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行,、有禁不止,，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重,，造成惡劣影響的,； （五）推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實,，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的,； （六）其他應當問責的失職失責情形。 第七條 對黨組織的問責方式包括： （一）檢查,。對履行職責不力,、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改,。 （二）通報,。對履行職責不力、情節(jié)較重的,，應當責令整改,，并在一定范圍內(nèi)通報。 （三）改組,。對失職失責,，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的,，應當予以改組,。 對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括： （一）通報。對履行職責不力的,，應當嚴肅批評,，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報,。 （二）誡勉,。對失職失責、情節(jié)較輕的,，應當以談話或者書面方式進行誡勉,。 （三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責,、情節(jié)較重,，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務,、責令辭職、降職,、免職等措施,。 （四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的,，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任,。 上述問責方式，可以單獨使用,，也可以合并使用,。 第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出,。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委（紀檢組）,、黨的工作部門有權(quán)采取通報,、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議,；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行,。 第九條 問責決定作出后,，應當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應當向組織部門通報,，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案,，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù),。 受到問責的黨的領(lǐng)導干部應當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查,。建立健全問責典型問題通報曝光制度,，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的,，一般應當向社會公開,。 第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣,、后果嚴重的,，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,，都應當嚴肅問責,。 第十一條 各省、自治區(qū),、直轄市黨委,，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委）,，可以根據(jù)本條例制定實施辦法,。 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。 第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋,。 第十三條 本條例自2016年7月8日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的,，按照本條例執(zhí)行,。 |
