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當(dāng)前,，婦聯(lián)組織在參與精準(zhǔn)扶貧的過程中已經(jīng)取得一定成效,。為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神,，在“十三五”期間要幫助貧困婦女脫貧,，需要進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用與獨特優(yōu)勢。

■ 黃妮

據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前我國農(nóng)村貧困人口近半數(shù)為女性,。而婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，對貧困婦女現(xiàn)狀的了解及其發(fā)展需要的認(rèn)識有著天然的“同理之心”,。從現(xiàn)實維度來看,，在開發(fā)式扶貧中要實現(xiàn)貧困女性盡快脫貧的目標(biāo)，婦聯(lián)組織發(fā)揮著不可替代的作用,。從制度維度來看,，《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》為進(jìn)一步落實婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧提供了政策保障。

當(dāng)前,，婦聯(lián)組織在參與精準(zhǔn)扶貧的過程中已經(jīng)取得一定成效,。主要表現(xiàn)為：幫扶形式多樣化，幫扶機制日趨健全,。另外,，通過婦聯(lián)組織制度化的參與，極大程度地開發(fā)了女性人力資源,，為增加市場上勞動力資本的存量奠定了基礎(chǔ),，進(jìn)一步實現(xiàn)扶貧資源的優(yōu)化配置,。參與精準(zhǔn)扶貧,，是婦聯(lián)組織踐行“巾幗建新功、共筑中國夢”這一目標(biāo)的實踐之舉,。

為了進(jìn)一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神,，在“十三五”期間要幫助貧困婦女脫貧，需要進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用與獨特優(yōu)勢,。

確立婦聯(lián)組織主體地位

要團(tuán)結(jié)和調(diào)動婦聯(lián)組織的力量,，首先就要確立婦聯(lián)組織在精準(zhǔn)扶貧過程中的主體地位。通過弘揚先進(jìn)性別文化,，喚醒社會對婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識,。

一是要建立健全有利于婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的制度文化,。將制度文化滲透到扶貧攻堅的“最后一公里”，提高先進(jìn)性別文化對推動精準(zhǔn)扶貧管理工作的實效性,，可通過建立針對婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的政策保障措施來實現(xiàn),，促進(jìn)婦聯(lián)組織在扶貧參與、商議以及監(jiān)督管理中的作用,。

二是要營造有利于實現(xiàn)婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的輿論環(huán)境,，倡導(dǎo)社會性別主流化?？梢酝ㄟ^政策宣傳,，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) ”的技術(shù)平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代的獨特優(yōu)勢,，營造婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的和諧環(huán)境,，更加有效地激發(fā)婦聯(lián)組織的參與熱情，促進(jìn)婦聯(lián)組織自身優(yōu)勢的發(fā)揮,，維護(hù)貧困婦女的合法權(quán)利,，使得扶貧政策、扶貧資源向婦女群體傾斜,，實現(xiàn)制度的文化滲透,，讓性別文化在婦聯(lián)扶貧過程中發(fā)揮重要作用。

提升婦聯(lián)組織參與能力

財政資源是政府實施公共管理活動的基礎(chǔ),，公共財政是政府落實精準(zhǔn)扶貧的重要經(jīng)濟支撐,，也是婦聯(lián)組織參與扶貧的經(jīng)濟基礎(chǔ)。開發(fā)式扶貧強調(diào)以產(chǎn)業(yè)項目為支撐,，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動經(jīng)濟活力,，幫助困難群體精準(zhǔn)脫貧。因此,，加大對婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的財政投入,，是政府公共財政對構(gòu)建多元扶貧格局，促進(jìn)多元主體發(fā)揮自身優(yōu)勢的重要體現(xiàn),，是激發(fā)婦聯(lián)組織活力的基本前提,。通過有效的財政手段,，能進(jìn)一步優(yōu)化婦聯(lián)組織在精準(zhǔn)扶貧工作中對人力,、財力以及物力資源的合理配置。

一是搭建以政府財政資金為支撐,，以婦聯(lián)組織自身建設(shè)為導(dǎo)向的發(fā)展平臺,。主要包括對精準(zhǔn)扶貧工作中婦聯(lián)組織所需職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)以及其他一些扶貧所需必備技能上的資金投入。針對婦聯(lián)組織的工作需求,，以專業(yè)學(xué)習(xí)為前提,、以資金投入為保障、以服務(wù)工作為目標(biāo),，強化婦聯(lián)組織的扶貧能力建設(shè),，提高婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的工作質(zhì)量。

二是加大對婦聯(lián)組織所開發(fā)扶貧項目的資金支持,。尤其是一些自然條件相對較差的地區(qū),，要進(jìn)行精準(zhǔn)識別，根據(jù)實情,，通過補給足夠份額的財政資金,，為婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧掃除經(jīng)濟障礙。助力婦聯(lián)組織調(diào)動貧困婦女的積極性,，鼓勵貧困婦女結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢,，進(jìn)一步開發(fā)出具有女性特色專長的扶貧項目，實現(xiàn)貧困婦女群體就近就業(yè),，鼓勵她們以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，以就業(yè)實現(xiàn)增收，從而擺脫貧困處境,。

完善制度保障機制

基于扶貧工作的長期性,、動態(tài)性，扶貧問題的多發(fā)性,、復(fù)雜性,，對于婦聯(lián)組織而言，要提高精準(zhǔn)扶貧的成效,，建立完善的制度保障十分關(guān)鍵,。

一是要充分肯定婦聯(lián)組織的獨特優(yōu)勢與特殊作用。政府相關(guān)部門要認(rèn)清“貧困女性化”現(xiàn)狀,，客觀評價婦聯(lián)組織在扶貧中的重要作用,。地方政府要根據(jù)婦聯(lián)組織的工作實需，為婦聯(lián)組織順利開展精準(zhǔn)扶貧工作營造良好的法治化的政策環(huán)境,，確保婦聯(lián)組織的參與,。

二是要成立專門的績效監(jiān)督機構(gòu)并由婦聯(lián)組織來參與管理。讓婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督工作,，能進(jìn)一步明確政府責(zé)任,，維護(hù)婦聯(lián)組織的“發(fā)聲”權(quán)利,，保障婦聯(lián)組織的“發(fā)聲”渠道暢通,。

三是要建立對婦聯(lián)組織監(jiān)督扶貧工作的反饋機制。要認(rèn)真貫徹落實中央與地方的政策部署，同時又要了解廣大貧困群體在精準(zhǔn)扶貧過程中的具體意見和利益訴求,，就要通過婦聯(lián)組織搭建政府與困難群眾間溝通與訴求反饋的互動平臺,，建立雙向互通的溝通機制。針對婦聯(lián)組織在參與精準(zhǔn)扶貧中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于政府扶貧中存在的問題,，要及時有效地采取措施,，加以解決。鼓勵基層婦聯(lián)組織及時發(fā)現(xiàn)問題,、反饋問題,，同時，政府部門也要采取積極的態(tài)度,，正視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時回應(yīng)，保障婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的實效性,。

自《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》實施以來,，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧成為“十三五”期間社會各界廣泛關(guān)注的民生熱點,?；谖覈柏毨曰蓖怀龅默F(xiàn)象，如何有效建立針對性強的反貧困機制,，成為制定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)首先需考慮的關(guān)鍵性問題,。婦聯(lián)組織作為婦女群眾的“代言人”，在貧困婦女的幫扶工作上,，更具有“發(fā)言權(quán)”,，也更需要“話語權(quán)”。而只有從文化,、資源,、制度三方面著力，才能為婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧掃除障礙,，鋪平道路,。這也是集群團(tuán)組織之合力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，圓全面小康之夢的必然要求,。