教育部副部長郝平昨天上午就依法治教與網(wǎng)友在線交流,。教育部新聞中心供圖
張靜委員接受京華時報記者采訪,。
京華時報記者 周民 攝
買“天價學(xué)區(qū)房”，不如改善家庭教育品質(zhì),。在3月9日全國政協(xié)十二屆四次會議的記者會上，全國政協(xié)常委,、北京四中校長劉長銘的這一回應(yīng)讓人們再次將目光聚焦至家庭教育,。昨天上午，教育部副部長郝平表示,，目前教育部正在配合全國婦聯(lián)起草家庭教育法草案,，下一步將向社會廣泛征求意見。家庭教育專家認為,，家庭教育立法首先必須要明確家長的主體責(zé)任，同時還要強調(diào)政府的主導(dǎo)作用,?！ ?/p>
立法進展
家庭教育立法正在推進
這兩天，家庭教育成為“兩會”熱議話題,。在全國政協(xié)十二屆四次會議的記者會上,，面對記者針對“天價學(xué)區(qū)房”的提問，全國政協(xié)常委,、北京四中校長劉長銘明確表示,，“如果是我，我不這么做”,，而且還說明了理由,。劉長銘說，如果是他,，他會把更多的精力,，包括家庭的財力放在改善家庭教育的品質(zhì)和質(zhì)量上。
“我做教育做了40年,，集40年之經(jīng)驗,，我可以非常負責(zé)任地跟大家說，家庭是孩子的第一所學(xué)校,，父母是孩子的第一任老師,，我們應(yīng)該把更多的精力放在如何改進家庭教育上?！眲㈤L銘認為,，家庭教育才是決定這個孩子未來職業(yè)成功、生活幸福的最重要因素,。
昨天上午,，教育部副部長郝平在進行“兩會”微訪談時表示，家庭教育是教育的重要方面,，教育規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出要制定家庭教育法,，“目前教育部正在配合全國婦聯(lián)起草家庭教育法草案，下一步將進一步向社會廣泛征求意見?！?/p>
昨天下午,，郝平列席全國政協(xié)教育界別的小組討論時，向京華時報記者確認,，“家庭教育立法工作確實在推進之中,，由全國婦聯(lián)牽頭組織，教育部予以配合,，加快立法進程,，力爭盡早提交審議?！?/p>
專家建議
立法要強調(diào)政府主導(dǎo)作用
中國青少年研究中心研究員,、家庭教育首席專家、中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會常務(wù)副理事長孫云曉表示,，家庭教育立法很早就已經(jīng)開始醞釀討論了,，此次教育部正式公開推進情況，是自教育部去年10月份發(fā)布關(guān)于加強家庭教育工作指導(dǎo)意見之后,，“邁出的重要一步”,。
作為一個從事青少年教育40余年的研究者，孫云曉深知家庭教育的重要性,?！拔页３＿z憾地發(fā)現(xiàn)，太多發(fā)生成長危機的學(xué)生,，究其原因,，往往與錯誤的家庭教育密切相關(guān)，而有不少失敗家庭的父母具有高學(xué)歷,、高職位,、高收入。我和一些家庭教育研究者發(fā)現(xiàn),，決定父母教育好孩子的不是有高學(xué)歷,、高職位、高收入,，而是較高的教育素質(zhì),，即教育理念、教育方式和教育能力,?！?/p>
孫云曉認為，家庭教育立法首先必須要明確家長的主體責(zé)任,，同時還要強調(diào)政府的主導(dǎo)作用,。他說，我國之所以有6000萬留守兒童，就是因為很多家長做了父母后,，沒有意識到孩子需要陪伴,，需要強有力的監(jiān)護，“一出生就丟給父母帶”的情況很多,。孫云曉強調(diào),，除了留守兒童，還要警惕“隱形留0守兒童”,，因為父母不陪伴孩子,、不教育孩子的情況，在城市也很多,?！傲⒎ㄊ紫染褪且鉀Q這個問題，即監(jiān)護人必須要對家庭教育負起主體責(zé)任,。”
“孩子在12歲之前,，特別是6歲之前,，能否和父母建立親密的情感，對他一生的安全感,、幸福感至關(guān)重要,。至少6歲前不能分開?！睂O云曉認為,，除此之外，家庭教育法還應(yīng)該規(guī)定尊重孩子的基本權(quán)利,，即《聯(lián)合國兒童公約》和我國《未成年人保護法》中提出的“生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)”,。
立法措施要具體可操作
“問題兒童的背后一定是家庭教育的問題,。”孫云曉強調(diào),，如果孩子出現(xiàn)了不良行為,，應(yīng)當(dāng)強制對父母進行培訓(xùn)。如果父母嚴重失職,，不適合繼續(xù)撫養(yǎng)孩子,，就涉及到剝奪監(jiān)護權(quán)的問題。此外,，還應(yīng)當(dāng)明確政府,、家庭、社會機構(gòu)等各方的責(zé)任。
“我國目前將家庭教育立法工作交給全國婦聯(lián)這樣一個群眾團體來執(zhí)行,，沒有任何家庭教育經(jīng)費,，是有很大缺陷的?！睂O云曉坦言,，全國婦聯(lián)這幾年做了很多工作，也很有成效,，但畢竟不是一個教育行政部門,。他建議家庭教育立法還是應(yīng)當(dāng)由國家設(shè)立家庭教育指導(dǎo)委員會，或者授權(quán)教育部統(tǒng)籌家庭教育立法,。
孫云曉還建議,，家庭教育立法一定要具體、可操作,。他說,，《反家庭暴力法》中就有一些可以借鑒的地方，比如當(dāng)家庭暴力出現(xiàn)的時候,，可以申請保護令,。他認為，如果家長不負責(zé)任,，一定要有一些可操作的法律措施,，比如可以借鑒西方的舉措，安排專人對監(jiān)護人進行巡視監(jiān)督,，或者招募有條件,、有愛心、有能力的人擔(dān)任監(jiān)護人等,。
熱點問答
1 我國家庭教育存在哪些問題,？
約八成家長缺家庭教育知識
今年兩會，全國婦聯(lián)提交了《關(guān)于將制定出臺〈家庭教育促進條例〉納入國務(wù)院法制辦立法規(guī)劃的提案》,，建議國務(wù)院法制辦將制定《家庭教育促進條例》納入立法規(guī)劃,，并盡快出臺。
全國政協(xié)委員,、全國婦聯(lián)前黨組成員張靜告訴記者,，制定出臺家庭教育促進條例，將家庭教育納入法制化發(fā)展軌道具有重要意義,。
她說,，基于多年的工作經(jīng)歷和相關(guān)調(diào)研，她發(fā)現(xiàn),，面對社會轉(zhuǎn)型,、家庭變遷,、教育變革的外部環(huán)境，我國家庭教育面臨諸多不容忽視的問題和新的挑戰(zhàn),。
全國婦聯(lián)最新開展的調(diào)查顯示,，多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮，近50%的家長不知道用什么方法教育孩子,。另據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,，約八成的家長表示“缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗借鑒”，僅有三成家長認真學(xué)習(xí)過有關(guān)子女品行教育,、親子關(guān)系等知識,，對于家庭教育的特點、規(guī)律,、方法了解較少,，“80后”獨生子女家長對如何養(yǎng)育多子女的問題束手無策，倍感困惑等,。
2 為什么要對家庭教育立法,？
立法確認家庭教育法律地位
張靜表示，在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn),，家長接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的愿望十分強烈,，但現(xiàn)有家庭教育服務(wù)資源匱乏，監(jiān)督管理也不規(guī)范,。
在張靜看來，家庭教育不僅是家庭的私事,，更是具有公共利益的社會公共事務(wù),。由于家長責(zé)任缺失、監(jiān)管不力,，危害兒童生存發(fā)展甚至生命的事件時有發(fā)生,，在法律層面對沒有履行監(jiān)護人責(zé)任的家長缺乏有效制約。現(xiàn)行法律法規(guī)中也沒有對家庭教育中政府的主導(dǎo)責(zé)任作出明確規(guī)定,，政府在家庭教育工作中責(zé)任缺失現(xiàn)象較為普遍,，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。
全國婦聯(lián)就家庭教育問題進行的公眾調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，家庭教育立法的呼聲強烈,，74.3%的人認為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作。張靜說,，學(xué)校教育,、社會教育的法律地位都已通過立法得以確認，我們亟待通過專門法規(guī)明確家庭教育的法律地位,，明確政府,、社會,、學(xué)校、家庭在家庭教育中的責(zé)任義務(wù),。
3 家庭教育法應(yīng)當(dāng)遵循什么原則,？
家庭教育法應(yīng)堅持兒童優(yōu)先
在張靜看來，通過立法促進家庭教育已成為社會共識,。近年來,，部分國家和地區(qū)制定了相關(guān)法律，明確了家庭教育實施策略,。我國重慶,、貴州、遼寧省鞍山市婦聯(lián)目前已將推動制定家庭教育促進條例列入當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ㄓ媱?，江西,、天津、吉林等地也啟動立法調(diào)研工作,。
全國婦聯(lián)的提案建議,，制定家庭教育促進條例應(yīng)堅持兒童優(yōu)先與全面發(fā)展的原則，堅持政府主導(dǎo)和社會共同參與的原則,。條例的主要內(nèi)容包括：家庭教育的界定,，家庭教育的基本原則，家庭教育的工作機制,，家庭教育的特別措施及法律責(zé)任,。應(yīng)針對留守流動、流浪兒童以及殘疾,、家庭困難兒童等,，規(guī)定特別措施，提供更有針對性的指導(dǎo),、支持和服務(wù),。明確違反相關(guān)法律規(guī)范應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以保障本條例實施效果,。
京華時報記者 張曉鴿 |
