今天下午,，全國人大常委會將召開第十六次會議,，會期5天半,，8月29日閉幕,。據(jù)常委會第五十二次委員長會議的建議,，本次會議將審議刑法修正案(九)草案,、大氣污染防治法修訂草案,、反家庭暴力法草案等關(guān)注度較高的法律草案,，還將審議2015年地方政府債務(wù)限額議案和全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實施情況的報告等,。
刑九草案預(yù)熱：二審稿改了什么,？
刑法修正案(九)草案已歷經(jīng)兩輪審議，本次會議為三審,。三審稿是在二審稿的基礎(chǔ)上公開向社會公眾征集意見修改完成,，根據(jù)立法慣例,，三審稿已十分接近最終表決稿。
從二審稿來看,，刑法修正案(九)草案共有五十條,，對現(xiàn)行刑法眾多實質(zhì)性條款均有重要修改。例如,，擴大資助恐怖活動罪的定義,，并詳細規(guī)定了對各類資助支持恐怖活動行為的處罰；將校車超載,、運輸危險化學(xué)品危及公共安全的行為,，都納入危險駕駛罪的范疇；在綁架罪中,，對故意傷害被綁架人致重傷的情形適用無期徒刑,，等等。
也有一些修改引發(fā)了爭議,。在二審稿的第十五條中,，收買被拐賣兒童和被拐賣婦女的法律后果被分類規(guī)定，前者只能從輕處罰,，后者可以減輕至免除處罰,。這一修改被部分輿論認為漠視被拐賣婦女的權(quán)益，引發(fā)爭議,。此外,，多方受到詬病的嫖宿幼女罪在二審稿中也未做修改。
其他比較重要的修改包括加重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全義務(wù),、“醫(yī)鬧”和聚眾上訪入刑,、加重邪教迷信煽動者的法律責(zé)任、向國家工作人員近親屬行賄入刑等,。
關(guān)注大氣污染防治法修改：機動車限行是否入法,？
大氣污染防治法草案同樣進入第三次修改程序，其二次審議就在2個月前的上一次常委會會議時進行,。二審稿中最受關(guān)注的修改是允許省一級行政機關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況實行機動車限行,，但在程序上要先征求公眾的意見。
與此前出臺的新環(huán)保法配套,，大氣污染防治法草案二審稿也要求大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準進入各級人民政府的考核標(biāo)準,，要求政府必須每年向本級人大或常委會報告執(zhí)行情況，并將考核結(jié)果向社會公開,。
草案還鼓勵機動車停車三分鐘以上時熄火,，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進施肥方式,，規(guī)定建設(shè)單位對揚塵污染防治的責(zé)任,，等等,。
反家庭暴力法：進入立法視野
2008年起，全國婦聯(lián)連續(xù)四年向全國人大建言,，從國家法律層面制定綜合性反家庭暴力法,。此前，部分省市已出臺法律層次較低的專門反家暴法規(guī),。2013年,，反家暴法正式進入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并開始立法調(diào)研論證,。
2014年,，國務(wù)院法制辦公室對外公開反家庭暴力法的征求意見稿。2015年兩會,，全國人大常委會委員長張德江在作常委會工作報告時表示,，反家庭暴力法進入今年的立法計劃。
從此前公布的征求意見稿看來,，該草案初步分為總則,、預(yù)防、處置,、人身安全保護裁定,、法律責(zé)任五章，對于所在單位,、基層群眾性自治組織,、婦女聯(lián)合會、學(xué)校,、醫(yī)療機構(gòu),、公安機關(guān)、政府,、法院在家暴事件處置中扮演的角色,，分別作出了規(guī)定，并以“人身安全保護裁定”的方式,，首次引入了國外對家暴問題已多有實踐的人身安全保護令制度,。(劉茸) |
