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李明新 作
近日，天津市人民檢察院第一分院宣布，該市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長金建平（正廳級）涉嫌貪污,、受賄犯罪案已偵查終結(jié)并移送審查起訴,。至此,，金建平貪污公款3600余萬元，受賄400余萬元的犯罪事實也逐漸浮出水面,。
金建平的貪腐金額驚人，給黨和國家?guī)砹司薮蟮膿p失,。但同時,，由于他將所得贓款的大部分用于購置房產(chǎn)和理財，升值幅度不小,，贓款得以被全部追回,，間接減輕了國家的“賬面”損失。也許是這個原因,，金建平被辦案人員稱之為“過日子型貪官”,。
一方面是大肆貪腐，肆無忌憚,；一方面是精打細(xì)算,，買房、理財,。金建平表現(xiàn)出來的兩面性“與眾不同”,。作為帶領(lǐng)企業(yè)從十幾億發(fā)展到幾百億的“能人”，一心“過日子”的金建平為何走上貪腐之路,？又何以墮落到這步田地,？
金建平案是一起典型的國企領(lǐng)導(dǎo)人員貪腐案。這起案件警示我們：沒有監(jiān)督的權(quán)力,，必然導(dǎo)致腐敗,。加強對國企領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是一把手的有效教育和監(jiān)督迫在眉睫。
倉皇出逃,，難逃法網(wǎng)恢恢
金建平出逃時如驚弓之鳥,，被抓時偽裝成買菜的老漢，“戴著破帽子,，蹬著三輪車”,，三輪車?yán)锓胖?50萬元現(xiàn)金
金建平貪腐行為的暴露，源于一條審計線索,。
2013年8月,，國家審計署京津冀特派辦在審計過程中，發(fā)現(xiàn)金建平涉嫌違紀(jì),，遂將情況轉(zhuǎn)交給了天津市紀(jì)委,。之后,，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)來國務(wù)院《審計要情》，反映金建平同樣問題,，要求天津市紀(jì)委查報結(jié)果,。對金建平的調(diào)查很快緊鑼密鼓地展開。
金建平察覺到了風(fēng)聲不對,，立即做了“最壞打算”,，打算出逃境外。
辦案人員告訴記者,，金建平在準(zhǔn)備好移民材料,、伺機出逃的同時，為應(yīng)付調(diào)查,，還特地留了“后手”——一方面,，他召集與其關(guān)系密切的私營老板，訂立攻守同盟,；另一方面,，他把名下的一處可能會“暴露”的房產(chǎn)過戶給了自己的親戚。
2013年8月30日,，自覺萬事俱備,，金建平準(zhǔn)備“溜”了。當(dāng)天,，他以公務(wù)名義從天津前往香港,。不料，居然在機場被攔下了,！
得知自己被限制出境,，金建平驚慌失措。他感覺罪行已經(jīng)暴露,，“大禍”就要臨頭,，此前種種的“未雨綢繆”不能絲毫減輕他的恐懼。
他不敢留在機場,，對機場工作人員謊稱,，有東西忘拿了，匆匆逃離,?；艁y之中，連行李落下都沒發(fā)覺,。而正是在被他“遺忘”的行李中,，辦案人員發(fā)現(xiàn)了他準(zhǔn)備移民的相關(guān)材料和一些細(xì)軟。
逃離了機場,，金建平惶惶不可終日,。他不敢留在天津,，一路逃竄到了河北省香河縣，并用別人名義租了一間房,，準(zhǔn)備先“避避風(fēng)頭”,。
金建平的出逃引起了辦案人員的高度重視。抓捕行動第一時間展開,。經(jīng)過縝密偵查,，很快，辦案人員掌握了金建平的行蹤,，趕赴香河,。然而，出人意料的是——出租房內(nèi)并沒有發(fā)現(xiàn)金建平,，只發(fā)現(xiàn)了一些沒有使用過的油鹽醬醋。
辦案人員沒有氣餒,，種種跡象表明,，離逮住金建平已經(jīng)不遠(yuǎn)了。他們決定,，一方面繼續(xù)加大追蹤力度,，一方面派人在出租房外蹲守。
功夫不負(fù)有心人,。2013年9月3日,，轉(zhuǎn)機來了。
當(dāng)天一大早,，一名辦案人員在出租房附近發(fā)現(xiàn)一名老漢,，“戴著破帽子，蹬著三輪車”,，像是去買菜,。
辦案人員覺得老漢形跡可疑，上前詢問,。老漢神情緊張,，言辭閃爍。辦案人員一邊詢問,，一邊觀察,，發(fā)現(xiàn)老漢與金建平的相貌極為相似，而三輪車?yán)镞€放著兩個鼓鼓的旅行包,，于是果斷將其控制,。
后來證實，這位“破帽遮顏”的老漢,，正是金建平,！而他三輪車?yán)锏膬蓚€旅行包內(nèi),，赫然放著150萬元現(xiàn)金！
心理失衡,，“能人”逐漸滑向犯罪深淵
金建平的朋友圈非富即貴,，一些私營老板揮金如土，生活奢華,；一些大型國企高管收入畸高,，這些都讓金建平十分羨慕，心理落差也越來越大
金建平的“落馬”在天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)引起了巨大震動,。干部職工普遍“不敢相信”,、“震驚”、“理解不了”,。很多人替他感到惋惜,，不明白這位“集團(tuán)的元老和功臣”何以走到了這步田地。
金建平曾有過輝煌的履歷,。1983年大學(xué)畢業(yè)后，他來到燃?xì)饧瘓F(tuán),，一干就是30年,。從煤氣廠技術(shù)員干起，一步步成為最年輕的車間主任,、最年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，43歲時被任命為燃?xì)饧瘓F(tuán)總經(jīng)理，成為整個城建系統(tǒng)最年輕的局級領(lǐng)導(dǎo)之一,。
金建平也確實踏實肯干,。他曾在夏天穿著厚厚的石棉服，鉆進(jìn)60度高溫的車間工作,；也曾為了處理生產(chǎn)事故,，幾天幾夜不合眼。擔(dān)任總經(jīng)理之后,，他率領(lǐng)燃?xì)饧瘓F(tuán)完成“香港上市,、35萬戶氣源轉(zhuǎn)換、興建城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院”等幾件大事,，集團(tuán)資產(chǎn)從十幾個億發(fā)展到幾百億,，本人也被授予天津市優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽。
然而,，苦盡甘來,，功成名就，金建平的心理卻愈發(fā)不平衡,。他自覺為工作付出太多,，功勞太大,，得到的卻太少。
“擔(dān)任燃?xì)饧瘓F(tuán)總經(jīng)理后,，他的朋友圈非富即貴,，給他強烈刺激?！鞭k案人員告訴記者,，一些私營老板揮金如土，生活奢華,；一些大型國企高管收入畸高,，這些都讓金建平十分羨慕，心理落差也越來越大,。
特別是2005年,，一度有傳聞，稱金建平可能會“更進(jìn)一步”,，前往某區(qū)（縣）任職,，結(jié)果卻沒了下文，金建平更感不平,。
他自問，論能力,、論成績哪一項比別人差了,？燃?xì)夤ぷ鲗Π踩a(chǎn)要求高，自己長期失眠,，每天為安全生產(chǎn)擔(dān)驚受怕,，拿什么來彌補？那些比自己差的人都坐擁萬貫家財,，自己把企業(yè)從十幾個億發(fā)展到幾百億,，憑什么年收入只有幾十萬？
一念錯,，步步錯,。隨著內(nèi)心欲望不斷膨脹，金建平“撈一把”的念頭越來越強,。
肆無忌憚,，把企業(yè)當(dāng)成了自家的提款機
金建平案的一個典型特點，就是伙同一些私營老板,，利用訂立虛假合同的方式貪污公款,。他貪污金額最大的一筆達(dá)2000多萬元，最小的一筆就是第一次貪污的260萬元
2005年7月,，金建平有意購買南開區(qū)一處房產(chǎn),。此時,，他終于按捺不住，將手伸向了公款,。
為掩人耳目,，金建平找到私營老板陳某某，向其提供了一份燃?xì)饧瘓F(tuán)的空白合同,，并提出以燃?xì)饧瘓F(tuán)名義,，與陳某某公司簽訂一份金額為260萬元的虛假合同。同年8月,，合同生效,。等了兩個月后，金建平便要求陳某某開具兩張空白支票,，并使用其中一張支付了250余萬元購房款,。
“金建平案的一個典型特點，就是伙同一些私營老板,，利用訂立虛假合同的方式貪污公款,。”直接參與辦案的天津市紀(jì)委干部說,，貪污第一筆公款后，一直沒有人發(fā)覺,，這讓金建平大為得意,，自以為犯罪手法高明，“天衣無縫”,，隨后一發(fā)不可收拾,，胃口也越來越大。
2008年下半年,，金建平得知下屬單位賬上有1000余萬盈余資金,，貪念大動。以集團(tuán)急需資金為由,，指示集團(tuán)下屬分公司經(jīng)理姜某采取與私營企業(yè)簽訂虛假工程合同的方式,，將該款倒至賬外，存入多人個人銀行賬戶中,。后由金建平將扣除稅費的959萬余元取出用于本人投資理財,。
辦案人員告訴記者，金建平貪污起來肆無忌憚,，簡直把燃?xì)饧瘓F(tuán)當(dāng)成了自己的提款機,。他貪污金額最大的一筆達(dá)2000多萬元，最小的一筆就是第一次貪污的260萬元，累計居然達(dá)3600多萬元,！利令智昏,，不外如是！
大肆貪污公款的同時,，金建平還有索要,、收受賄賂，設(shè)立小金庫等違法違紀(jì)行為,。
金建平在讀MBA期間,，結(jié)識了私營老板杜某某。2005年,，燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬城建學(xué)院教學(xué)樓等工程招標(biāo),，杜某某欲承攬該工程，遂向金建平“求援”,。金建平利用職務(wù)便利,，幫助杜某某中標(biāo)。為答謝金建平的“無私”幫助,，杜某某多次向金建平行賄,。比如，得知金建平看上某處房產(chǎn)后,，杜某某便“大方”地為其支付了購房款累計117萬元,。
一位下屬因為得到金建平提拔，借過春節(jié)之機,，連續(xù)4年到金建平家向其親屬送紅包,，累計送出40萬元。金建平獲悉后,，也坦然“笑納”。
辦案人員告訴記者,，金建平共索要,、收受賄賂400多萬元。
自以為是：業(yè)務(wù)好了能一俊遮百丑
金建平用贓款購置了一棟別墅,，并耗費巨資裝修,，怕被人舉報，也不敢住,。辦案人員問他：這房子你住過么,？他回答：住過，就體驗過一晚
“他是‘過日子型貪官’,，愛財,。”辦案人員告訴記者，金建平違紀(jì)違法所得贓款主要有三種用途：一是用于購置房產(chǎn),；二是用于理財,；三是倒到國外。
案發(fā)后,，在金建平一處房產(chǎn)內(nèi),，辦案人員發(fā)現(xiàn)了大量茶葉，而其中很多已經(jīng)過期,，金建平也不知道,。
金建平曾用贓款購置了一棟別墅，并耗費巨資裝修配備高檔家具,，怕被人舉報,，也不敢住。辦案人員問他：這房子你住過么,？他回答：住過,，就體驗過一晚。
能吏尋常見,，公廉第一難,。金建平無疑是“能人”，可一旦放松了對自己的要求,，思想上開始變質(zhì),，就迅速滑向了犯罪的深淵。
“嚴(yán)格家法,，不犯國法,。”在公開場合,，金建平一貫如此要求下屬?？伞胺ā笨倰煸谒焐?，并沒有進(jìn)入他心里。案發(fā)后,，他坦承,，學(xué)習(xí)只是走形式、擺樣子,，“很少學(xué)習(xí)廉政方面的黨紀(jì)黨規(guī),，對法制的觀念也十分淡薄”，“總覺得只要把集團(tuán)業(yè)務(wù)干好了，事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，就能一俊遮百丑”,。
“無法平靜?！苯鸾ㄆ綉曰谡f,，“自己所犯罪行之嚴(yán)重，給黨組織造成的影響之惡劣,，是用文字和語言無法表達(dá)的”,。
世上沒有后悔藥。金建平的“落馬”,，徹底改變了他自己的命運,，也影響了很多人的生活。父親得知他違紀(jì)違法后,，氣得大罵,；一些原本以他為榮的親戚，出門都覺得“抬不起頭”,。
“腐敗成本太大,，代價太沉重?！鞭k案人員告訴記者,，案發(fā)前，金建平精神飽滿,，頭發(fā)烏黑,；出事后，不到3個月,，頭發(fā)已經(jīng)白了大半,。
監(jiān)督不能走形式，制度不能當(dāng)擺設(shè)
一個值得注意的事實是,，金建平的貪腐事實主要在2005年之后,，“潛伏期”長達(dá)9年。這其中,，對他的監(jiān)督在哪里？制度約束又在何處,？
就在金建平“出事”之際,，天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)和天津市津能投資公司合并，組建了天津市能源投資集團(tuán)有限公司,，實現(xiàn)了企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,。然而，金建平案依然影響著這家新組建的企業(yè)。
能源投資集團(tuán)有限公司對金建平案進(jìn)行了深刻反思,，提出了許多意見建議,。其中，最為重要的一點就是,，要切實加強對國企一把手的監(jiān)督,，下大力氣保證各項制度落到實處，決不能“牛欄關(guān)貓”,。
這一點和辦案人員的觀察不謀而合,。
“他在燃?xì)饧瘓F(tuán)工作30年，可以說是‘樹大根深’,，完全掌控了集團(tuán)局面,。”辦案人員說,，金建平的口頭禪是“沒有辦不成的事兒”,，在燃?xì)饧瘓F(tuán)向來說一不二。
辦案人員告訴記者,，金建平的權(quán)力欲極強,。事無巨細(xì)，事必躬親,。他不點頭,，啥事都辦不成。再加上確實做出了成績,，因而在員工中威信高,。沒有人敢質(zhì)疑他，更別提監(jiān)督,。
燃?xì)饧瘓F(tuán)一名負(fù)責(zé)人對此深有體會,。他告訴記者，集團(tuán)也有諸多制度,，但制度是對別人而言的,，對金建平?jīng)]有約束力。比如,，按照規(guī)定,，重要項目安排、大額資金使用等,，要經(jīng)過集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決策,，但金建平對一些事項，要么以保密為由繞過去,；要么干脆一人獨斷,，直接指揮到具體崗位,。
記者了解到，燃?xì)饧瘓F(tuán)雖然也設(shè)有董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層,，但并未起到有效的制約作用。董事會成員與經(jīng)理層高度重合,，且沒有外部董事,；監(jiān)事會主席由工會主席兼任，監(jiān)督只是個形式,。
對金建平而言,，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難,。監(jiān)督缺位客觀上放縱了金建平,，他的貪腐行為沒有被及時發(fā)現(xiàn),，使他心存僥幸,，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn),。
案發(fā)后,，金建平自己也反思說,，要切實加強對一把手的監(jiān)督,，使一把手的權(quán)力在正確的程序中行使,。另外,，要搞好重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的定期交流,，防止人熟,、事熟,，個人的行為得不到有效約束,。
“一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員,，掌握著巨大的資源,，對他們的監(jiān)管卻往往失之于軟,、失之于寬,，甚至壓根就是個擺設(shè),?！苯鸾ㄆ桨笇０附M一位負(fù)責(zé)同志說,，金建平案充分說明了對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和監(jiān)督必須加強。尤其是監(jiān)督這一手,，決不能放松,，必須堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，從嚴(yán)懲處、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),，形成強大震懾,。（李志勇）
辦案者說
“一俊遮百丑”是自欺欺人
作為辦案者，每查辦一個大案要案,，我們更多的不是工作完成之后的欣慰,，而是扼腕嘆息。
金建平走上違紀(jì)違法道路,，尤其令我們感慨,。作為天津建設(shè)系統(tǒng)曾經(jīng)最年輕的局級領(lǐng)導(dǎo)干部之一，作為曾經(jīng)創(chuàng)造過“陜氣進(jìn)津”等天津燃?xì)庑袠I(yè)“八項之最”殊榮的代表性人物,，金建平本應(yīng)帶領(lǐng)燃?xì)饧瘓F(tuán)做好市場,、搞好管理,、服務(wù)社會,，但是,，他卻無視黨紀(jì)國法,，利用手中權(quán)力和資源謀取私利,，虛構(gòu)合同,，大肆貪污,、受賄，侵害國家及企業(yè)利益,，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象,，造成惡劣影響,。
金建平走上違紀(jì)違法道路的原因很多。主觀上集中表現(xiàn)為他信念動搖,、心理失衡,、貪圖享受,、逃避監(jiān)督。他重業(yè)務(wù)輕品行,，放松思想改造,。認(rèn)為只要搞好了業(yè)務(wù)工作，保障了安全不出事故,，就能“一俊遮百丑”,。正是在這種理念下，他在思想上不斷松懈和麻痹自己,，心理上不斷原諒自己的丑行和為自己壯膽,，最后越陷越深，覆水難收,。
金建平的“淪陷”,，監(jiān)督的缺位是一個重要原因,。對他而言,，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難,。他的貪腐行為沒有被及時發(fā)現(xiàn)，使他心存僥幸,，自認(rèn)為作案手段隱蔽，接二連三地虛構(gòu)合同,，貪污公款,。
金建平案是一起典型的國企領(lǐng)導(dǎo)人員貪腐案。它給我們的教訓(xùn)是深刻的,。一方面,，國企領(lǐng)導(dǎo)人員要堅定理想信念，牢記黨的宗旨,，自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕,，調(diào)整心態(tài)、擺正位置,、清正廉潔,、無私奉獻(xiàn)。另一方面,，必須重視對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,，不僅要壓擔(dān)子、要成果,，更要加強教育,、管理、交流和監(jiān)督,。（天紀(jì)）
懺悔錄
悔恨使我的心靈無法平靜
每次提起筆來,，回想自己成長的歷程和組織三十多年的培養(yǎng)與信任，每寫一個字都挖心割肉般難受,。自己所犯罪行之嚴(yán)重,，給黨組織造成的影響之惡劣，是用文字和語言無法表達(dá)的,。對自己所犯罪行的悔恨,，對組織的愧疚，使我的心靈無法平靜,，我必須真心向組織懺悔,，求得組織的寬恕與諒解。
我1959年4月出生在天津農(nóng)村一個教師家庭中,，全家總共六口人,，因為母親沒有工作，生活的來源只能靠父親每月幾十元的工資,，生活十分艱難,。當(dāng)時因為每月口糧不夠吃，除了每月提前借糧外,，還要在糧食中摻些豆腐渣勉強度日,。記得小時候由于經(jīng)濟(jì)困難,，春節(jié)沒有穿過新衣服，母親用舊衣服洗洗染染就算過年了,。
1978年,，國家為我提供了改變命運的機會，我幸運地通過高考,，進(jìn)入天津大學(xué)建筑分校讀書,。我是靠國家提供的助學(xué)金和全家人節(jié)衣縮食才讀完大學(xué)的。從一定意義上說是黨和國家為我這個窮孩子的成長搭起了天梯,。如果自己能夠常常想想這些,，永遠(yuǎn)地記住我從哪里來，我是誰,，就不會忘本,，就能保持清醒頭腦，常懷感恩之心,，也就不會有今天的下場,。這一點對我來說，認(rèn)識得太晚了,。
剖析自己走上犯罪道路的原因,，除了上述認(rèn)識外，自己以為還有以下主要原因：
一是單純重視業(yè)務(wù),，不注重日常的學(xué)習(xí)和自覺的思想改造,。這些年盡管也以不同形式參加學(xué)習(xí),，但是從心里沒有真正學(xué)進(jìn)去,，有時也只是走形式、擺樣子,，從而造成思想空虛,，消極腐敗思想乘虛而入。自己總覺得只要把集團(tuán)業(yè)務(wù)干好了,，事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，就能一俊遮百丑。這是十分錯誤的,，是自己不能在犯罪道路上及時警醒的重要原因之一,。
二是驕傲自滿，過度看重自己在事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn),。應(yīng)該說,，這些年燃?xì)馐聵I(yè)確實實現(xiàn)了快速發(fā)展，但這是市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),，社會進(jìn)步發(fā)展和集團(tuán)萬名職工共同奮斗的結(jié)果，自己只是一名參與者。但是自己卻放大了自己在其中的作用,，總覺得付出的多,，得到的少，再加上這些年與央企,、港澳企業(yè)接觸,，覺得付出的差不多，收入?yún)s十分懸殊,，產(chǎn)生了心理上的不平衡,，這也是自己走向犯罪的原因之一。
三是規(guī)避廉政和法制教育,。這些年,，自己很少學(xué)習(xí)廉政方面的黨紀(jì)黨規(guī)，對法制的觀念也十分淡薄,，沒有真正做到學(xué)法,、懂法、用法,。對發(fā)生的腐敗案件也很少重視,，總覺得那是別人的事。如果自己能以他們?yōu)殓R,，把組織的提醒真正重視起來,，改邪歸正，懸崖勒馬,，也不會在犯罪的道路上越陷越深,。
四是從客觀上說，要切實加強對一把手的監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,。通過加強制度建設(shè)，使一把手的權(quán)力在正確的程序中行使,。另外,，切實搞好重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的定期交流，防止人熟,、事熟,，個人的行為得不到有效約束，造成濫用職權(quán),。
總而言之,，我所犯錯誤和罪行是嚴(yán)重的，我誠心認(rèn)罪,，接受組織和法律的嚴(yán)懲,。（摘自金建平懺悔書）
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