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監(jiān)督不能走形式,，制度不能當(dāng)擺設(shè) 一個值得注意的事實是,，金建平的貪腐事實主要在2005年之后，“潛伏期”長達9年,。這其中，對他的監(jiān)督在哪里？制度約束又在何處,？ 就在金建平“出事”之際，天津市燃氣集團和天津市津能投資公司合并,，組建了天津市能源投資集團有限公司,，實現(xiàn)了企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,。然而，金建平案依然影響著這家新組建的企業(yè),。 能源投資集團有限公司對金建平案進行了深刻反思，提出了許多意見建議,。其中,，最為重要的一點就是,，要切實加強對國企一把手的監(jiān)督,，下大力氣保證各項制度落到實處,，決不能“牛欄關(guān)貓”。 這一點和辦案人員的觀察不謀而合,。 “他在燃氣集團工作30年，可以說是‘樹大根深’,，完全掌控了集團局面?！鞭k案人員說，金建平的口頭禪是“沒有辦不成的事兒”,，在燃氣集團向來說一不二,。 辦案人員告訴記者,，金建平的權(quán)力欲極強。事無巨細,，事必躬親。他不點頭,，啥事都辦不成,。再加上確實做出了成績，因而在員工中威信高,。沒有人敢質(zhì)疑他,，更別提監(jiān)督。 燃氣集團一名負責(zé)人對此深有體會,。他告訴記者，集團也有諸多制度,，但制度是對別人而言的，對金建平?jīng)]有約束力,。比如,，按照規(guī)定,，重要項目安排、大額資金使用等,，要經(jīng)過集團領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決策，但金建平對一些事項,，要么以保密為由繞過去；要么干脆一人獨斷,，直接指揮到具體崗位,。 記者了解到,，燃氣集團雖然也設(shè)有董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,，但并未起到有效的制約作用。董事會成員與經(jīng)理層高度重合,，且沒有外部董事；監(jiān)事會主席由工會主席兼任,，監(jiān)督只是個形式。 對金建平而言，上級監(jiān)督太遠,，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難,。監(jiān)督缺位客觀上放縱了金建平，他的貪腐行為沒有被及時發(fā)現(xiàn),，使他心存僥幸，在違紀違法的道路上越走越遠,。 案發(fā)后，金建平自己也反思說,，要切實加強對一把手的監(jiān)督,，使一把手的權(quán)力在正確的程序中行使,。另外，要搞好重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的定期交流,，防止人熟、事熟,，個人的行為得不到有效約束,。 “一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員，掌握著巨大的資源,，對他們的監(jiān)管卻往往失之于軟,、失之于寬,，甚至壓根就是個擺設(shè)?！苯鸾ㄆ桨笇０附M一位負責(zé)同志說,，金建平案充分說明了對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和監(jiān)督必須加強,。尤其是監(jiān)督這一手，決不能放松，必須堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，從嚴懲處、從嚴執(zhí)紀,，形成強大震懾,。（李志勇） |
