本報記者王春霞 發(fā)自北京 最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部3月4日發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》（以下簡稱《意見》）。
司法實踐中,，家庭暴力犯罪事實難以發(fā)現(xiàn),，訴訟程序難以啟動，立案,、定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,，判處刑罰輕重失衡?！兑庖姟窂幕驹瓌t,、案件受理、定罪處罰,、其他措施4個方面,，對依法辦理家庭暴力犯罪案件提出了指導(dǎo)意見。全文共25條,。
提出“首問負責(zé)”要求
《意見》就辦理家庭暴力犯罪案件提出四項基本原則,，即依法及時、有效干預(yù)原則,，保護被害人安全和隱私原則,，尊重被害人意愿原則，對未成年人,、老年人,、殘疾人、孕婦,、哺乳期婦女,、重病患者特殊保護原則。
在最高人民法院刑一庭庭長楊萬明看來,，《意見》實際上提出了“首問負責(zé)”的要求,。不管被害人向公檢法哪個機關(guān)報案，首先接報的機關(guān)都應(yīng)當(dāng)受理,，問明案件情況,，決定是否立案。如果符合立案條件就應(yīng)當(dāng)及時立案,，如果不符合立案條件應(yīng)當(dāng)將意見移送給其他的主管機關(guān),。比如被害人受傷很嚴(yán)重或者施暴人正在實施家庭暴力,，接報機關(guān)必須先聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)救治被害人，或者采取措施制止家庭暴力,，然后再按照程序進行處理,。
《意見》提出，公安機關(guān)要及時,、全面收集證據(jù),，特別是注意收集既往家庭暴力發(fā)生情況的證據(jù)，“向村（居）委會,、人民調(diào)解委員會,、婦聯(lián)、共青團,、殘聯(lián),、醫(yī)院、學(xué)校,、幼兒園等單位,、組織的工作人員，以及被害人的親屬,、鄰居等收集涉及家庭暴力的處理記錄,、病歷、照片,、視頻等證據(jù),。”人民法院要注意自訴人舉證能力不足的情況,，適時進行舉證指導(dǎo)，必要時依申請調(diào)取證據(jù),。
充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯責(zé)任
《意見》準(zhǔn)確認定對家庭暴力的正當(dāng)防衛(wèi),，充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯責(zé)任。
楊萬明介紹,，對于為反抗,、擺脫家庭暴力而傷害、殺害施暴人構(gòu)成犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯責(zé)任,，根據(jù)案件具體情況，依法定罪處罰,。
楊萬明說,，以實踐中發(fā)生的受虐婦女殺夫案件為例，只要符合正當(dāng)防衛(wèi)條件的,，就應(yīng)當(dāng)認定為正當(dāng)防衛(wèi),，依法不負刑事責(zé)任,；屬于防衛(wèi)過當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法減輕或者免除處罰,。對于施暴人在案件起因上具有明顯過錯或者直接責(zé)任的,，可以酌情從寬處罰。對于因遭受嚴(yán)重家庭暴力,，身體,、精神受到重大損害而故意殺害施暴人；或者因不堪忍受長期家庭暴力而故意殺害施暴人,，犯罪情節(jié)不是特別惡劣,，手段不是特別殘忍的，可以認定為故意殺人“情節(jié)較輕”,。在服刑期間確有悔改表現(xiàn)的,，可以依法放寬減刑的幅度，縮短減刑的起始時間與間隔時間,；符合假釋條件的,，應(yīng)當(dāng)假釋。被殺害施暴人的近親屬表示諒解的,，在量刑,、減刑、假釋時應(yīng)當(dāng)予以充分考慮,。
楊萬明在回答本報記者提問時說,，刑法第二百三十二條規(guī)定的故意殺人情節(jié)較輕，就是在三年以上十年以下有期徒刑幅度范圍內(nèi)判刑,。我國對故意殺人罪的刑罰是從死刑規(guī)定起,，像這種情況，被害人明顯具有過錯的將在司法中予以充分考慮,。至于哪些是“身體,、精神受到重大損害”，目前我們正在對收集的案例進行研究,，將通過發(fā)布案例的方式或者對《意見》進行解讀的時候再另行詳細解釋,。
“《意見》是反對家庭暴力，絕不是鼓勵以暴制暴的,?！睏钊f明說，我們鼓勵公民在遭受家庭暴力,、人身權(quán)益受到侵害的情況下拿起法律武器,，通過正當(dāng)?shù)姆汕谰S護自己的合法權(quán)益。家庭暴力是強勢一方對弱勢一方的侵害。弱勢方長期受到家庭暴力之后,，有時候作出的反抗是想象不到的,。
《意見》將同居等關(guān)系人員納入調(diào)整范圍
《意見》開始即指出，“發(fā)生在家庭成員之間,，以及具有監(jiān)護,、扶養(yǎng)、寄養(yǎng),、同居等關(guān)系的共同生活人員之間的家庭暴力犯罪,，嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利，破壞家庭關(guān)系,，影響社會和諧穩(wěn)定,。”
日前公布的《反家庭暴力法（草案）》（征求意見稿）并未將同居關(guān)系納入調(diào)整范圍,。
楊萬明在回答本報記者提問時指出,，《意見》第一句話實際上界定了《意見》的適用范圍?！斗醇彝ケ┝Ψā肥俏覈C合性的反對家庭暴力的法律,。《意見》是我國第一個全面的反家庭暴力刑事司法指導(dǎo)性文件,，是為了解決當(dāng)前刑事司法實踐中存在的突出問題而出臺的,。《反家庭暴力法》和《意見》的宗旨,、目的是一致的,。《意見》沒有給家庭暴力本身下定義,。我們處理的一些案件,，很多是家庭成員之間發(fā)生的，但也有一些其他成員的暴力犯罪是在家庭環(huán)境中發(fā)生的,，比如離婚后同居的,，這種情況在實踐中大量存在，我們認為也應(yīng)該適用《意見》,。
當(dāng)日，最高人民法院還公布了五起涉家庭暴力犯罪典型案例,。
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