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本報(bào)記者王春霞 發(fā)自北京 最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部3月4日發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。

司法實(shí)踐中，家庭暴力犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn),，訴訟程序難以啟動(dòng),，立案、定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,，判處刑罰輕重失衡,。《意見(jiàn)》從基本原則,、案件受理,、定罪處罰、其他措施4個(gè)方面,，對(duì)依法辦理家庭暴力犯罪案件提出了指導(dǎo)意見(jiàn),。全文共25條。

提出“首問(wèn)負(fù)責(zé)”要求

《意見(jiàn)》就辦理家庭暴力犯罪案件提出四項(xiàng)基本原則,，即依法及時(shí),、有效干預(yù)原則，保護(hù)被害人安全和隱私原則,，尊重被害人意愿原則,，對(duì)未成年人、老年人,、殘疾人,、孕婦、哺乳期婦女,、重病患者特殊保護(hù)原則,。

在最高人民法院刑一庭庭長(zhǎng)楊萬(wàn)明看來(lái)，《意見(jiàn)》實(shí)際上提出了“首問(wèn)負(fù)責(zé)”的要求,。不管被害人向公檢法哪個(gè)機(jī)關(guān)報(bào)案,，首先接報(bào)的機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)受理，問(wèn)明案件情況,，決定是否立案,。如果符合立案條件就應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，如果不符合立案條件應(yīng)當(dāng)將意見(jiàn)移送給其他的主管機(jī)關(guān),。比如被害人受傷很嚴(yán)重或者施暴人正在實(shí)施家庭暴力,，接報(bào)機(jī)關(guān)必須先聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治被害人,，或者采取措施制止家庭暴力，然后再按照程序進(jìn)行處理,。

《意見(jiàn)》提出,，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)、全面收集證據(jù),，特別是注意收集既往家庭暴力發(fā)生情況的證據(jù),，“向村（居）委會(huì),、人民調(diào)解委員會(huì),、婦聯(lián)、共青團(tuán),、殘聯(lián),、醫(yī)院、學(xué)校,、幼兒園等單位,、組織的工作人員，以及被害人的親屬,、鄰居等收集涉及家庭暴力的處理記錄,、病歷、照片,、視頻等證據(jù),。”人民法院要注意自訴人舉證能力不足的情況,，適時(shí)進(jìn)行舉證指導(dǎo),，必要時(shí)依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。