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原標(biāo)題：重點(diǎn)研究院建在企業(yè)

— 浙江科技體制改革的重大創(chuàng)新實(shí)踐（上）

本報(bào)記者 宦建新

編者按 就像當(dāng)年“支部建在連隊(duì)”一樣,，“”體現(xiàn)了浙江省充分發(fā)揮市場(chǎng)作用和更好的政府服務(wù)作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大戰(zhàn)略意圖,。這是浙江省深化科技體制改革,，有力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的重大創(chuàng)新實(shí)踐,。浙江的創(chuàng)新與探索，給我們提供了建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系新的思路與經(jīng)驗(yàn),。

這是兩個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)：

2012年9月,，浙江省政府決定首先在純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)展以省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)為重點(diǎn)的“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。至此,，浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)工作正式起步,。而這一天，離2012年7月黨中央,、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略只有大約兩個(gè)月時(shí)間,。

2014年7月25日，浙江省在新昌縣召開(kāi)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。以省政府名義召開(kāi)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，在浙江省乃至在全國(guó)也是不多的。以推廣新昌的經(jīng)驗(yàn)和制定企業(yè)重點(diǎn)研究院建設(shè)與管理試行辦法為標(biāo)志,，浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,。

發(fā)生在浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)上的這兩個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)烈地表達(dá)了浙江省加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切心情,。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是喜中有憂，喜是難得的喜,，憂是深層次的憂,。浙江省政府提出，要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí),，把重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)作為深化科技體制改革,，打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重大創(chuàng)新舉措來(lái)抓，抓出成果,，抓出效益,。

這是一個(gè)重大突破

“重點(diǎn)研究院建在企業(yè)”適應(yīng)了浙江省以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，是企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體一個(gè)重要的戰(zhàn)略決策,。

全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)召開(kāi)后,，浙江省委,、省政府高度重視創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新工作，省委書(shū)記夏寶龍,、省長(zhǎng)李強(qiáng)多次就科技創(chuàng)新工作開(kāi)展調(diào)研,，作出重要批示。分管副省長(zhǎng)毛光烈具體抓,，從在企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)研究院的提出,，到親自主持開(kāi)展“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)；從試點(diǎn)到全面推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè),，期望實(shí)現(xiàn)新突破,，抓出成效來(lái)。

根據(jù)創(chuàng)新鏈部署重點(diǎn)企業(yè)研究院,，這是浙江科技體制改革的一個(gè)重大突破,。

突破在于，浙江省形成了根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，根據(jù)創(chuàng)新鏈建立企業(yè)重點(diǎn)研究院的體制和機(jī)制,，一批創(chuàng)新成果將有力地拉動(dòng)制造業(yè)新的投資。

針對(duì)浙江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，浙江省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在純電動(dòng)汽車,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、氟硅新材料、智能紡織印染裝備,、智慧城市大型操作系統(tǒng)軟件等12個(gè)產(chǎn)業(yè)部署了96家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院,，每一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)都有若干家重點(diǎn)企業(yè)研究院組成攻關(guān)梯隊(duì)。

為加快發(fā)展純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),，浙江省根據(jù)創(chuàng)新鏈先后兩批選擇汽車整車,、汽車電子、動(dòng)力電池,、電池材料等領(lǐng)域部署11家重點(diǎn)企業(yè)研究院,；為加快發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，首批建設(shè)了菲達(dá)環(huán)保,、盾安,、東大等3家重點(diǎn)企業(yè)研究院，進(jìn)行現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)智能化,、自動(dòng)化,、成臺(tái)套化方向的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；為加快發(fā)展現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備,、裝卸物流裝備,、智能化系統(tǒng)集成和關(guān)鍵部件及配套四大領(lǐng)域部署4家重點(diǎn)企業(yè)研究院……

不到兩年，浙江省政府已安排建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6億元,，浙江省科技廳安排重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金1.02億元,，帶動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)研究院投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)58.09億元。

助力企業(yè)躍上產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)研究院,，企業(yè)站在了新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿和制高點(diǎn),。

超威集團(tuán)是一家從事鋰電池生產(chǎn)的企業(yè)，電源研究院為確保能走在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前列,，建立了有效的信息系統(tǒng),，投入1.3億元建設(shè)先進(jìn)的科研平臺(tái)，聘請(qǐng)6位院士和國(guó)內(nèi)外一流專家,，完善了創(chuàng)新的管理機(jī)制,。重點(diǎn)研究院建設(shè)以來(lái)，共申請(qǐng)國(guó)家專利122項(xiàng),，其中發(fā)明專利36項(xiàng)。在動(dòng)力鋰離子電池的電芯,、模塊,、系統(tǒng)的研究方面，與院士合作開(kāi)發(fā)成功多款純電動(dòng)車用動(dòng)力電池,，原子經(jīng)濟(jì)法鉛回收研究成果顛覆了傳統(tǒng)鉛回收的工藝方法,，在節(jié)能減排、污染防治等方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。

浙江和仁智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件研究院,，率先在行業(yè)開(kāi)展“智慧醫(yī)療”全方案體系建設(shè)，以電子病歷,、云計(jì)算,、智能終端等操作系統(tǒng)技術(shù)為突破口，在高端電子病歷相關(guān)技術(shù)等方面取得了一批創(chuàng)新成果,。這是浙江省發(fā)展智慧醫(yī)療新興產(chǎn)業(yè)部署重點(diǎn)企業(yè)研究院中的其中一家,。常務(wù)副總經(jīng)理傅學(xué)軍對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，重點(diǎn)企業(yè)研究院這是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新思路和研究院建設(shè)模式的一個(gè)突破,，是將企業(yè)創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的一種制度保障,。有了重點(diǎn)研究院我們創(chuàng)新目標(biāo)看得更準(zhǔn)，企業(yè)的主體地位才能顯現(xiàn),。

重點(diǎn)企業(yè)研究院的建設(shè),，使企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。2013年，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院新承擔(dān)各類科研項(xiàng)目總數(shù)931項(xiàng),，獲得科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)共154項(xiàng),，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，共負(fù)責(zé)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)，引進(jìn)青年科學(xué)家120名,、“海外工程師”88名,。今年1—6月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1395億元,，同比增長(zhǎng)7.8%,，高于規(guī)上工業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)。

改革創(chuàng)新的浙江“五大探索”

重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè),，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，又要發(fā)揮政府更好的作用。圍繞重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè),，浙江進(jìn)行了五大探索性的改革創(chuàng)新：

一是實(shí)行了合同式的責(zé)任書(shū)管理制度,。浙江省頂層設(shè)計(jì)，將責(zé)任書(shū)作為全程管理的基石,。簽訂責(zé)任書(shū)是科技管理體制的重大突破,，是加強(qiáng)政府科技經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理的基本依據(jù)。企業(yè)及有關(guān)市,、縣（市,、區(qū)）協(xié)商起草責(zé)任書(shū)，簽訂責(zé)任書(shū),。逐步建立起企業(yè)按市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)需求出題,，向資助的各級(jí)政府交題，政府負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),、滾動(dòng)支持的運(yùn)行管理機(jī)制,。

二是實(shí)行了“三合一”的科技計(jì)劃編制制度。在“三位一體”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)中,，將相關(guān)的省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,、青年科學(xué)家培養(yǎng)和企業(yè)重點(diǎn)研究院建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“三合一”，集中資金支持重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè),。重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省一次性補(bǔ)助500—1000萬(wàn)元,，并每年安排至少一個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助100或150萬(wàn)元，市縣1∶1給予配套,。

三是實(shí)行了產(chǎn)學(xué)研用政的協(xié)同推進(jìn)制度,。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)研究院在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,、補(bǔ)長(zhǎng)創(chuàng)新鏈短板、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心主體作用,，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,。企業(yè)與相關(guān)高校院所合作，引進(jìn)研究生團(tuán)隊(duì),，抓好每周“5+2”,、（4+3）的協(xié)同攻關(guān)。企業(yè)與一批國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)合作,。中國(guó)電科智慧環(huán)保,、航天科工智慧安居、中科領(lǐng)航汽車電子等20家央企業(yè)與外企業(yè)進(jìn)入浙江,。兩年來(lái),，浙江省內(nèi)高校派出青年科技人員106人到省重點(diǎn)企業(yè)研究院工作。還引進(jìn)了一批“國(guó)千”與“省千”人才到重點(diǎn)企業(yè)研究院創(chuàng)業(yè),。

四是實(shí)行了省一個(gè)部門(mén)牽頭,，各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的制度。比如,，浙江省科技廳牽頭負(fù)責(zé)氟硅新材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)流程裝備,、智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè),，發(fā)改委、經(jīng)信委等配合,；省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)純電動(dòng)汽車、現(xiàn)代環(huán)保裝備,、現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè),，省科技廳、經(jīng)信委和人力社保廳等配合,；省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)智能紡織印染裝備,、光伏裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥,、船舶裝備,、智慧城市大型操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)，省科技廳,、發(fā)改委和人力社保廳等配合,。同時(shí)，省科技廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大瓶頸技術(shù)攻關(guān),，省人力社保廳,、省教育廳等單位組織實(shí)施青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃……

五是實(shí)行了省帶市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)制度,。實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),，由省級(jí)部門(mén)牽頭，各市,、縣（市區(qū)）配套聯(lián)動(dòng),，形成全省各層級(jí)梯次培育建設(shè)機(jī)制。