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煤改氣：難成霧霾防治“撒手锏”

北京市23日關(guān)停一座大型燃煤熱電廠，替代的燃氣熱電廠同日正式投產(chǎn)運營,。未來兩年,，北京還將關(guān)停多家燃煤熱電廠的燃煤機組，改用燃氣機組,。這種“煤改氣”的做法,，是首都遏制霧霾污染采取的重要措施。但無可諱言,，這種做法難在全國普及，無法成為多數(shù)地區(qū)霧霾防治的“撒手锏”,。

煤炭在燃燒過程中會排放大量粉塵,、二氧化硫、二氧化碳等大氣污染物質(zhì),，而清潔能源天然氣幾乎是污染零排放,，“煤改氣”的環(huán)保效益十分顯著。北京采取“煤改氣”,，通過中心城區(qū)無煤化,、削減電廠用煤等辦法,，力求在2017年前將燃煤總量控制在1000萬噸以內(nèi)，無疑是必要的,，也是經(jīng)濟上可以承受的,。

但我國是個多煤、缺油,、少氣的國家,。煤炭占我國能源消費總量的60%以上。中國工程院院士曹湘洪認為,，20年內(nèi),，煤炭仍是首要資源。從國際市場大規(guī)模進口天然氣,，受制于海外供應能力,、自身運輸能力和地緣政治因素。頁巖氣仍是“潛在資源”,，尚不具備大規(guī)?！艾F(xiàn)實產(chǎn)量”，核能,、太陽能,、風能、潮汐能也各有其技術(shù)難題,，諸多遠水難解近渴,。

燃氣成本較高和我國天然氣供應能力的有限，決定各地走“煤改氣”清潔空氣之路必須因地制宜,，量力而行,，而不能不顧資源約束，一窩蜂大上“煤改氣”項目,，否則,，不但經(jīng)濟上難以承受，也會應天然氣供應跟不上產(chǎn)生供應緊張,，“上氣不及下氣”的問題,。

專家認為，我國應立足國情和現(xiàn)實,，將煤炭清潔化利用,，治理“散煤燃燒”等問題作為治霾的著力點。

去年9月國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,，要求“全面整治燃煤小鍋爐,，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝,、除塵改造工程建設”,。

我國燃煤中,，約有20％是分散使用的“散煤”，比如小鍋爐,、家庭取暖,、餐飲用煤等。這些單位和家庭是無法和火力發(fā)電企業(yè)一樣采用環(huán)保裝置脫硫,、脫硝,、除塵。因此,，治理大氣污染不可忽視量大面廣的工業(yè)鍋爐和農(nóng)村取暖等使用散煤排放的污染物,。

問題是，我國對工業(yè)鍋爐等“散煤”依舊底細不清,。30％—70％的鍋爐地處人口區(qū),，且是低空排放，對人體健康危害大,。不解決這一塊,，我國的煤煙型污染治理難有起色。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員王漢臣估算,，工業(yè)鍋爐,、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”的煤炭消耗量在6億噸—7億噸,，占全國煤炭消耗量的20％,，僅次于電力行業(yè)，在非電行業(yè)最多,，排放二氧化硫接近1000萬噸,，與電力行業(yè)的二氧化硫齊平，排放氮氧化物是320多萬噸,，位列第三,，僅次于電力和機動車，高于水泥行業(yè)排放總量,。因此,，“散煤”因其難以集中治理導致單位燃煤治理成本高，應是“以氣代煤”的重點,。

目前,，我國可利用的國內(nèi)外天然氣資源有限。如何用好這些有限的氣源十分重要,。目前，各省區(qū)市都有壓減燃煤任務,，各自積極向國家爭取天然氣供應指標,。專家建議制定壓煤目標時,，要將天然氣這把“好鋼”用在刀刃上。

“散煤燃燒的污染,，比集中燃燒造成的污染嚴重很多,。比如，國家要求燒‘無煙煤’,，但散戶就燒‘有煙煤’,，導致重污染很難治理?！辈芟婧檎f,，同樣壓煤1000萬噸，壓散煤難度很大,，但壓大企業(yè)用煤相對容易,，于是一些地方制定減排政策“避重就輕”，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術(shù)有效減排的地方,。（新華社北京7月27日電）