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我國(guó)多項(xiàng)法律法規(guī)明確規(guī)定,，男女享有平等的土地權(quán)益,。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不僅客觀存在,，并具有一定普遍性,、復(fù)雜性,、長(zhǎng)期性,。黨的十八屆三中全會(huì)提出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，直接關(guān)系到農(nóng)村深化改革的進(jìn)程,、農(nóng)村婦女的生存發(fā)展,、社會(huì)的穩(wěn)定和諧。近期,，省婦聯(lián)成立“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)”專題調(diào)研組,，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì),、“與上訪出嫁女面對(duì)面”等形式,，對(duì)當(dāng)前我省農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障基本情況進(jìn)行專題調(diào)研，并針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出建議,，供有關(guān)部門(mén)參考,。

一、當(dāng)前我省農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障存在的問(wèn)題

第三期福建婦女地位調(diào)查（樣本為全省九個(gè)設(shè)區(qū)市的41個(gè)縣區(qū)的205個(gè)村和居委會(huì)的3075戶家庭）顯示,，2010年農(nóng)村婦女中自己享有土地使用權(quán)的只有62.2%,，沒(méi)有土地的占37.8%。2010年至2013年,，福建省各級(jí)婦聯(lián)接到有關(guān)農(nóng)村土地問(wèn)題的信訪605件（次）,，占財(cái)產(chǎn)權(quán)益類信訪量的50.6%，反映問(wèn)題主要集中在四個(gè)方面：

一是婦女因婚姻變動(dòng)而使土地承包權(quán)益受損,。表現(xiàn)在：外嫁女的承包地被村里收回或由娘家繼續(xù)承包,；在嫁入方，由于實(shí)行“三十年不變”、“增人不增地,、減人不減地”的土地政策,，村里沒(méi)有機(jī)動(dòng)地或機(jī)動(dòng)地極少，嫁到村里的婦女通常難以分配到土地,，陷入 “兩頭落空”的困境,。如果離婚或喪偶后再婚，婦女分割承包地的要求難以實(shí)現(xiàn),。

二是婦女在征地補(bǔ)償利益分配中受到嚴(yán)重歧視,。婦女土地權(quán)益被侵害現(xiàn)象與土地價(jià)值密切相關(guān)，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部,、工業(yè)園區(qū)及道路交通等公共建設(shè)沿線地區(qū),。在實(shí)際征地補(bǔ)償中，村莊往往實(shí)行男女差別對(duì)待,，外嫁女,、離婚婦女、喪偶婦女往往被剝奪或限制享有征地補(bǔ)償權(quán)利,，并且這種侵權(quán)常常被村規(guī)民約“合法化”,。

三是集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配存在性別不平等。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是村里強(qiáng)迫外嫁或離婚婦女遷出戶口,，剝奪其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,。另一類是婦女可以自愿不遷戶口，但不被視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，不能享受集體收益分紅,。

四是婦女宅基地使用權(quán)未受到充分保護(hù)。我國(guó)土地管理法規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,。在實(shí)踐中，村莊以戶為單位分配宅基地,，有的村規(guī)民約甚至直接以男性人口的多寡確定每戶宅基地面積,。男性成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶分配宅基地，而成年女性,、戶口在本村的外嫁女,、離婚婦女則不能單獨(dú)立戶分配宅基地。