近年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,，農(nóng)村留守兒童問題日益凸顯,。據(jù)全國婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童有6100多萬人,，與2005年相比,，留守兒童總體規(guī)模在不斷擴大，其中,，學(xué)齡前留守兒童增加了757萬人,，增幅達47%，義務(wù)教育階段留守兒童和大齡留守兒童數(shù)量都在減少,。留守兒童主要集中在四川,、河南、安徽,、湖南,、重慶等中西部勞務(wù)輸出大省,。近1/3農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住,。目前，留守兒童整體發(fā)展狀況良好,，但部分留守兒童因長期與父母分離,，在生活照顧、安全保護,、心理健康等方面還存在一些突出問題,。
“黨和政府高度重視農(nóng)村留守兒童健康成長。國家頒布的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及中國兒童發(fā)展綱要都把留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)作為重要指標任務(wù),。黨的十八屆三中全會明確提出,，要健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系?！睂τ诋斍瓣P(guān)愛留守兒童工作,，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席,、書記處書記趙東花認為,，各地、各有關(guān)部門按照中央指示精神,，積極采取有效措施,，制定出臺了一系列政策措施，實施了一批關(guān)愛留守兒童的民生項目，留守兒童的成長環(huán)境在不斷優(yōu)化,。
近年來,，全國婦聯(lián)作為農(nóng)村留守兒童專題工作組牽頭單位，切實履行職責(zé),，充分發(fā)揮優(yōu)勢,，在推動留守兒童關(guān)愛服務(wù)方面做了大量工作。其中,，為彌補留守兒童親情缺失,，使留守兒童得到有效管護，各級婦聯(lián)組織積極承接政府公共服務(wù)項目,，在留守兒童集中的社區(qū),、村，依托婦女之家,、基層公共服務(wù)設(shè)施等建立兒童之家,，為留守兒童提供生活照顧、親情撫慰,、課業(yè)輔導(dǎo),、安全管護、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù),。如湖北省婦聯(lián)與省發(fā)改委共同實施了“農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)體系試點項目”,，在留守婦女兒童相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務(wù)中心。安徽省將“農(nóng)村留守兒童活動室建設(shè)”納入民生工程,，投入2600多萬元在全省1308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)立留守兒童活動室,。甘肅省投入2000多萬元，實施“關(guān)愛留守兒童百分之百覆蓋行動”,，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童之家,。
“這些陣地在豐富留守兒童課余文化生活，開展留守兒童關(guān)愛工作中發(fā)揮了重要作用,?！壁w東花代表表示，目前,，全國婦聯(lián)正在聯(lián)合教育部等部門共同開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作,，在19個省區(qū)市建立了40個試點、示范市縣區(qū),，進一步推動地方政府主導(dǎo),，健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，探索學(xué)校,、家庭,、社區(qū)相互銜接的有效關(guān)愛模式。
趙東花強調(diào)，從總體來看,，客觀來講,，目前，我國農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)嚴重缺乏,，國家和地方建設(shè)的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,，相對于農(nóng)村實際需要，從數(shù)量上看還遠遠不夠,，從覆蓋面上看也不夠?qū)?。已建成的留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，由于缺少項目支撐和資金支持,，普遍存在設(shè)施單一,、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短,、利用率較低等問題,，開展的關(guān)愛服務(wù)活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化,，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實際需求,。
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