確保全體民警人人知責,、人人知為
本報記者 吳軍華 發(fā)自 福州 為杜絕家暴處置工作中出現(xiàn)未及時出警、出警后未按照法定程序展開處警、調(diào)查取證,、詢問、訊問等問題,,加強全省各級公安機關處置家庭暴力的工作效能,。福建省公安廳近日出臺《關于進一步加強和規(guī)范公安機關處置家庭暴力工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
據(jù)了解,,福建省委常委,、政法委書記蘇增添,省長助理,、公安廳長王惠敏等領導日前相繼就加強和規(guī)范公安機關處置家庭暴力工作作出批示,,王惠敏批示:“加強和提升化解家庭糾紛和處置家庭暴力的能力,本身就是份內(nèi)事,,各級各部門要重視去做好,。”
《通知》明確了家庭暴力的概念,,指出家庭暴力是指行為人以毆打,、捆綁、殘害,、強行限制人身自由或者其他手段,,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為,。家庭暴力行為不僅損害家庭成員的身心健康,,破壞家庭穩(wěn)定,還嚴重影響當?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定,。要求全省各地公安機關要進一步提高思想認識,,充分認識家庭暴力行為的嚴重危害性,切實加強處置工作敏感性和主動性,,嚴格執(zhí)行《刑法》,、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》,、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》以及《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》(婦字﹝2008﹞28號),、《福建省預防和制止家庭暴力的若干意見》(閩委政﹝2004﹞54號)等法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,,結(jié)合本地實際進一步明確職責任務,加強針對性培訓,確保全體民警“人人知責,、人人知為”,,及時、規(guī)范處置家庭暴力,。
《通知》規(guī)范了現(xiàn)場處置,,要求各地接到家庭暴力報警求助后,必須嚴格按照公安部和省廳有關接處警工作規(guī)范要求,,迅速出警,,并做好如下處置工作:立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為,控制加害人,,維護現(xiàn)場秩序,;受害人需要立即就醫(yī)的,應積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院組織救治,,根據(jù)需要進行臨時庇護及委托傷情鑒定,;只要接處警,無論何種情形都應當及時調(diào)查當事人,,詢問證人,,搜集固定相關證據(jù)。受害人事后報警的,,公安機關應及時展開調(diào)查,,并依照有關規(guī)定進行處理。現(xiàn)場處置過程中,,民警要根據(jù)不同情況,,把握好政策,耐心細致說理講法,,不得簡單粗暴草率處理,,不得推諉懈怠。同時,,要認真記錄每次出警情況,,對多次報警的家庭暴力案件,要及時將家暴情況通報當?shù)貗D聯(lián),、街道及村(居)委會,,防止事態(tài)惡化。要將相關證據(jù)整理歸檔,,為民事訴訟案件中的受害人提供證據(jù),。
《通知》嚴格了案件辦理。處理家庭暴力案件,,公安機關應正確把握政策法律界限,,根據(jù)不同情況,,依法依規(guī)處理,。對情節(jié)顯著輕微的案件,,要兼顧維護受害人合法權益和維護家庭團結(jié),對加害人予以批評,、訓誡,,告知其應承擔的法律責任及相應的后果,防止事態(tài)擴大,;對違反治安管理,、符合調(diào)解條件的案件,在查清事實,、分清責任的前提下,,可以進行調(diào)解處理。經(jīng)公安機關調(diào)解,,當事人達成協(xié)議的,,不再處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的,,應依法對違反治安管理行為人進行處罰,;對違法行為造成的損害賠償糾紛,應告知當事人向人民法院提起民事訴訟,;對屬于告訴才處理的虐待案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件,,應當告知受害人或其法定代理人、近親屬直接向人民法院起訴,,并及時將案件材料和有關證據(jù)移送有管轄權的人民法院,。只要受害人要求公安機關處理的,應當立案查處,,依法追究加害人刑事責任,。對加害人真誠悔罪,通過向受害人賠償損失,、賠禮道歉等方式獲得受害人諒解,,或者經(jīng)婦聯(lián)、村(居)委會,、基層司法行政,、人民調(diào)解委員會等機構團體調(diào)解,當事人雙方自行和解,,受害人書面請求公安機關不追究加害人刑事責任,,可以向人民檢察院提出依法從寬處理的建議。對造成受害人重傷或死亡的案件,,應當立案偵查,,查清犯罪事實,依法追究加害人刑事責任。
《通知》強化了協(xié)作配合,。要加強各警種之間的協(xié)作配合,,提升處置家庭暴力的能力和水平,形成各警種共同參與處置的良好格局,。治安部門及派出所要積極配合婦聯(lián),、村(居)委會、基層司法行政,、人民調(diào)解委員會等機構團體,,深入做好家庭矛盾糾紛的疏導和調(diào)解工作。要充分利用短信,、網(wǎng)絡,、專題講座以及“送法下基層”等形式,積極向廣大群眾宣傳家庭暴力的危害,,提高公眾的法律素質(zhì)和道德水準,,引導受害人及其他家庭成員及時舉報家庭暴力行為,切實維護自身合法權益,。要加強條線指導,,定期組織開展業(yè)務培訓,增強基層民警工作的針對性和實效性,,提升民警執(zhí)法辦案的能力和水平,;法制部門要定期對接處警情況、案件辦理質(zhì)量等進行考評,,及時發(fā)現(xiàn)和督促整改執(zhí)法問題,;督察部門要加強現(xiàn)場督察,對發(fā)現(xiàn)群眾報警求助拒絕,、推諉,、拖延的,要追查到底,;造成嚴重后果的,,要依法追究責任,切實解決在家庭暴力處置工作中有規(guī)不遵,、有令不行等問題,。省廳將適時聯(lián)合綜治、司法,、婦聯(lián),、民政等部門開展督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,。
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