確保全體民警人人知責(zé),、人人知為
本報記者 吳軍華 發(fā)自 福州 為杜絕家暴處置工作中出現(xiàn)未及時出警,、出警后未按照法定程序展開處警,、調(diào)查取證,、詢問,、訊問等問題,,加強全省各級公安機關(guān)處置家庭暴力的工作效能,。福建省公安廳近日出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公安機關(guān)處置家庭暴力工作的通知》(以下簡稱《通知》),。
據(jù)了解,,福建省委常委、政法委書記蘇增添,,省長助理,、公安廳長王惠敏等領(lǐng)導(dǎo)日前相繼就加強和規(guī)范公安機關(guān)處置家庭暴力工作作出批示,王惠敏批示:“加強和提升化解家庭糾紛和處置家庭暴力的能力,,本身就是份內(nèi)事,,各級各部門要重視去做好?!?/p>
《通知》明確了家庭暴力的概念,,指出家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁,、殘害,、強行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體,、精神等方面造成一定傷害后果的行為,。家庭暴力行為不僅損害家庭成員的身心健康,破壞家庭穩(wěn)定,,還嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定。要求全省各地公安機關(guān)要進一步提高思想認(rèn)識,,充分認(rèn)識家庭暴力行為的嚴(yán)重危害性,,切實加強處置工作敏感性和主動性,嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》,、《刑事訴訟法》,、《治安管理處罰法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》以及《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》(婦字﹝2008﹞28號),、《福建省預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》(閩委政﹝2004﹞54號)等法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,,結(jié)合本地實際進一步明確職責(zé)任務(wù),,加強針對性培訓(xùn),確保全體民警“人人知責(zé)、人人知為”,,及時,、規(guī)范處置家庭暴力。
《通知》規(guī)范了現(xiàn)場處置,,要求各地接到家庭暴力報警求助后,,必須嚴(yán)格按照公安部和省廳有關(guān)接處警工作規(guī)范要求,迅速出警,,并做好如下處置工作:立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為,,控制加害人,維護現(xiàn)場秩序,;受害人需要立即就醫(yī)的,,應(yīng)積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院組織救治,根據(jù)需要進行臨時庇護及委托傷情鑒定,;只要接處警,,無論何種情形都應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查當(dāng)事人,詢問證人,,搜集固定相關(guān)證據(jù),。受害人事后報警的,公安機關(guān)應(yīng)及時展開調(diào)查,,并依照有關(guān)規(guī)定進行處理?,F(xiàn)場處置過程中,民警要根據(jù)不同情況,,把握好政策,,耐心細(xì)致說理講法,不得簡單粗暴草率處理,,不得推諉懈怠,。同時,要認(rèn)真記錄每次出警情況,,對多次報警的家庭暴力案件,,要及時將家暴情況通報當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、街道及村(居)委會,,防止事態(tài)惡化,。要將相關(guān)證據(jù)整理歸檔,為民事訴訟案件中的受害人提供證據(jù),。
《通知》嚴(yán)格了案件辦理,。處理家庭暴力案件,公安機關(guān)應(yīng)正確把握政策法律界限,,根據(jù)不同情況,,依法依規(guī)處理,。對情節(jié)顯著輕微的案件,要兼顧維護受害人合法權(quán)益和維護家庭團結(jié),,對加害人予以批評,、訓(xùn)誡,告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的后果,,防止事態(tài)擴大,;對違反治安管理、符合調(diào)解條件的案件,,在查清事實,、分清責(zé)任的前提下,可以進行調(diào)解處理,。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解,,當(dāng)事人達成協(xié)議的,不再處罰,。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的,,應(yīng)依法對違反治安管理行為人進行處罰;對違法行為造成的損害賠償糾紛,,應(yīng)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟,;對屬于告訴才處理的虐待案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件,應(yīng)當(dāng)告知受害人或其法定代理人,、近親屬直接向人民法院起訴,,并及時將案件材料和有關(guān)證據(jù)移送有管轄權(quán)的人民法院。只要受害人要求公安機關(guān)處理的,,應(yīng)當(dāng)立案查處,,依法追究加害人刑事責(zé)任。對加害人真誠悔罪,,通過向受害人賠償損失,、賠禮道歉等方式獲得受害人諒解,或者經(jīng)婦聯(lián),、村(居)委會,、基層司法行政、人民調(diào)解委員會等機構(gòu)團體調(diào)解,,當(dāng)事人雙方自行和解,,受害人書面請求公安機關(guān)不追究加害人刑事責(zé)任,,可以向人民檢察院提出依法從寬處理的建議,。對造成受害人重傷或死亡的案件,應(yīng)當(dāng)立案偵查,,查清犯罪事實,,依法追究加害人刑事責(zé)任。
《通知》強化了協(xié)作配合。要加強各警種之間的協(xié)作配合,,提升處置家庭暴力的能力和水平,,形成各警種共同參與處置的良好格局。治安部門及派出所要積極配合婦聯(lián),、村(居)委會,、基層司法行政、人民調(diào)解委員會等機構(gòu)團體,,深入做好家庭矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)解工作,。要充分利用短信、網(wǎng)絡(luò),、專題講座以及“送法下基層”等形式,,積極向廣大群眾宣傳家庭暴力的危害,提高公眾的法律素質(zhì)和道德水準(zhǔn),,引導(dǎo)受害人及其他家庭成員及時舉報家庭暴力行為,,切實維護自身合法權(quán)益。要加強條線指導(dǎo),,定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),,增強基層民警工作的針對性和實效性,提升民警執(zhí)法辦案的能力和水平,;法制部門要定期對接處警情況,、案件辦理質(zhì)量等進行考評,及時發(fā)現(xiàn)和督促整改執(zhí)法問題,;督察部門要加強現(xiàn)場督察,,對發(fā)現(xiàn)群眾報警求助拒絕、推諉,、拖延的,,要追查到底;造成嚴(yán)重后果的,,要依法追究責(zé)任,,切實解決在家庭暴力處置工作中有規(guī)不遵、有令不行等問題,。省廳將適時聯(lián)合綜治,、司法、婦聯(lián),、民政等部門開展督導(dǎo)檢查,,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。
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