婦女常見惡性腫瘤——宮頸癌和乳腺癌,,近年來發(fā)病率呈上升趨勢,。數(shù)據(jù)表明,我國每年宮頸癌,、乳腺癌新發(fā)病例分別為13.2萬例,、12.6萬例,約有3萬,、3.7萬名婦女死于宮頸癌,、乳腺癌。
黨和國家高度重視促進婦女“兩癌”早防早治,,降低病患死亡率,。2009年3月5日,,被視為“兩癌篩查”走向普檢的一個里程碑。人們在政府工作報告中發(fā)現(xiàn),,“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”已被寫入報告中,。由此截至2012年,每年的政府工作報告均寫入了“兩癌篩查”的工作任務,。在《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》中,,同樣也寫進了“兩癌篩查”政府服務項目。
四年多來,,這個被列入政府民生工程的項目,,已惠及2550萬農(nóng)村婦女,實打?qū)嵉貫閶D女群眾筑起一道“兩癌”防線,。
成效顯著
說起就醫(yī)經(jīng)歷,,浙江省臺州市的張大姐深感欣慰,去年農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查時,,她被查出患有乳腺癌,。今年3月7日,市婦聯(lián)給她送來1萬元救助金,,由于及時發(fā)現(xiàn)并治療,,疾病沒有危及她的生命。
2012年4月,,臺州在全省率先實行農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查,,該市確定用3年時間投入近5000萬元,為全市35.57萬名臺州戶籍農(nóng)村適齡婦女進行“兩癌”檢查,。
像臺州市一樣,,為了農(nóng)村婦女的健康,各地積極配合推動國家項目實施,。
2009年~2011年,,第一周期“兩癌”檢查項目計劃為全國221個縣的1000萬名婦女免費進行宮頸癌檢查,為200個縣的120萬名婦女免費進行乳腺癌檢查,,實際完成1169萬例宮頸癌檢查和146萬例乳腺癌檢查,,中央財政為此投入了3.55億元。
為了進一步擴大農(nóng)村婦女的福祉,,2012年7月27日,,全國“兩癌”檢查項目電視電話會議在京召開,會議全面部署了新一周期工作任務,,即:2012~2015年,項目縣由第一周期的221個擴展至1111個,;宮頸癌受檢人群年齡范圍由35歲~59歲擴大為35歲~64歲,;每年計劃為1000萬婦女提供宮頸癌檢查,、為120萬婦女提供乳腺癌檢查項目,到2015年計劃為5000萬農(nóng)村婦女提供免費宮頸癌檢查,,為600萬農(nóng)村婦女提供免費乳腺癌檢查,。
截至2012年年末,當年中央財政共投入“兩癌”免費檢查項目資金3.68億元,,實際完成1066萬例宮頸癌檢查和169萬例乳腺癌檢查,。
綜上所述,2009年到2012年,,有2235萬農(nóng)村婦女接受宮頸癌檢查,,315萬農(nóng)村婦女接受了乳腺癌檢查。
政策延伸
在陜西省銅川市王益區(qū)紅旗街,,說起“兩癌”檢查的好處,,街坊們都知道蔡大姐的老伴自己編的一首快板,他是逢人便唱:“國家醫(yī)改政策好,,住院看病花錢少,。有了大病和大難,黨和政府想著咱,。關愛婦女有體現(xiàn),,婦聯(lián)溫暖送身邊?!畠砂戎褪呛?,黨的恩情忘不了?!?/p>
蔡大姐2012年5月被診斷患有宮頸癌,,這一噩耗使一家人陷入了巨大悲痛和憂愁之中:她本人無業(yè),僅靠老伴的退休工資過日子,,得了這個病,,看病治療的錢從何而來?
正當一家人心急如焚,、四處籌錢時,,社區(qū)婦聯(lián)的同志主動上門,給家屬講解了全市“兩癌”救助政策,,幫助蔡大姐辦理了申報手續(xù),。還鼓勵大姐:“如今全市‘兩癌’救助已實現(xiàn)全覆蓋,得了病不要怕,,黨和政府會管你們的,,你自己一定要有信心戰(zhàn)勝病魔。”全家人心里也都踏實了,,蔡大姐在最佳治療時機做了切除手術(shù),,后續(xù)治療需要錢的時候,又得到了全國婦聯(lián)提供的10000元救助金,,她激動地說:“你們給我的不僅僅是錢,,是我的命呀!”
救治“兩癌”婦女不能止于免費檢查,,這是基層工作人員乃至政策制定者遇到的困難與思考,,也轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實探索與實際行動。
2011年6月28日,,時任衛(wèi)生部部長陳竺在推進農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障試點工作會議上表示,,當年要重點考慮將乳腺癌、宮頸癌等疾病納入新農(nóng)合大病救治試點,。隨后,,部分省區(qū)市已將上述大病的醫(yī)藥費用報銷提高至七成以上。
自此,,遼寧省將“兩癌”救治納入新農(nóng)合重大疾病報銷范圍,,補償比例提高到治療限定費用的70%以上。另據(jù)了解,,“十二五”期間,,該省將在14個縣(市、區(qū))實施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查基礎上,,由省政府和市(縣)政府配套出資共500萬元,,新增7個縣開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查,此舉將惠及109.2萬名農(nóng)村婦女,。
隨著“兩癌”檢查工作的深入,,各地不斷探索的救助體系初步建成并呈現(xiàn)亮點紛呈的趨勢。
如,,陜西省率先在全國建立了省“兩癌”貧困婦女信息數(shù)據(jù)庫和信息工作平臺,。該省婦兒工委辦公室將所有申請救助的患者信息入庫整理,并強化培訓,,使救助工作更加快捷,、科學、公正,。另外,,本著“農(nóng)合報一點,民政補一點,,個人擔一點,,基金出一點”的方式,不斷加強對貧困“兩癌”患者的救助力度,以政府為主導,、多部門協(xié)作,、全社會參與的婦女“兩癌”救助體系初步建立,在全國首創(chuàng)打造了以貧困婦女“兩癌”救助為主要內(nèi)容的公益品牌——牽手行動,。該省啟動“銅川模式”進行示范帶動,銅川市出資1000余萬元對全市農(nóng)村適齡婦女實現(xiàn)“兩癌”篩查全覆蓋和全市“兩癌”患者救助全覆蓋,。
路還很長
2011年4月,,全國婦聯(lián)在財政部的支持下,建立了貧困母親“兩癌”救助專項基金,。財政部每年從中央彩票公益金中撥付5000萬元,,用于貧困患病婦女救治工作。目前,,近1.1萬貧困婦女得到人均1萬元救助,。
一個個農(nóng)村婦女“兩癌”篩查的現(xiàn)實寫照,為農(nóng)村婦女實現(xiàn)“兩癌”早檢查早診治開啟了一道安全保護門,。
但由于全國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,,醫(yī)療衛(wèi)生條件的差異化,農(nóng)村婦女對“兩癌”防治意識有待提升等原因,,實現(xiàn)全國適齡婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋,,任務依然艱巨,道路還很長,。
我們相信,,在全國婦聯(lián)和衛(wèi)計委的共同推動下,將會有更多的貧困婦女得到及時救助,。
這是我們共同的責任,,也是所有患者的心聲。(本報記者 耿興敏)
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