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呼喚貧困兒童發(fā)展的國家戰(zhàn)略

相關(guān)人士指出,，集中連片貧困地區(qū)往往資源匱乏,，靠轉(zhuǎn)移支付幫扶,，效果難以持久,，難以實現(xiàn)區(qū)域的跨越式發(fā)展,，難以阻斷貧困的代際循環(huán),。而對這些區(qū)域四千多萬14歲以下兒童開展?fàn)I養(yǎng)保障和能力發(fā)展的“人力資本”幫扶,，則能夠幫助貧困地區(qū)真正斬斷“窮根”。因此,，集中連片貧困地區(qū)的兒童發(fā)展應(yīng)該盡早上升到扶貧戰(zhàn)略層面,，納入國家規(guī)劃。

首先，設(shè)立“國家農(nóng)村貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”,，明確工作對象——集中連片貧困地區(qū)的四千多萬兒童,，幫扶內(nèi)容——營養(yǎng)干預(yù)、衛(wèi)生保健,、教育保障,、權(quán)益保護等，并結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo),，制定兒童發(fā)展工作目標(biāo),。

其次，明確分工,，建立兒童發(fā)展工作績效考核體制,，深入普及對兒童發(fā)展重要性的認識，通過制度建設(shè)和輿論營造,，提升全社會對兒童發(fā)展觀念的重視程度,，落實兒童幫扶規(guī)劃。頂層設(shè)計上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門及地方政府推進工作,。

第三,，調(diào)整優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)和方向，落實經(jīng)費保障,。教育部相關(guān)人士建議,，國家應(yīng)最先滿足基本公共服務(wù)需求。尤其在貧困地區(qū),，財政支出應(yīng)該實行“事決定錢”,，而不是“錢決定事”，即國家應(yīng)該制定建設(shè)目標(biāo),，然后安排財政支持,。

比如，根據(jù)“義務(wù)教育均等化,、標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo),，制定校舍、食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌,、調(diào)整財政資金的使用方向，明確中央和地方財政的支持責(zé)任,，并根據(jù)地區(qū)差異安排不同的支出比例,。根據(jù)測算，當(dāng)前亟待推進的幾大工程共需增加財政支出近200億元：其中營養(yǎng)餐按每天每生補助4元計算，需要增加經(jīng)費48億元,；孕婦和嬰幼兒營養(yǎng)干預(yù)需要增加60億元,；兒童學(xué)前教育按每童每年100元計算，需要增加90億元,。

“一個國家應(yīng)該把教育放在最重要的地位,。相對于我們11萬億元的年度財政收入來說，現(xiàn)在針對貧困地區(qū)的教育投入還是太少了,?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒說。