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呼喚貧困兒童發(fā)展的國家戰(zhàn)略

兒童的命運(yùn)既是個人的命運(yùn)、家庭的命運(yùn),，也關(guān)系國家的命運(yùn),、民族的命運(yùn)。有關(guān)人士建議,，應(yīng)將集中連片貧困地區(qū)兒童全程的營養(yǎng)和教育保障納入國家戰(zhàn)略性規(guī)劃,，調(diào)整和加大國家對兒童發(fā)展的財政投入，建立各級黨委政府關(guān)于兒童成長與發(fā)展的績效評價機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)兒童的健康成長和能力發(fā)展,，斬斷集中連片貧困地區(qū)的“窮根”。

幾個孩子擠在一間破舊的宿舍內(nèi)吃營養(yǎng)午餐,。

認(rèn)識不足體系滯后 兒童發(fā)展面臨困境

2020年全面建成小康社會,，集中連片貧困地區(qū)是難點(diǎn)。保障兒童的營養(yǎng)和教育,，是貧困家庭徹底脫貧的根本出路,。然而，時至今日,，很多地區(qū)對集中連片貧困地區(qū)兒童發(fā)展的認(rèn)識還沒有提高到區(qū)域脫貧的高度,，貧困地區(qū)兒童成長幫扶的制度性設(shè)計還沒有形成。

由于對兒童發(fā)展的重視程度不足,，各地普遍缺乏統(tǒng)一或牽頭的部門及領(lǐng)導(dǎo)干部,，導(dǎo)致兒童工作各自為政，難以形成合力,。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各地涉及兒童的工作系統(tǒng)五花八門，主要包括教育,、衛(wèi)生,、團(tuán)組織、婦聯(lián),、關(guān)心下一代工作委員會等,，但并沒有一個牽頭部門或地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起總責(zé)，不能全盤掌握當(dāng)?shù)貎和某砷L與發(fā)展情況,，導(dǎo)致各部門兒童工作有交叉而不共享,，難以形成合力開展整體設(shè)計和干預(yù)。

同時,，衛(wèi)生和教育系統(tǒng)作為主導(dǎo)力量，對兒童發(fā)展的體系建設(shè)依然不夠健全。一方面,，貧困家庭父母受主客觀因素的制約,，對兒童的營養(yǎng)干預(yù)和疾病防控處于無知和自發(fā)狀態(tài)，極易導(dǎo)致兒童營養(yǎng)不良和疾病多發(fā),。另一方面,，各地衛(wèi)生系統(tǒng)作為行政主管部門，卻受編制不足,、衛(wèi)生資源總量偏低狀況的影響,，至今沒有真正建立婦幼保健體系。針對兒童的體檢,、保健,、營養(yǎng)干預(yù)和疾病篩查、治療,，沒有形成長效機(jī)制,。國家營養(yǎng)餐計劃作為一項民生工程，至今仍面臨飲水安全,、“工友”工資配套等落實(shí)難題,。

教育體系設(shè)計也滯后于形勢發(fā)展。多數(shù)貧困地區(qū)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)最多只能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，難以滿足農(nóng)村地區(qū)兒童的需求,。而村級中小學(xué)，受撤點(diǎn)并校的影響,，其教學(xué)質(zhì)量和接納學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)今非昔比,；農(nóng)村中小學(xué)教師受待遇和發(fā)展層面的制約，不斷從最基層的崗位上離開,；伴隨農(nóng)村空心化而生的教育空心化,，讓貧困地區(qū)的學(xué)生面臨著上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴,、上學(xué)難的困境,。

同時，重視程度不足和現(xiàn)有財政體制雙重因素疊加,，致使國家對教育衛(wèi)生的財政投入出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡,，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域的財政投入差距，有逐步擴(kuò)大的趨勢,。當(dāng)前,，我國的教育衛(wèi)生財政支出以地方為主。結(jié)果,，貧困地區(qū)財政越窮,、投入越少,，越難擺脫貧窮的代際循環(huán)。