生育保險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)一步明確政府責(zé)任
現(xiàn)行的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定,生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例最高不得超過工資總額的1%,?!掇k法》規(guī)定,,繳費(fèi)比例一般不超過0.5%,超過此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部備案,。
與會(huì)專家說,,目前各地的繳費(fèi)比例大概在0.7%左右,《辦法》規(guī)定了0.5%的費(fèi)率,,加上生育保險(xiǎn)還應(yīng)支付失業(yè)女性,、職工未就業(yè)配偶、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假等的生育保險(xiǎn)待遇,,可能導(dǎo)致生育基金支付不足,。按照《辦法》第五條的規(guī)定,生育保險(xiǎn)基金按照“以支定收,、收支平衡”的原則籌集和使用,。如果生育保險(xiǎn)基金在0.5%的繳費(fèi)比例內(nèi)仍有不足,怎么辦,?
人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,,0.5%的繳費(fèi)比例考慮到降低企業(yè)負(fù)擔(dān),吸引企業(yè)參保,。生育保險(xiǎn)辦法在制度設(shè)計(jì)上一定要考慮現(xiàn)在的保障水平,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要尋找一個(gè)平衡點(diǎn),,既能很好地維護(hù)女職工權(quán)益,,又能保證企業(yè)生存發(fā)展。同時(shí),,要關(guān)注各險(xiǎn)種,、各法規(guī)之間的銜接問題。
在蔣永萍看來,,生育是社會(huì)勞動(dòng),,全社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,政府應(yīng)在其中發(fā)揮“托底”的作用,,這是“對(duì)生育社會(huì)價(jià)值的承認(rèn)”,。
譚琳建議,在《辦法》第五條,,生育保險(xiǎn)基金的籌集和使用原則應(yīng)加上“收不抵支的應(yīng)由政府承擔(dān)”,。可規(guī)定,,用人單位繳納比例已達(dá)到0.5%,,生育保險(xiǎn)基金仍收不抵支的由統(tǒng)籌層級(jí)的政府負(fù)擔(dān),“這樣有利于政府責(zé)任可操作化,?!?/p>
與會(huì)專家都贊同,,應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家在生育保險(xiǎn)中的責(zé)任。
在充分聽取各方意見后,,人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,將認(rèn)真研究、反映大家的意見和建議,,使《生育保險(xiǎn)辦法》更加完善,,力促該辦法盡快出臺(tái)。
在認(rèn)真聽取大家的意見后,,全國婦聯(lián)副主席,、書記處書記甄硯表示,黨的十八大報(bào)告提出堅(jiān)持男女平等基本國策,,保障婦女兒童合法權(quán)益,,首次將男女平等的憲法原則和婦女權(quán)益保障法的相關(guān)規(guī)定作為黨的主張予以明確。這是黨向全體民眾的莊嚴(yán)承諾,。我們懷著更多的期待,,相信我們的法律會(huì)更加完善,政策會(huì)更加公平,,相關(guān)的規(guī)定會(huì)更加符合發(fā)展需求,。
甄硯希望,,充分考慮《生育保險(xiǎn)辦法》與有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章的銜接問題。對(duì)于法律已有明確規(guī)定的,,應(yīng)建議實(shí)施辦法作出相應(yīng)具體規(guī)定,,為法律的落實(shí)提供保障。建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮政府的責(zé)任,、企業(yè)的負(fù)擔(dān),、政策保障的普惠性、公平性和可持續(xù)性,,將婦女合法權(quán)益落到實(shí)處,。(本報(bào)記者 王春霞)
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