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貫徹男女平等基本國(guó)策關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

首先,，要強(qiáng)化男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn),。在各級(jí)各類學(xué)校，尤其是黨校干校進(jìn)行性別平等的培訓(xùn),，防止一陣風(fēng)和運(yùn)動(dòng)式的培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，形成一套性別專題的培訓(xùn)制度,。性別培訓(xùn)要覆蓋男女兩性，不僅要覆蓋到女性領(lǐng)導(dǎo),，還要拓展到男性領(lǐng)導(dǎo),。男性領(lǐng)導(dǎo)的性別觀念對(duì)于男女平等國(guó)策的貫徹至關(guān)重要。性別培訓(xùn)的目標(biāo)是增加領(lǐng)導(dǎo)干部的性別敏感,，即善于發(fā)現(xiàn)和識(shí)別與各種問題交織在一起的性別問題,，性別問題至少可以分為兩大類，第一類與固化的性別角色和性別分工相關(guān),，具有強(qiáng)制性和單一性,，會(huì)剝奪男女兩性的自主權(quán)和選擇權(quán)。第二類與政策價(jià)值取向以及政策效果相關(guān),。政策價(jià)值取向有兩種情況,，其一，價(jià)值取向明顯排斥,、限制某一性別的參與機(jī)會(huì)和利益,，其二，政策動(dòng)機(jī)并不排斥某一性別,，價(jià)值取向是中性的,，但政策效果卻擴(kuò)大了兩性之間的差距，加劇兩性不平等,。領(lǐng)導(dǎo)干部善于發(fā)現(xiàn)和識(shí)別性別問題,，是制定具體的性別平等政策的必要前提。

第二,，制定落實(shí)基本國(guó)策的規(guī)劃措施,。將性別規(guī)劃納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，作為總體發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,。1995年以來我國(guó)雖然有了專項(xiàng)的婦女發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)于婦女發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用。要貫徹男女平等基本國(guó)策,，防止婦女政策邊緣化,，就需要將性別平等納入成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，明確性別平等在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，建立性別平等的具體考核指標(biāo),，切實(shí)體現(xiàn)政府的責(zé)任,。

此外，還需要建立反性別歧視的立法,，糾正和制止性別歧視,。目前，我國(guó)有一系列與性別平等相關(guān)的立法,，絕大多數(shù)是性別平等倡導(dǎo)性和宣言性的立法,，對(duì)于性別歧視的行為沒有罰則和制裁。導(dǎo)致違法的成本不高,，法律的權(quán)威性不足。借鑒國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn),，需要制定反性別歧視立法,。如性別平等就業(yè)法、性別平等教育法,、家庭暴力防治法,，性騷擾防治法等等，形成落實(shí)男女平等基本國(guó)策的法律體系,。

第三,，完善我國(guó)性別平等的機(jī)構(gòu)和機(jī)制。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱婦兒工委）在落實(shí)男女平等基本國(guó)策發(fā)揮著重要的作用,，應(yīng)進(jìn)一步完善婦兒工委的職能和機(jī)制,。一方面，應(yīng)當(dāng)賦予婦兒工委決策職能,，由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)成決策機(jī)構(gòu),，使其逐漸發(fā)展為一個(gè)功能齊全的部門。在這個(gè)部門增加性別統(tǒng)計(jì),、性別預(yù)算和性別審計(jì),、性別分析的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)性別咨詢和性別分析的專業(yè)能力,，對(duì)于各個(gè)部門的相關(guān)政策進(jìn)行性別分析,，有效防止性別歧視政策的出臺(tái)。另一方面,，在不同的政府立法部門,，逐步建立相關(guān)的性別平等部門，作為婦女規(guī)劃的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，加大男女平等國(guó)策的執(zhí)行力度,。通過建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制,，切實(shí)保障性別平等與國(guó)家規(guī)劃、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、與城市化,、與社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。全國(guó)婦聯(lián)和地方各級(jí)婦聯(lián)組織,，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,，是男女平等基本國(guó)策重要的推動(dòng)者，也要以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為契機(jī),，充分發(fā)揮自己獨(dú)特的作用,。

（作者為中央黨校社會(huì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）(本報(bào)特約評(píng)論員 李慧英)