——寫在全國法制宣傳日到來之際
源頭參與推動重點問題解決
11月13日，農(nóng)村婦女土地承包確權(quán)工作試點地區(qū)培訓(xùn)推進會在遼寧省清原縣召開,。
土地承包經(jīng)營權(quán)證書是國家向農(nóng)戶發(fā)放的確認其土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證,。在農(nóng)業(yè)部已經(jīng)確定的全國50個承包經(jīng)營權(quán)證登記試點中，全國婦聯(lián)權(quán)益部選定遼寧省清原縣為試點,，探索在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記試點工作中維護好婦女權(quán)益。
全國婦聯(lián)相關(guān)負責人表示,，黨的十八大要求建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制,，支持工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益,。將婦女的名字體現(xiàn)在土地承包經(jīng)營權(quán)證書上,，不僅有利于促進性別平等、家庭和諧,，更能極大地激發(fā)廣大農(nóng)村婦女建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造活力,。農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益通過具體的制度得以落實和保障，正是從源頭上維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益的重要工作,。
為更好地維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益,，全國婦聯(lián)一直都在努力推動。
2012年4月下旬和5月中上旬,，全國婦聯(lián)權(quán)益部對福建,、河南、湖北,、山東,、安徽、黑龍江,、廣西7個省份實地調(diào)研,，并向31個省（區(qū),、市）婦聯(lián)權(quán)益部收集專題調(diào)研報告及各地已下發(fā)的政策法規(guī)文件等,，形成名為《維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作的調(diào)研報告》。
調(diào)研報告顯示,，從各地反映的情況看,，農(nóng)村婦女因婚姻關(guān)系變化導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、征地補償分配權(quán),、集體經(jīng)濟收益權(quán)四類權(quán)益不同程度受損。受到侵害的主要人群為三種,，一是戶口在娘家的出嫁女,，難以享受土地承包等相關(guān)經(jīng)濟權(quán)益,，二是離婚、喪偶婦女,，其土地承包及相關(guān)權(quán)益較難保障,；三是涉及水利建設(shè)和庫區(qū)移民等后期扶持政策的農(nóng)村婦女。
就在今年8月份,，全國婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部,、民政部在黑龍江大慶市聯(lián)合召開維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作交流會，共同研究推動有關(guān)部門出臺政策文件,，從源頭上推進農(nóng)村婦女土地權(quán)益解決,。
制定反對家庭暴力法是全國婦聯(lián)近5年不間斷推動的一項重點源頭維權(quán)工作。
全國婦聯(lián)黨組,、書記處對反家暴立法工作高度重視,，將推進反家暴法作為全會的重要工作來抓。
2012年推動全國人大常委會開展反家庭暴力法立項論證,。作為立項論證工作小組成員,，全國婦聯(lián)高質(zhì)量完成全國人大常委會法工委交辦的立法問卷調(diào)查和社會成本效益分析工作，全程參與各路實地調(diào)研活動和專家座談會,，并開展深入研究,，向立法機關(guān)提供大量立法參考資料。
此外,，全國婦聯(lián)還聯(lián)合多家部委同聯(lián)合國多個機構(gòu)合作開展反家暴項目,，開發(fā)警察、“婦女之家”以及多部門合作反家暴等系列工作手冊,，為國內(nèi)反家暴立法積累實踐經(jīng)驗,。
全國婦聯(lián)相關(guān)負責人介紹，全國人大常委會已將制定反家庭暴力法納入立法規(guī)劃,，目前正在開展反家暴立法重點問題條款性建議等相關(guān)研究論證工作,。
在源頭參與中，全國婦聯(lián)還積極關(guān)注社會熱點問題,，特別是對婦女兒童的人身傷害案件,，通過專題研究提出法律政策修改建議。如,，根據(jù)拐賣婦女兒童犯罪的新形勢,，提出修改刑法的建議，并建議綜合治理買方市場,；針對報紙上頻頻出現(xiàn)的虐童,、兒童性侵害以及少女賣淫案件,，開展兒童臨時監(jiān)護制度研究,，就取消嫖宿幼女罪,、加大刑法懲治虐待兒童犯罪行為等提出提案建議，積極呼吁完善相關(guān)法律制度,。
今年9月份,，全國婦聯(lián)還聯(lián)合最高人民法院共同舉辦婦女維權(quán)合議庭工作經(jīng)驗交流會，進一步推動將社會性別意識引入司法審判實踐,，切實提高婦女兒童權(quán)益司法保護水平,。
黨的十八大為中國今后的發(fā)展描繪出宏偉藍圖。作為全面建成小康社會的重要組成部分,，我國婦女兒童維權(quán)事業(yè)也必將迎來更加美好的明天,。(本報記者 王春霞)
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