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三,、全面實(shí)施，推進(jìn)維權(quán)“三制”在基層蓬勃開展

當(dāng)前和今后一個時期,，全省各級婦聯(lián)要主動融入,，因地制宜,，爭取支持，整合資源,，全力推進(jìn)維權(quán)“三制”實(shí)施上新水平,。

1、主動爭取黨委政府重視,。各級婦聯(lián)組織應(yīng)把握加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的重大機(jī)遇,，融入大局，爭取黨委,、政府的重視和有關(guān)部門的積極配合,，從組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上給與充分保障,。要做到“四個納入”：一要爭取把婦女“三制”納入黨委政府關(guān)于社會管理創(chuàng)新,、平安建設(shè)的總體部署，主動邀請領(lǐng)導(dǎo)出席“三制”的重要會議和活動,，對“三制”工作給予指導(dǎo),；二要把實(shí)施婦女“三制”特別是婦女議事制、婦女信訪代理/協(xié)理制過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、代表性的問題納入同級人大聯(lián)席會議議題,、“兩會”提案建議和相關(guān)部門的工作內(nèi)容，促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,；三要爭取把維權(quán)“三制”工作經(jīng)費(fèi)納入政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或財政預(yù)算,，保證資金支持。在這個方面,，晉江市委辦,、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《晉江市婦女議事制度實(shí)施方案》，建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金,，除省婦聯(lián)撥補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)外,，地方財政配套20萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，值得各地借鑒,；四要把實(shí)施“三制”列入婦聯(lián)工作目標(biāo)考核,，建立一把手主席總負(fù)責(zé)，分管主席全面負(fù)責(zé),，職能部門具體負(fù)責(zé),，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局,。

2、充分依托“婦女之家”實(shí)施“三制”,。 婦聯(lián)工作一定要沉在基層,、落實(shí)在基層，“三制”工作重點(diǎn)在基層社區(qū)（村）,?！皨D女之家”是婦聯(lián)基層組織聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的重要陣地，要注重發(fā)揮“婦女之家”的功能,，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,，持之以恒地建好“婦女之家”，精心細(xì)致地管好“婦女之家”,，全力以赴地用好“婦女之家”,， 使“婦女之家”真正成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶,、聯(lián)系服務(wù)的窗口,、展示風(fēng)采的平臺。全省婦女維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)）,，均被納入到“婦女之家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜治服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容,。我們要以維權(quán)“三制”為主題內(nèi)容，進(jìn)一步健全,、發(fā)揮“婦女之家”的維權(quán)功能,。要推廣婦女議事制。婦女議事制度是婦女參與管理轉(zhuǎn)型社會和社區(qū)（村）最基層組織的自治的一種有機(jī)銜接,，體現(xiàn)了婦女的民主參與,、民主監(jiān)督和民主自治，是基層婦女最高層次參與社會管理的形式,。以“婦女之家”為依托,，建立議事組織，由村婦代會委員,、婦聯(lián)執(zhí)委,、婦女小組長、女黨員,、女企業(yè)家,、女能人、樓棟長,、巾幗志愿者等各行各業(yè)熱心婦女工作的代表組成基層婦女議事點(diǎn),、說事點(diǎn)；建立健全議事工作制度,，實(shí)行定期議事或要事隨議,，針對婦女群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)或村務(wù)大事，采取集中議事,、現(xiàn)場議事,、走訪議事、上門議事等靈活多樣的形式,，確保議事及時高效,；建立議事結(jié)果通報、反饋制度,，議事情況及時向村（社區(qū)）兩委或上級黨委,、政府匯報，爭取支持,，協(xié)調(diào)解決,；并及時將處理結(jié)果,，反饋給參與議事的婦女代表，并傳達(dá)到基層婦女群眾,；對暫時不能解決的難點(diǎn)問題,，向婦女群眾做耐心細(xì)致的解釋，爭取婦女群眾的理解,。要推廣婦女信訪代理/協(xié)理制,。稍后，我們以會代訓(xùn),，邀請省信訪局的蘇燕英同志為我們講解今年全省信訪工作的形勢,、信訪路線圖以及當(dāng)前和今后信訪工作的重點(diǎn)，請大家結(jié)合實(shí)施婦女信訪代理/協(xié)理制認(rèn)真領(lǐng)會,。婦女信訪代理/協(xié)理制要堅持五個原則,，即自愿原則、合法原則,、服務(wù)原則,、屬地原則、無償原則,。注重代理/協(xié)理陣地,、隊伍建設(shè)，在各級婦聯(lián)信訪窗口和社區(qū),、村婦女維權(quán)服務(wù)站設(shè)立婦女信訪代理工作室,，婦女信訪代理員隊伍主要以各級婦聯(lián)思想政治素質(zhì)好、熱心為婦女群眾服務(wù),、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的婦聯(lián)干部為主體,，同時在從事過法院審判工作、信訪調(diào)解員,、法學(xué)專家,、熱心公益事業(yè)的律師及婦女維權(quán)志愿者中選聘。要堅持多元化調(diào)解機(jī)制,，采取以調(diào)解為主,，疏導(dǎo)、協(xié)理為輔的代理/協(xié)理方式,。注重調(diào)解，積極參與多元調(diào)解,，化解婚姻家庭矛盾,、鄰里糾紛。善于疏導(dǎo),，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,，春風(fēng)化雨式地化解矛盾,，特別是針對留守流動婦女兒童的心理問題，采取正面疏導(dǎo),、真情溝通,、緩解壓力。加強(qiáng)協(xié)理,，針對婦女土地權(quán)益,、勞動權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益等政策性強(qiáng),、涉及群體性利益訴求的信訪事項(xiàng),，及時代理向有關(guān)職能部門反映，協(xié)調(diào)辦理,。對于無法代理的合理訴求,，引導(dǎo)其向司法機(jī)關(guān)反映，依法處理,。在婦女信訪代理/協(xié)理工作中要注重兩點(diǎn),，在內(nèi)容上以婚姻家庭為主，處理方式上以調(diào)解為主,。要善于把婦聯(lián)信訪代理/協(xié)理工作的重點(diǎn)同全省的信訪工作重點(diǎn)融為一體,，比如維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益是今年全國婦聯(lián)維權(quán)工作重點(diǎn)問題之一，全國婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)部擬于7月聯(lián)合召開維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益座談會,，推動把男女平等納入正在開展的土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作中,。修訂、完善婦女平等的村規(guī)民約,，化解農(nóng)村婦女土地權(quán)益的信訪積案,，解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題。要推廣婦女互助制度,。就是組織各種婦女互助組,，互幫互助與志愿服務(wù)結(jié)合起來，即生產(chǎn)上互助,、生活上互幫,、精神上互慰，共同成長,、進(jìn)步,、受惠。生產(chǎn)上互助就是勞力緊張時,，互相幫助,；生活上互幫就是對生活困難，特別是因病返貧,、孤寡老人,、五保戶,、單親家庭、殘疾家庭等弱勢群體開展關(guān)愛幫扶行動,；精神上互慰就是對留守,、流動婦女兒童采取心理慰籍，讓她們感受婦女之家的溫暖,，不孤獨(dú),、很安全、很幸福,。要建立志愿者隊伍,，使互助常態(tài)化，形成良好的風(fēng)氣,?！盎ブ倍郑m然簡單但要讓它成型,，需要大家努力創(chuàng)新水平和能力,，充實(shí)工作內(nèi)容和載體，需要我們的大力推廣,、扶持和引導(dǎo),。