5月12日，人保部開始征求《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》的公眾意見,，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶余額可以“全部繼承”,。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的重要組成部分。在我國,，政府通過立法,，強(qiáng)制用人單位和勞動者個人必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。不過,，在此前一段時期,，當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人死亡時，繼承人只能繼承其個人賬戶中個人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助及利息等部分資金,。
我國去年底頒布《社會保險(xiǎn)法》,，將于今年7月1日起施行。其中第十四條規(guī)定,，“個人死亡的,，個人賬戶余額可以繼承?！钡珜τ诰烤故侨坷^承還是部分繼承仍語焉不詳,。對此，人保部在《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（征求意見稿）中予以進(jìn)一步明確,，“明確參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人死亡的,，個人賬戶中的余額可以全部繼承?！边@就意味著此前不能繼承的個人賬戶中政府補(bǔ)貼（含政府代其繳納的養(yǎng)老金）的資金,，今后也將得到合法繼承。
養(yǎng)老保險(xiǎn)余額從部分繼承到全部繼承,，是一大進(jìn)步,。社保是國家為了幫助公民面對某些社會風(fēng)險(xiǎn)而建立起的社會保障機(jī)制，以強(qiáng)制性,、互濟(jì)性,、普遍性為主要特征。在過去部分繼承的語境中,，只強(qiáng)調(diào)個人繳費(fèi)的義務(wù),，卻忽視了享用政府補(bǔ)貼的權(quán)利。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家,、企業(yè)或單位,、個人三方共同負(fù)擔(dān)，但政府補(bǔ)貼并不被天然看做個人的合法財(cái)產(chǎn),，而更像一種與自然人相對應(yīng)的政策待遇,。一旦發(fā)生參保人死亡的意外情況，立即“云歸云,、土歸土”,，個人繳費(fèi)部分可以繼承，政府補(bǔ)貼部分,，對不起,，你無權(quán)得到。
舊規(guī)顯然是于情于理不合,。國家建立社會保險(xiǎn)制度，就是為了保障公民在年老,、疾病,、工傷,、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,。因此,，社保中的政府統(tǒng)籌部分是政府給予公民的公共福利，是參保人理應(yīng)享有的公民權(quán)利,，即便沒有到按規(guī)定支取的時候,，它也并非個人賬戶一個枯燥的無形數(shù)字，而是個人有形財(cái)產(chǎn)的重要組成部分,。
從法理看,，按照《繼承法》規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財(cái)產(chǎn),?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶余額，符合遺產(chǎn)的要義,，應(yīng)該得到合法繼承,。此次，人保部擬規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶余額可以全部繼承,，體現(xiàn)了對法律的尊重,，是對既往做法的理性糾偏。其標(biāo)志性意義在于,，社保管理理念中政府統(tǒng)籌和個人繳納不再是“兩張皮”,，而是有機(jī)融合為一體，共同組成公民權(quán)益,。
