多省份方案仍在制定 如何落實(shí)受關(guān)注

目前,，官方要求的公布時(shí)限將至，但除上述省份外,，多地異地高考方案仍在制定中,。其中天津,、內(nèi)蒙古、江蘇,、云南,、廣西、海南等省區(qū)市此前均曾宣稱會(huì)在2012年年底前出臺(tái),。而山西,、陜西、河南,、湖北,、寧夏、青海,、甘肅,、西藏、貴州,、四川等省份則尚未明確細(xì)則出臺(tái)的時(shí)間,。

新疆雖未公布實(shí)施細(xì)則，卻也已明確了異地高考的“門檻”,，規(guī)定隨遷子女就地高考要有條件準(zhǔn)入,，包括家長(zhǎng)、學(xué)生和所在城市三方面需要符合基本條件,。

即使是在已經(jīng)出臺(tái)異地高考方案的地區(qū),，如何實(shí)現(xiàn)政策的全面落實(shí)也頗受關(guān)注。據(jù)報(bào)道,，在首個(gè)發(fā)布異地高考實(shí)施細(xì)則的省份黑龍江,，一些中學(xué)仍執(zhí)行原有學(xué)籍政策，致使外地戶籍的高中生無(wú)法注冊(cè)學(xué)籍,，也就無(wú)法在該省參加高考,。黑龍江的異地高考方案也因此被指“光有政策無(wú)落實(shí)”,。

此外，不少省份在其異地高考方案中對(duì)考生父母的條件多有要求,，“拼爹”意味明顯,。譬如，一些省份要求考生家長(zhǎng)提供數(shù)年的社保繳納證明以及居住證,，這顯然與當(dāng)前很多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)際享有的工作待遇不符,。

有媒體分析稱，異地高考政策就是一種利益的重新分割,，按照現(xiàn)行的高考制度,，考生報(bào)名按戶籍，錄取指標(biāo)按省市區(qū)劃分,，高考不是全國(guó)性的競(jìng)爭(zhēng),，而是在各省市區(qū)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。由于歷史原因,，北京,、上海等大城市，被分配的錄取指標(biāo)多一些,，高考相對(duì)其他地方來(lái)說(shuō)就容易一些,，這種現(xiàn)狀顯失公平。而傳統(tǒng)“教育洼地”人口較少且錄取率較高的西部省份,，也面臨嚴(yán)峻的“高考移民”挑戰(zhàn),。

教育部副部長(zhǎng)杜玉波曾坦言，異地高考的難點(diǎn)就在“既有要解決的問(wèn)題,，又有不能碰的問(wèn)題”,，“既要解決隨遷子女的考試問(wèn)題，又不能影響北京,、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益”,。

分析指出，在高教資源不均,、戶籍制度牽絆,、生源利益難調(diào)的多重背景下，異地高考這項(xiàng)關(guān)乎數(shù)千萬(wàn)考生的政策,，似乎注定難以一步到位。如何在限制高考移民和促進(jìn)教育公平兩者之間兼顧各方利益,，需要政府強(qiáng)大的政治決心和高度的政治智慧,。(完)