同時，在平時加強(qiáng)針對建筑施工等重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的排查和監(jiān)控,，對拖欠工資的投訴案件及時受理；在重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項檢查,。

“總體上看,，拖欠農(nóng)民工工資問題總體呈下降趨勢?！鼻裥∑秸f,，具體可表現(xiàn)為“三下降”：向勞動監(jiān)察部門投訴的欠薪案件逐年下降，涉及欠薪問題的勞動爭議案件逐年下降,，因欠薪引發(fā)的群體性事件逐年下降,。

邱小平坦言，雖然各級政府采取了不少措施來解決農(nóng)民工欠薪問題,，但要從根本上解決仍然面臨著企業(yè)違法成本低,、法規(guī)不健全等不少困難。

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》,，對用人單位拖欠工資的行為,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬；逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，向勞動者加付賠償金。顯然,，如此低廉的違法成本難以有效震懾欠薪的企業(yè),。

“另一方面，在欠薪相對嚴(yán)重的一些領(lǐng)域,，例如建筑行業(yè),，很多施工企業(yè)強(qiáng)調(diào)工程款按照工程進(jìn)度撥付的特點(diǎn),，不依法按月發(fā)放工資?！鼻裥∑秸f,，“如果按照這一邏輯，那么所有制造業(yè)企業(yè)都能以產(chǎn)品沒有賣出或者貨款沒有收回等為由不按月發(fā)放工資,！”

“出現(xiàn)拖欠工資后,，實際上是經(jīng)濟(jì)承包糾紛與勞動糾紛交織在一起，形成了很長的債務(wù)鏈,，增加了解決欠薪的困難,。”邱小平說,，“只有打破這樣的‘潛規(guī)則’,，讓經(jīng)營風(fēng)險與勞動債權(quán)分離，才能更好地解決欠薪問題,?！?/p>

邱小平認(rèn)為，要從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題,，最重要的是加強(qiáng)立法,，盡快制定、出臺《工資支付保障條例》,，進(jìn)一步明確工資必須由直接用人的單位按月支付以及工資保證金等支付保障措施,。

同時，加大執(zhí)法和懲處力度,，盡快出臺“拒不支付勞動報酬罪”的具體解釋,，并將“兩金三制”從更高的層面加以確立和完善。此外,，還應(yīng)著力加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管責(zé)任和勞動監(jiān)察,、勞動仲裁力量。