新聞背后

控制一代生育率

20世紀70年代后期,，面對經(jīng)濟短缺,、人口和勞動力過剩的嚴峻形勢，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)控制人口增長,、加強計劃生育工作,。1980年3—5月,，中央連續(xù)召開5次人口座談會。與會者認為,，中國人口太多了,，應(yīng)當(dāng)盡快將生育率降下來，實行一對夫婦生育一個孩子的政策,，并對生育一個孩子可能遇到的問題及如何解決進行了討論,。

中國社科院學(xué)部委員田雪原介紹，當(dāng)時關(guān)于會不會引起人口年齡結(jié)構(gòu)老化和勞動力不足問題，座談會氣氛熱烈,。有的主張,，生育一個孩子的時間可以搞半個世紀、一個世紀,，以解決我國人口嚴重過剩問題,。有的認為，長期實行生育一個孩子的政策,，會帶來勞動力短缺,、老齡化嚴重、社會負擔(dān)過重等社會問題,。

當(dāng)年田雪原在起草報告中提出,，提倡一對夫婦生育一個孩子主要是要控制一代人的生育率，因為控制住一代人的生育率,，也就自然控制了下一代做父母的人口數(shù)量,，因而主要是二三十年的事情。這樣,，既使人口增長得到有效控制,，又使人口老齡化不致過于嚴重。將來可以通過生育政策的適當(dāng)調(diào)整,，避免老年人口負擔(dān)超負荷以及勞動力不足問題的發(fā)生,。

座談會向中央書記處提交的報告和中央關(guān)于控制人口增長的《公開信》，體現(xiàn)了上述基本精神,，奠定了20世紀80年代以來我國生育政策的基調(diào),。它的基本點是：國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準者外,，一對夫婦只生育一個孩子,。農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有實際困難要求生兩個的,，經(jīng)過審批可以有計劃地安排,。不論哪種情況，都不能生三個,。少數(shù)民族也要提倡計劃生育,，要求可適當(dāng)放寬一些。

田雪原認為,，近30年的實踐證明,，當(dāng)時對人口變動和發(fā)展趨勢的判斷是正確的，制定的政策是成功的,?！暗@并不意味著我國的人口政策已經(jīng)盡善盡美了,，包括人口政策在內(nèi)的任何政策，總是要不斷發(fā)展和完善的,?！碧镅┰f，特別是20世紀90年代中期我國進入低生育水平階段后,，人口政策也應(yīng)適應(yīng)變化了的情況,，與時俱進地進行調(diào)整。