新聞背后

控制一代生育率

20世紀(jì)70年代后期,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)短缺,、人口和勞動(dòng)力過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)控制人口增長,、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,。1980年3—5月，中央連續(xù)召開5次人口座談會(huì),。與會(huì)者認(rèn)為,，中國人口太多了，應(yīng)當(dāng)盡快將生育率降下來,，實(shí)行一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子的政策,，并對(duì)生育一個(gè)孩子可能遇到的問題及如何解決進(jìn)行了討論。

中國社科院學(xué)部委員田雪原介紹,，當(dāng)時(shí)關(guān)于會(huì)不會(huì)引起人口年齡結(jié)構(gòu)老化和勞動(dòng)力不足問題,，座談會(huì)氣氛熱烈。有的主張,，生育一個(gè)孩子的時(shí)間可以搞半個(gè)世紀(jì),、一個(gè)世紀(jì)，以解決我國人口嚴(yán)重過剩問題,。有的認(rèn)為,，長期實(shí)行生育一個(gè)孩子的政策，會(huì)帶來勞動(dòng)力短缺,、老齡化嚴(yán)重,、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重等社會(huì)問題。

當(dāng)年田雪原在起草報(bào)告中提出,，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子主要是要控制一代人的生育率,，因?yàn)榭刂谱∫淮说纳剩簿妥匀豢刂屏讼乱淮龈改傅娜丝跀?shù)量,，因而主要是二三十年的事情,。這樣，既使人口增長得到有效控制,，又使人口老齡化不致過于嚴(yán)重,。將來可以通過生育政策的適當(dāng)調(diào)整，避免老年人口負(fù)擔(dān)超負(fù)荷以及勞動(dòng)力不足問題的發(fā)生,。

座談會(huì)向中央書記處提交的報(bào)告和中央關(guān)于控制人口增長的《公開信》,，體現(xiàn)了上述基本精神,，奠定了20世紀(jì)80年代以來我國生育政策的基調(diào)。它的基本點(diǎn)是：國家干部和職工,、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外,，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子,，某些群眾確有實(shí)際困難要求生兩個(gè)的,，經(jīng)過審批可以有計(jì)劃地安排。不論哪種情況,，都不能生三個(gè),。少數(shù)民族也要提倡計(jì)劃生育，要求可適當(dāng)放寬一些,。

田雪原認(rèn)為,，近30年的實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)對(duì)人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)的判斷是正確的,，制定的政策是成功的,。“但這并不意味著我國的人口政策已經(jīng)盡善盡美了,，包括人口政策在內(nèi)的任何政策,，總是要不斷發(fā)展和完善的?！碧镅┰f,，特別是20世紀(jì)90年代中期我國進(jìn)入低生育水平階段后，人口政策也應(yīng)適應(yīng)變化了的情況,，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整,。