■關鍵詞·農民保障

農民城市化同步土地城市化

北京大學法學院教授王錫鋅表示,，未來土地制度改革的趨勢，是要讓失地農民有保障,，讓農民與土地一起實現(xiàn)城市化。

王錫鋅表示,，土地征收補償制度修改,，有兩個基本的原則必須遵守。首先,，土地征收是城市化發(fā)展帶來的,，要保證被征地的農民生活水平不下降，有發(fā)展。其次,，要有更多的利益向被征地農民傾斜,，在土地管理法修訂中，要通過機制反映出來對農民傾斜利益,。

王錫鋅認為,，過去集體土地的征收是各個地方制定的補償標準制定，實行“一口價”,，而一口價又是按照農業(yè)用地的價值來補償,，與實際價值相差很遠，這是血拆和拆遷自焚事件多發(fā)的主要原因,。制定農村集體土地補償標準時,，要將土地與同類、同區(qū)域,、同時間段的建設用地市場價格做類比,，如果被征收以后被用作建設用地、重大工程,，應該參考基本的建設用地的地價,，將更大比例的收益分配給農民。

王錫鋅表示,，未來土地的城市化應該與農民的城市化同步,。因為土地對農民來說不光是一種資源，還是一種生產資料,，還有社保功能,，要考慮如何解決農民失去土地之后的培訓、就業(yè),、社保等,，不能在征地后，將所有人員安置問題甩給社會,。

此外,，姜明安和于建嶸均提出，土地管理法的修改中,，應首先規(guī)定好農民對于集體土地的權利,，對農民集體土地進行確權,?！懊鞔_農民如何集體所有土地”非常重要。