疑問三：如何看待我國(guó)社保水平？

【調(diào)查】已建成世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)；但仍需提高保障水平

8月2日發(fā)布的審計(jì)公告顯示,，2005年以來,，我國(guó)出臺(tái)了20多項(xiàng)社會(huì)保障政策規(guī)定。9月10日,，人力資源和社會(huì)保障部表示,，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人群已超過7億人，70%以上的目標(biāo)人口擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)于中國(guó)的社保水平,，鄭功成評(píng)價(jià)說,，近幾年是我國(guó)社保水平提升最多、惠及民生最廣的時(shí)期,，這不僅體現(xiàn)在最低生活保障,、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障制度已覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng),，而且各項(xiàng)保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)也大幅度提高,。然而，我國(guó)社保水平在總體上仍然偏低,，社保全口徑支出不足GDP的10%,，財(cái)政性社保支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重亦不到15%；同時(shí),，城鄉(xiāng)保障水平差距過大,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金。這些現(xiàn)象決定了我國(guó)還需要進(jìn)一步提高社保水平,，優(yōu)化保障結(jié)構(gòu),。

褚福靈表示，中國(guó)人口眾多,，又是發(fā)展中國(guó)家,，無論從社保覆蓋面還是保障水平看，所取得的成績(jī)都是世界罕見的,。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我們的社保制度還比較粗放。我國(guó)2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》才90多條,，而德國(guó)的《社會(huì)法法典》像字典一樣厚,，美國(guó)的社會(huì)保障法達(dá)1400多頁。

針對(duì)社保中的養(yǎng)老制度,，鄭秉文指出,，有幾個(gè)衡量指標(biāo)來評(píng)價(jià)制度的好壞。第一,，充足性,。養(yǎng)老金要能夠保障人們過上體面的退休生活。第二,，可持續(xù)性,。如果超過了國(guó)家的財(cái)政承受能力，引發(fā)債務(wù)危機(jī),，就不是好制度,。第三,，便攜性。不應(yīng)阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng),。第四,，透明性。例如發(fā)布養(yǎng)老保險(xiǎn)年度報(bào)告等,。第五,，可負(fù)擔(dān)性。繳費(fèi)率要讓參保人可承受,。綜合來看,，中國(guó)養(yǎng)老制度的保障水平還有提升空間，同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)便攜性與透明性等,。

(綜合本報(bào)駐外記者吳成良,、裴廣江、張杰,、史克棟,、廖政軍、丁大偉,、吳志華,、李增偉、管克江,、李志偉、莽九晨,、李學(xué)江,、鄒志鵬、劉軍國(guó),、劉仲華,、孫廣勇、劉慧,、韓超,、謝亞宏，本報(bào)記者羅彥,、李浩燃,、唐露薇、白天亮報(bào)道)