疑問三：如何看待我國社保水平,？

【調查】已建成世界上覆蓋人口最多的社會保障網絡,；但仍需提高保障水平

8月2日發(fā)布的審計公告顯示,，2005年以來,，我國出臺了20多項社會保障政策規(guī)定,。9月10日,，人力資源和社會保障部表示,，我國基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人群已超過7億人,，70%以上的目標人口擁有基本養(yǎng)老保險,。

對于中國的社保水平,，鄭功成評價說，近幾年是我國社保水平提升最多、惠及民生最廣的時期,，這不僅體現在最低生活保障,、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等基本保障制度已覆蓋全國城鄉(xiāng),，而且各項保障待遇的標準也大幅度提高,。然而，我國社保水平在總體上仍然偏低,，社保全口徑支出不足GDP的10%,，財政性社保支出占國家財政支出的比重亦不到15%；同時,，城鄉(xiāng)保障水平差距過大,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金低于機關事業(yè)單位退休金。這些現象決定了我國還需要進一步提高社保水平,，優(yōu)化保障結構,。

褚福靈表示，中國人口眾多,，又是發(fā)展中國家,，無論從社保覆蓋面還是保障水平看，所取得的成績都是世界罕見的,。但與發(fā)達國家相比,，我們的社保制度還比較粗放。我國2011年實施的《社會保險法》才90多條,，而德國的《社會法法典》像字典一樣厚,，美國的社會保障法達1400多頁。

針對社保中的養(yǎng)老制度,，鄭秉文指出,，有幾個衡量指標來評價制度的好壞。第一,，充足性,。養(yǎng)老金要能夠保障人們過上體面的退休生活。第二,，可持續(xù)性,。如果超過了國家的財政承受能力，引發(fā)債務危機,，就不是好制度,。第三，便攜性,。不應阻礙勞動力自由流動,。第四,，透明性。例如發(fā)布養(yǎng)老保險年度報告等,。第五,，可負擔性。繳費率要讓參保人可承受,。綜合來看,，中國養(yǎng)老制度的保障水平還有提升空間，同時應增強便攜性與透明性等,。

(綜合本報駐外記者吳成良,、裴廣江、張杰,、史克棟,、廖政軍、丁大偉,、吳志華,、李增偉、管克江,、李志偉,、莽九晨、李學江,、鄒志鵬、劉軍國,、劉仲華,、孫廣勇、劉慧,、韓超,、謝亞宏，本報記者羅彥,、李浩燃,、唐露薇、白天亮報道)