分配不公危及國家發(fā)展

統(tǒng)計局近日公布的數據顯示,，2011年中國人均G D P已達到5432美元，處于900至11000美元的中等收入階段的中端,。這表明中國已經到了必須直面和解決分配不公問題,，切實維護社會公平與正義的階段。經驗證明,，在這一水平上,，如果不能有效解決收入分配公平問題，民生福利和財富增長的不協(xié)調問題,，經濟發(fā)展成果不能為大多數人享有問題，社會問題將激化,，國家極易落入“中等收入陷阱”,。事實上，收入分配改革已成為中國經濟體制整體改革的一個關鍵環(huán)節(jié),，直接關系到中國能否擺脫“中等收入陷阱”,，進入高層平飛狀態(tài)。

出路在構建合理的約束,、保障機制

收入分配問題,，歸根到底是民生問題,，要實現分配公平，單單靠提高最低工資標準,、調整個稅起征點這樣的小打小鬧,，已經毫無意義。要想在收入分配制度改革上有所突破,，就必須敢于正視制度弊病,，破除既得利益群體的阻力，從制度上遏制權力尋租,、壟斷經營和官商勾結等行為,，構建合理的約束、保障機制,，推進收入分配制度實質性改革,。具體說來：

一是“提低控高”。著力提高中低收入居民收入,，加強對勞動法,、勞動合同法等的落實工作；建立工資正常增長的調控機制,，提高勞動收入在初次分配中的比重；限制高收入者的收入,，重點控制壟斷行業(yè)的過高收入,，調控部分國有企業(yè)員工收入，推進公務員與事業(yè)單位人員收入陽光化,、規(guī)范化,。

二是“藏富于民”。實施民富優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，大力為民營經濟和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境,，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對市場運行的干預,，限制政府規(guī)模和開支水平,，嚴格規(guī)范對民營企業(yè)的稅費征收，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)造熱情,；通過發(fā)展民營企業(yè)和中小企業(yè)擴大就業(yè),，提高企業(yè)和勞動者的收入水平。

三是進行財稅體制改革,。適應政府轉型需要,，財稅體制向“公共財政”和“民生財政”轉型，淡化經濟功能,，強化服務作用,。

四是推進配套的社會保障制度改革。收入分配改革事關國計民生，影響巨大,，從當前形勢來看,，必須佐之以教育、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、住房、就業(yè)等社會保障體系改革,，方能實現收入分配改革的初衷,。推進配套的社會保障制度改革，逐步完善符合國情的比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務體系,，鼎力收入非配改革。（作者單位：中國宏觀經濟信息網研究部）