在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后,，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出,。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見,。

收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由發(fā)改委具體負(fù)責(zé),。2010年初和2011年12月,，發(fā)改委兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未通過,。據(jù)透露,，《方案》共涉及十大問題，包括居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,、工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制,、高收入者的稅收調(diào)節(jié),、國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資等。

貧富分化十分嚴(yán)重

中國(guó)已成全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一,。數(shù)據(jù)表明,，中國(guó)社會(huì)貧富差距由改革開放初期的4 .5：1擴(kuò)大到目前的接近13：1；城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2 .52：1,，擴(kuò)大到2011年的3.13：1,。全國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍,。全國(guó)居民基尼系數(shù)在1990年就已經(jīng)達(dá)到0.445,，接近國(guó)際上公認(rèn)的0.45警戒線,，農(nóng)村居民基尼系數(shù)2011年達(dá)到0.3949，逼近0.4的警戒線,。收入分配改革刻不容緩,。

既得利益群體阻撓改革進(jìn)程

收入分配改革方案難產(chǎn)，最大原因在于它牽涉到了各種利益的博弈,。而在這些利益群體中,，收入分配改革利劍所指的以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè),、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體這三大公認(rèn)既得利益群體擁有著巨大的政治活動(dòng)能量和社會(huì)影響力,，他們阻撓改革的推進(jìn)，扭曲公共政策的公平和公正,，最終造成收入分配制度改革的“空有樓梯響,，不見人下樓”。權(quán)貴利益群體利用規(guī)則制定權(quán),、資源分配權(quán),、監(jiān)督管理權(quán)等權(quán)利大肆尋租，獲取非法收入和灰色收入,；壟斷利益群體通過行政壟斷獲得超額壟斷利潤(rùn),，進(jìn)而將超額利潤(rùn)部門化、個(gè)人化,；地產(chǎn)和資源利益群體通過與權(quán)貴利益群體合謀非法攫取社會(huì)財(cái)富,，成為現(xiàn)有制度下的食利群體。收入分配改革繞不開對(duì)既得利益群體的利益切割,。