政府優(yōu)先回購保障房

目前，正在起草的“條例”除去對保障性住房的定義,、功能,、法律地位等進行原則性的規(guī)定外，將對保障房的“公平分配”和退出機制以及相關(guān)的方式和路徑進行規(guī)定,。

對于購置型保障性住房的再上市交易問題,，“條例”擬規(guī)定必須由所在地政府優(yōu)先回購，而不得自行進入普通商品住房市場再行流通,。至于具體的操作辦法,，將會留給地方結(jié)合本地實際情況操作的空間，但總的原則仍是消除保障性住房的牟利空間,。

“這主要是針對經(jīng)濟適用房,。”前述參與“條例”起草工作的權(quán)威人士向記者表示,。目前,，經(jīng)濟適用房通常在購買滿一定年限后，按照當?shù)卣?guī)定,，補繳相應(yīng)的綜合地價款項,，即可獲得“完全產(chǎn)權(quán)”上市交易。由于補繳額度的標準劃定能否與土地增值收益等同存在不確定性,，從而導(dǎo)致經(jīng)濟適用房的再上市交易產(chǎn)生了較大的牟利空間,。

中國房地產(chǎn)協(xié)會會長、原建設(shè)部副部長劉志峰也注意到了這一問題,，他表示,，可以通過地方政府和個人共同持有購置型保障性住房產(chǎn)權(quán)的方式，限制甚至消除牟利空間,。除強制規(guī)定政府優(yōu)先回購之外,，還可以采用對再上市流通交易增值部分政府收取50%至90%的方式,，使牟利空間降至最低，甚至消除,。

承租人收入將動態(tài)監(jiān)控

記者了解到,，“條例”還要對公共租賃住房的準入退出制度等進行原則性的規(guī)定。之后,，將對下發(fā)專門的《公共租賃房管理辦法》予以細化對接,。目前，該管理辦法已經(jīng)由住建部住房保障司起草,，將在2012年完成起草修改工作,，并下發(fā)執(zhí)行。

記者了解到,，對于公共租賃房的退出管理,，一些地方政府進行了嘗試，將通過法規(guī)的方式得以確認,。其中較有共識的管理路徑是,，通過對公共租賃住房承租人或家庭的收入情況進行動態(tài)監(jiān)管，當其超出保障覆蓋標準時,，將其承租公共租賃住房的租金提高,，與同區(qū)域市場租金水平持平甚至超出，通過經(jīng)濟手段對準入退出進行管理,。

目前,，按照全國主要大型城市公共租賃住房的租金標準，公共租賃房的租金較同區(qū)域地段的租金水平低20%至30%不等,。據(jù)中國經(jīng)營報