中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝說,，改革開放以來,，中國城市化進程不斷加快,，特別是近十年，每年的平均速度達到了1.35個百分點,，所以現(xiàn)在到了臨界點,。從發(fā)達國走過的歷史來看，超過了臨界點以后城市化速度還要加快,。

“城市化是好的,，但問題在哪兒？在社會政策方面,、社會體制改革方面還遠遠跟不上需求,。”陸學藝說，比如街道辦事處,，1978年中國只有1 .7億城鎮(zhèn)人口的時候,，有4444個街道辦事處；2010年有6億多人了,，街道辦事處就只有6923個,。1978年的時候，一個街道管4900人,，現(xiàn)在一個街道平均要管理9.6萬人,，而且有管理幾十萬人，甚至上百萬人的街道,?！盀槭裁船F(xiàn)在社會管理容易出現(xiàn)問題，就是因為框架跟不上,?！?/p>

更重要的是，現(xiàn)在農(nóng)民工體制到了非改不可的時候,。陸學藝說,，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突，如果農(nóng)民工體制不能解決還拖下去的話,，對城市的管理是有影響的,。這還要求社會保障要跟上來。