征稅對象：從污染物逐步過渡到污染產(chǎn)品

蘇明提出,，環(huán)境稅的征收對象可先確定為二氧化硫,、氮氧化物等污染排放物，待時(shí)機(jī)成熟后,，再拓展到污染產(chǎn)品，“但后者要考慮與現(xiàn)有針對高耗能,、高污染產(chǎn)品的消費(fèi)稅制度進(jìn)行融合”,。

蘇明認(rèn)為，環(huán)境稅開征必須建立在四大框架之上：將過去的排污收費(fèi)改為稅收,，抓住環(huán)境治理的重點(diǎn)污染排放物先行開征,，逐步提高排污費(fèi)和環(huán)境稅的征收水平，費(fèi)改稅之后應(yīng)以稅務(wù)征收為主,、環(huán)保部門協(xié)助,。

一位不愿透露姓名的環(huán)保部專家指出，稅務(wù)部門征收環(huán)境稅的優(yōu)勢是：網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng),，執(zhí)法剛性強(qiáng),。“如果未來采取‘環(huán)保核定,，稅務(wù)征收’的排污費(fèi)征收模式,，一方面可以充分利用環(huán)保部門在環(huán)境污染監(jiān)測方面的專業(yè)優(yōu)勢，另一方面也能發(fā)揮稅收部門較強(qiáng)的征管能力,?！痹搶＜曳Q,，目前有“環(huán)保代核，稅務(wù)征收”“環(huán)保代征,，稅務(wù)審核 ”“根據(jù)征稅成本最小化原則,，環(huán)保暫時(shí)受托部分稅目”等三種備選方案。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南則向記者透露,，在獨(dú)立型,、融入型、綜合型環(huán)境稅的三大方案中,，目前達(dá)成共識的是“往獨(dú)立型環(huán)境稅的方向走”,。王金南曾牽頭召開近10次環(huán)境稅方案及試點(diǎn)工作研討會、專家論證會,，并完成《環(huán)境稅征管模式和能力建設(shè)研究》第一階段研究,。