報告還認為,，目前我國大部分省市的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶采用的都是混合管理模式，個人賬戶很大程度上被用于彌補統(tǒng)籌賬戶在發(fā)放養(yǎng)老金時的不足,，且和統(tǒng)籌賬戶一并存入銀行,，并沒有發(fā)揮其應有的基金積累作用。這種混合管理的模式必然會影響?zhàn)B老保險基金的投資運營效率,，也會導致養(yǎng)老保險基金管理的統(tǒng)籌層次難以提高,。

報告建議，為了實現社會保險基金的保值增值,，必須要擴寬社會保險基金的投資渠道,。對于養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌賬戶基金和其它四險種的社會保險基金，可實行現收現付,、以收定支,、略有結余的政策，結余基金原則上存銀行,、買國債,，不進行其他風險投資。對于養(yǎng)老保險的個人賬戶基金,，由于基金數額巨大且積累時間長,，可以通過投資金融市場或用于支持國家經濟建設來實現保值增值。此外,，考慮到社會保險基金的特殊性質,，其在存入銀行時，如果銀行存款利率低于市場利率,，可以通過制定相關協(xié)議使其按市場利率計息,，以防止社會保險基金面臨貶值風險。