條件成熟時(shí)實(shí)施通關(guān)創(chuàng)新制度

今后,，通關(guān)制度的創(chuàng)新將在平潭先行先試，平潭在通關(guān)上將實(shí)施“一線(xiàn)”放寬,、“二線(xiàn)”管住,、人貨分離、分類(lèi)管理的管理模式,，這將有利于平潭開(kāi)發(fā)和人員,、貨物、交通運(yùn)輸工具進(jìn)出方便,，又有利于加強(qiáng)查驗(yàn)監(jiān)管,。

“一線(xiàn)”放寬，是將平潭與境外的口岸設(shè)定為“一線(xiàn)”管理,，承擔(dān)出入境人員和交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢查,、檢疫功能，承擔(dān)對(duì)進(jìn)出境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的重點(diǎn)檢查功能,，承擔(dān)對(duì)進(jìn)出平潭貨物的備案管理功能,，以及承擔(dān)對(duì)槍支彈藥、國(guó)家秘密文件資料等國(guó)家禁止,、限制的進(jìn)出境物品的管理功能,。

“二線(xiàn)”管住。平潭與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線(xiàn)”管理,，主要承擔(dān)貨物的報(bào)關(guān)等查驗(yàn)監(jiān)管功能,，并承擔(dān)對(duì)人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的檢查功能。人貨分離是對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理,，區(qū)內(nèi)貨物自由流轉(zhuǎn),。平潭與臺(tái)灣地區(qū)之間的人員通關(guān)按現(xiàn)有模式管理。而分類(lèi)管理是允許平潭建設(shè)商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開(kāi)展商業(yè)零售等業(yè)務(wù),，發(fā)展符合平潭功能定位的產(chǎn)業(yè),。同時(shí)，設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施,，確保有效監(jiān)管,。

上述分線(xiàn)管理模式，將在條件成熟時(shí)予以實(shí)施,。在新的通關(guān)制度實(shí)施前,，要先行落實(shí)不受其約束的其他優(yōu)惠政策。