解讀

1 公益活動專項審計制度化

《通知》擬規(guī)定,，當(dāng)年項目的捐贈收入(支出)占基金會當(dāng)年捐贈總收入(總支出)的1/10以上或持續(xù)時間超過2年的重大公益項目,；因參與處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要開展的募捐活動,，都需要在項目(活動)結(jié)束后,，接受注冊會計師事務(wù)所的專項審計并按照要求向社會公布,。

解讀：中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合介紹,，對公益慈善組織專項審計的概念,，從2008年汶川地震后,，逐漸提出,，但一直是民政部門作為登記管理機關(guān)的要求。汶川地震中的募捐情況,，也多次進(jìn)行專項審計,。但由于涉及到部門、機構(gòu)和組織太繁雜,，總體狀況至今尚未全部公布,。此次通知可視作是國家要對重大公益項目的專項審計首次做制度化要求。

2 慈善審計機構(gòu)門檻提高

《通知》擬規(guī)定,，對在民政部登記的基金會實施審計的會計師事務(wù)所,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中國注冊會計師協(xié)會公布的上一年度全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名。對在省級及以下民政部門登記的基金會實施審計的會計師事務(wù)所,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名或本省份會計師事務(wù)所綜合評價前30名,。

解讀：宋宗合介紹，目前,，只有國字頭的公募基金會,，由民政部推薦一些大型的注冊會計師事務(wù)所。很多地方注冊的基金會,，做年度審計基本上是找“關(guān)系戶”,。這樣的審計，很難做到嚴(yán)謹(jǐn),、公正,、權(quán)威。宋宗合認(rèn)為,，此次《通知》明確提高審計機構(gòu)的門檻,，就是希望對基金會和慈善公益組織的監(jiān)管更加嚴(yán)格，令慈善組織的信息公開更有公信力,。

3 公益審計為基金會減負(fù)

《通知》擬規(guī)定,，基金會確因資金困難無法承擔(dān)審計費用的，可以向登記管理機關(guān)提出資助申請,；鼓勵會計師事務(wù)所為部分確有困難的基金會提供公益審計服務(wù),。

解讀：宋宗合認(rèn)為，這是此次通知的一大亮點。他介紹,，一個公募基金會的年度財務(wù)狀況審計，花費至少是幾萬元,。如果今后增強審計頻率,，對于本身沒有任何經(jīng)營性收入的公益慈善組織，審計費用也是一筆很大開支,。政府提出財政資金補助和鼓勵會計師事務(wù)所提供公益審計服務(wù),，有利于解除基金會后顧之憂。