劉佐認(rèn)為，收費(fèi)的問題比較復(fù)雜,，既有各級(jí)政府的行政性收費(fèi),，也有各類經(jīng)營者的經(jīng)營性收費(fèi)；其中有合法,、合理的成分,，也有不合法、不合理的成分,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,。政府收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照健全公共財(cái)政體系的要求規(guī)范，經(jīng)營則應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范,。

中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出,，2009年，進(jìn)入預(yù)算內(nèi)的收費(fèi)罰款收入為8962.2億元,，有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入大約為7900億元,，而無統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入估計(jì)在5100億元左右，共計(jì)約為21962億元,，規(guī)模巨大,，相當(dāng)于稅收的1/3多。目前還有不少事業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)行不撥款或者差額撥款的管理體制,，讓擁有執(zhí)法權(quán)的部門自己想辦法創(chuàng)收,。而這樣做的結(jié)果，無疑加重了企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān),。

周天勇認(rèn)為,，清理亂收費(fèi)，必須對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)模進(jìn)行徹底清查，進(jìn)行費(fèi)歸稅,、費(fèi)改稅的改革,。禁止對(duì)一些政府部門的超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成體制，改為專門稅務(wù)機(jī)構(gòu)的收稅和財(cái)政撥款體制,?！坝卸嗌馘X辦多少事、養(yǎng)多少人,，不能靠收費(fèi)和罰款供養(yǎng)機(jī)構(gòu)與人員,。政府主動(dòng)，人大制衡,，在清理收費(fèi)中形成禁止亂收費(fèi)和亂罰款的機(jī)制,。”