環(huán)境保護(hù)是作為國(guó)策載入憲法的,。憲法第9條明確規(guī)定,，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。環(huán)保局作為各級(jí)政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的專門機(jī)構(gòu),，承擔(dān)著具體的保護(hù)環(huán)境的職能,，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范排放,，是其義不容辭的責(zé)任,。但是，長(zhǎng)期來在以GDP作為考核指揮棒的作用下,，地方官員們以所謂的發(fā)展為目標(biāo),，沒有能夠正確地處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià),、以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的發(fā)展,，已經(jīng)使環(huán)境污染成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，一些地方甚至相當(dāng)突出,，成為引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn),。11月8日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在出席2011年“杜邦杯”環(huán)保攝影展時(shí)坦言,，“每年我都會(huì)來參加這個(gè)攝影展,，每次在這里見到小朋友們我都感到慚愧。老祖宗留下的藍(lán)天碧水,，我們沒有為你們保護(hù)好,。”在約5分鐘的講話里，潘岳對(duì)孩子們連說了3次“愧疚”,，足見環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)之嚴(yán)峻,。