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十二項(xiàng)金融財(cái)稅扶持措施詳解

福建日報(bào)記者 周琳

加大對小微企業(yè)的信貸傾斜

確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速,，高于全國小微企業(yè)貸款平均增速,，增量占比高于上年同期水平,。對市場前景良好，短期出現(xiàn)資金困難的小微企業(yè)不抽貸,、不壓貸，保持必要資金支持力度,。加強(qiáng)小微企業(yè)貸款資金用途監(jiān)測,，確保用于小微企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。完善小微企業(yè)信貸審批流程,，開辟“綠色通道”，提高信貸審批效率,。創(chuàng)新小微企業(yè)流動資金貸款還款方式,，簡化續(xù)貸手續(xù)，與小微企業(yè)實(shí)際需求有效對接,。進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)“四單”管理,，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源,，單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評審,，單獨(dú)會計(jì)核算。建立每月對小微企業(yè)信貸投放通報(bào)制度,，年底對各銀行投放情況進(jìn)行評比,，對季均小微企業(yè)貸款與全部貸款的占比增幅在各設(shè)區(qū)市排名前5位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。對于小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的地方法人銀行機(jī)構(gòu),，優(yōu)先支持發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債,，拓寬信貸資金來源渠道。

切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本

進(jìn)一步完善對小微企業(yè)的貸款利率定價(jià)機(jī)制,，盡量執(zhí)行基準(zhǔn)利率,，不上浮或少上浮。清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi),，禁止對小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi),、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi),、咨詢費(fèi)等費(fèi)用,。降低小微企業(yè)抵押評估登記費(fèi)用,，除登記費(fèi)和工本費(fèi)外，登記部門不得收取其他費(fèi)用,；繼續(xù)使用同一抵押物申請貸款抵押登記,，距上一次登記未滿 2 年的，登記費(fèi)減半收取,。評估機(jī)構(gòu)收取的小微企業(yè)貸款抵押物評估費(fèi)不得高于現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 50%,；貸款抵押物登記期滿后需再評估的，評估費(fèi)用按不超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 30%計(jì)收,。

完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

積極引進(jìn)省外中小商業(yè)銀行在閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，增加小微企業(yè)信貸供給。對小微企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行放寬準(zhǔn)入限制,，允許其批量籌建同城支行,，支持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行新設(shè)或改造設(shè)立專門從事小微企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行,。支持商業(yè)銀行向縣域和社區(qū)延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),，拓寬服務(wù)渠道和對接平臺。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐,，力爭年底前組建3家以上村鎮(zhèn)銀行,。積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，還未成立小額貸款公司的縣（市,、區(qū)）要抓緊組建,。合理布局典當(dāng)企業(yè)，鼓勵典當(dāng)企業(yè)增資做大,，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。對以小微企業(yè)為服務(wù)對象的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司,，優(yōu)先接入人行征信系統(tǒng),。

加強(qiáng)小微企業(yè)出口金融服務(wù)

對小微外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)實(shí)行保費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)服務(wù)方式,，優(yōu)先滿足小微外貿(mào)企業(yè)出口商高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)限額,，加強(qiáng)對小微外貿(mào)企業(yè)的理賠服務(wù)。支持小額貿(mào)易承保,，提升出口信用保險(xiǎn)對小微企業(yè)的滲透率,。繼續(xù)落實(shí)對小微企業(yè)信用保險(xiǎn)保單融資的支持政策措施。擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算出口試點(diǎn)企業(yè)名單,，將符合條件的小微企業(yè)納入試點(diǎn)范圍,。

完善小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)

鼓勵支持民間資本依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要多元創(chuàng)新小企業(yè)貸款擔(dān)保與保證方式，在各類權(quán)利質(zhì)押,、動產(chǎn)抵押,、企業(yè)聯(lián)保、集體土地使用權(quán)抵押等方面取得新突破,，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極推進(jìn)信用貸款方式,，提升小微企業(yè)融資能力,。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。鼓勵我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微外貿(mào)企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)，省級財(cái)政對擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率40%的小微外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，按年擔(dān)保額給予一定比例的資金扶持,，扶持比例為銀行同期貸款基準(zhǔn)利率40%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差，扶持比例上限為1%,。

實(shí)施差別化的金融監(jiān)管政策

對商業(yè)銀行進(jìn)行差異化考核,，將單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款,，不納入存貸比考核范圍,；提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作,，對政策執(zhí)行成效良好的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn),、再貸款；對達(dá)到要求的中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率,。

推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)債和信托融資

成立小微企業(yè)發(fā)債融資指導(dǎo)小組,，指導(dǎo)小微企業(yè)在銀行間債券市場運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)性融資工具進(jìn)行融資,。鼓勵成長性好,、經(jīng)營管理規(guī)范、信用度較高的小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)和集合債券,。鼓勵信托公司通過發(fā)行中小企業(yè)集合資金信托計(jì)劃,，為小微企業(yè)提供信托融資服務(wù)。

推進(jìn)小微企業(yè)股權(quán)融資

各地要設(shè)立扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和股權(quán)投資基金,，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資,、創(chuàng)業(yè)投資、券商直投,、股權(quán)投資資金投向小微企業(yè),。積極爭取福州、廈門,、泉州高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍,，提高高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流動性，吸引創(chuàng)業(yè)資本集聚。加快省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場建設(shè),，為技術(shù)產(chǎn)權(quán),、科技項(xiàng)目成果和非上市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供高效融資、交易服務(wù),。加快“海峽股權(quán)交易所”組建和運(yùn)營步伐,，為小微企業(yè)股權(quán)融資和交易提供有效平臺。

減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局確定的小微企業(yè)增值稅,、營業(yè)稅起征點(diǎn)范圍，確定我省的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，最大限度支持小微企業(yè)發(fā)展,。貫徹落實(shí)小微企業(yè)的減半征收企業(yè)所得稅政策，并將執(zhí)行時(shí)間延長至2015年底,。對確有困難的小微企業(yè)在2015年底前按規(guī)定減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費(fèi),。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍,。

落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策

對金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底,，符合條件的小額貸款公司比照上述政策執(zhí)行,。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底,。對小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款的利息收入,，免征營業(yè)稅；對農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),，按90%計(jì)入收入總額,；對貸款余額的70%用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款公司，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分和營業(yè)稅,，可由同級財(cái)政按其50%給予獎勵,；涉及省級負(fù)擔(dān)部分，由市縣先行墊付,，年終通過上下級財(cái)政結(jié)算下達(dá),。對以小微企業(yè)為服務(wù)對象、符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅,，按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備,，按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%比例差額計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除,。

加大對小微企業(yè)的財(cái)政扶持力度

省級財(cái)政每年安排小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金5000萬元,；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，以上一年度金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,；各級政府要根據(jù)自身財(cái)力情況,，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。省級財(cái)政繼續(xù)安排中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù),，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對為小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額的1%比例補(bǔ)償,，對為微型企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額的1.6%比例補(bǔ)償,。

維護(hù)金融穩(wěn)定

采取有力措施有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資,、金融傳銷等違法活動,。禁止采取壓票、限制客戶轉(zhuǎn)賬等不正當(dāng)手段影響小微企業(yè)正常經(jīng)營,。禁止貸款時(shí)強(qiáng)制搭售理財(cái)、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,。嚴(yán)格監(jiān)管,，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。強(qiáng)化對擔(dān)保公司,、小額貸款公司,、典當(dāng)行的監(jiān)管，防止非法集資,、非法吸收和變相吸收存款,、違規(guī)放貸等行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。