經過反復征求意見和修改后，由中國人民銀行牽頭,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會和保監(jiān)會共同參與制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》已經成型，即將上報國務院,。

這一國家級專項規(guī)劃,，確定了“十二五”期間我國金融業(yè)發(fā)展和改革的主要目標,、原則和路徑。其中,，體制改革的重點無疑是,，構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，通過逆周期的審慎監(jiān)管有效約束商業(yè)銀行信貸擴張沖動和短期行為,；市場化建設的重點將在利率市場化改革,、資本項目基本可兌換以及香港離岸中心建設；金融企業(yè)的改革將在大型機構綜合經營試點和民間資本進入兩方面深化,；監(jiān)管體制方面將強化地方政府金融管理體制,，特別是在地方中小金融機構風險處置中的責任。同時考慮建立國有金融產權管理部門,，加強國有股權管理,。另外，明確評級機構的監(jiān)管體制和定位,。

參與規(guī)劃編制的有關人士向《經濟參考報》記者介紹,，“十二五”期間，金融業(yè)將加大改革步伐,。值得關注的重點包括,，在市場化建設方面；選擇部分具有硬約束的金融機構進行利率市場化試點,，將實現資本項目的基本可兌換,，建設香港離岸中心和資產管理中心。

在比較確定的利率市場化改革路徑中,，存貸款的利率市場化是“十二五”的最終目標,。央行調查統(tǒng)計司課題組日前發(fā)布報告指出，應抓住時機逐步擴大利率浮動區(qū)間,，而不是一次性完全放松利率管制,；應先允許部分符合標準的金融機構試行市場化定價。

據介紹,，具體推進策略將是“先試點,，再推進”的方案?？赡艿膱D景將是：央行先選取一到兩家銀行,，進行利率市場化試點，觀察效果,，進行評估和總結,，然后再向前推進。市場化程度較高、公司治理結構完善,、產權約束強的股份制銀行可能是第一步的首選,。