1月12日,,國際評級機構標準普爾發(fā)布報告稱,未來三年如果無法繼續(xù)獲得公共部門支持,,中國地方政府融資平臺貸款中有30%左右可能變?yōu)閴馁~。中國銀行業(yè)能承受多大程度地方債務違約,?地方債務問題對中國經濟將產生多大的負面能量,?
未披露債務風險更大
根據國家審計署公布的數據,截至2010年底,,全國地方政府性債務余額為10.7萬億元,,2011和2012年兩年共有約4.6萬億元的地方債務到期,分析人士普遍認為,,今明兩年是地方政府償債負擔最重的時期,。
有分析人士指出,由于中國房地產行業(yè)受到嚴格調控,,地方土地財政大幅縮減,,加上中國資本市場融資平臺不景氣,地方債務的資金鏈受到很大影響,,最近兩年地方政府還債能力將嚴重不足,,諸多風險也將集中呈現。
不過,,從瑞銀公布的數據來看,,2012年、2013年和2014年,,中國地方債務償還額占債務總額分別為22.7%,、15.1%和12.3%。這三年,,地方債務占政府財政收入的比例分別為13.8%,、8.5%和6.4%。復旦大學經濟學院副院長孫立堅對《國際金融報》稱:“未來三年地方政府的償債比例的確較高,但地方債務占政府財政收入的比例并不高,,地方政府整體償債不太可能出現嚴重問題,。”
孫立堅認為:“已經披露的地方債務風險并不大,,更大的潛在風險在于那些尚未被披露的地方債務,。”2011年12月份,,中國人民銀行發(fā)布的第一季度經濟展望報告表示,,實際地方債規(guī)模或比官方預計的10.7萬億元更大,,如果地方償債能力不足,,容易引發(fā)地方信任危機,乃至債務違約,。
不過,,標準普爾在其去年9月發(fā)布的一份報告中指出,中國地方政府實際債務負擔可能小于預期,。如果中央政府根據新的五年規(guī)劃加強公共財政制度建設,,則應有能力逐步降低地方政府的負債程度。標普指出,,地方政府擁有大量現金,,截至2010年末,中國政府整體在銀行系統(tǒng)的2.4萬億元存款中超過一半屬于地方政府,。
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