土地垂直管理體制,，是指省級(jí)以下基層土地管理部門的用地審批權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部的人事權(quán)由地方黨委政府管理為主,，改為由上級(jí)國(guó)土部門管理為主，但省到中央并不垂直管理,。從表面上看,，垂直管理是防止地方政府對(duì)土地資源的過(guò)渡依賴,，落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，增強(qiáng)國(guó)家宏觀凋調(diào)控能力,，防止和糾正地方保護(hù)主義,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；以及理順地方政府與國(guó)土資源部門之間關(guān)系,，樹立國(guó)土資源部門的獨(dú)立性,、權(quán)威性。但國(guó)土局長(zhǎng)成為“高危職業(yè)”,，全國(guó)土地違偉法案件繼續(xù)上升可謂用地亂象頻仍,，并沒(méi)有綏解土地緊張的狀況，都證明這樣的制度設(shè)想都是良好愿望,，事實(shí)上沒(méi)有什么意義,，需要重新思考。否則如何解釋現(xiàn)實(shí)的諸多問(wèn)題,？
從人事管理看,，簡(jiǎn)單地說(shuō)地方土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)國(guó)土資源部門管理，地方黨委政府雖然“近在眼前”,，但管理上卻是“遠(yuǎn)在天邊”,；而上級(jí)主管部門又因?yàn)椤疤旄呋实圻h(yuǎn)”，事實(shí)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的在日常管理鞭長(zhǎng)莫及,。而且,，地方人大的監(jiān)督以及群眾監(jiān)督的作用都因此弱化，管得了的不能管，能管的管不了,，事實(shí)上就成為“兩不管”的“真空地帶”,，這也就是造成國(guó)土局長(zhǎng)成為高危職業(yè)“狀元”的原因。但從用地情況看,，所謂“縣官不如現(xiàn)管”,，土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)根本就不可能走出“現(xiàn)管”的陰影，在地方所謂“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的理由下,，土地管理部門根本就使不上勁,。更重要的是雖然人事權(quán)上收，但財(cái)權(quán)和物權(quán)仍歸所在地政府管理,，因此形成上級(jí)管人,、地方管理錢，兩個(gè)“婆婆”都得罪不起的不倫不類,、不尷不尬的局面,。于是，在地方政府違法違規(guī)利用土地資源時(shí),，地方土地管理部門除了俯首帖耳地聽(tīng)之任之做好人,，根本就沒(méi)有什么作用。
鑒于已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)面作用,，或者說(shuō)弊大于利的現(xiàn)狀,，需要重新審視土地垂直管理的體制。否則,，繼續(xù)實(shí)施垂直管理的體制,，根本沒(méi)法扭轉(zhuǎn)“管不好人、管不牢地”的土地管理混亂局面,，使土地資源遭遇更多的損失,。(逗號(hào))
