土地垂直管理體制,，是指省級以下基層土地管理部門的用地審批權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部的人事權(quán)由地方黨委政府管理為主，改為由上級國土部門管理為主,，但省到中央并不垂直管理,。從表面上看，垂直管理是防止地方政府對土地資源的過渡依賴,，落實最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，增強(qiáng)國家宏觀凋調(diào)控能力,，防止和糾正地方保護(hù)主義,，營造公平競爭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；以及理順地方政府與國土資源部門之間關(guān)系,，樹立國土資源部門的獨立性,、權(quán)威性。但國土局長成為“高危職業(yè)”,，全國土地違偉法案件繼續(xù)上升可謂用地亂象頻仍,，并沒有綏解土地緊張的狀況，都證明這樣的制度設(shè)想都是良好愿望,，事實上沒有什么意義,，需要重新思考。否則如何解釋現(xiàn)實的諸多問題,？
從人事管理看,，簡單地說地方土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)由上級國土資源部門管理,，地方黨委政府雖然“近在眼前”，但管理上卻是“遠(yuǎn)在天邊”,；而上級主管部門又因為“天高皇帝遠(yuǎn)”,，事實上對領(lǐng)導(dǎo)干部的在日常管理鞭長莫及。而且,，地方人大的監(jiān)督以及群眾監(jiān)督的作用都因此弱化,，管得了的不能管，能管的管不了,，事實上就成為“兩不管”的“真空地帶”,，這也就是造成國土局長成為高危職業(yè)“狀元”的原因。但從用地情況看,，所謂“縣官不如現(xiàn)管”,，土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)根本就不可能走出“現(xiàn)管”的陰影，在地方所謂“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的理由下,，土地管理部門根本就使不上勁,。更重要的是雖然人事權(quán)上收，但財權(quán)和物權(quán)仍歸所在地政府管理,，因此形成上級管人,、地方管理錢，兩個“婆婆”都得罪不起的不倫不類,、不尷不尬的局面,。于是，在地方政府違法違規(guī)利用土地資源時,，地方土地管理部門除了俯首帖耳地聽之任之做好人,，根本就沒有什么作用。
鑒于已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)面作用,，或者說弊大于利的現(xiàn)狀,，需要重新審視土地垂直管理的體制。否則,，繼續(xù)實施垂直管理的體制,，根本沒法扭轉(zhuǎn)“管不好人、管不牢地”的土地管理混亂局面,，使土地資源遭遇更多的損失,。(逗號)
