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??? 近期,，陜西,、甘肅、四川,、河南等地連續(xù)發(fā)生礦難,，安全監(jiān)管再次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。一些基層干部普遍認(rèn)為,，我國(guó)的安全生產(chǎn)制度建設(shè)已相當(dāng)完善,，但由于在實(shí)際操作中過于依靠簡(jiǎn)單化的行政處罰手段，監(jiān)管與被監(jiān)管更像一場(chǎng)“貓鼠游戲”：煤礦經(jīng)營(yíng)者整日忙于應(yīng)付各種檢查,，監(jiān)管者則為推卸責(zé)任以處罰通知代替監(jiān)管,，使“上有政策，下有對(duì)策,，制度規(guī)章難落實(shí)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。(東南網(wǎng)手機(jī)版)