東南網(wǎng)8月15日?qǐng)?bào)道 本網(wǎng)記者 闕燕芳

晉江之水,，源遠(yuǎn)流長(zhǎng),。因水得泉,，因水成州,，泉州得水獨(dú)優(yōu),，然而泉州的水資源形勢(shì)卻并不容樂(lè)觀,，多年人均水資源量?jī)H為1158立方米，僅為全國(guó),、全省平均水平的1/2和1/3,。沿海片區(qū)更是嚴(yán)重缺水，石獅,、晉江,、惠安的人均水資源量?jī)H有102-389立方米,，屬國(guó)際上通稱的“絕對(duì)貧水區(qū)”。

水利要發(fā)展,，出路在改革,，重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，泉州市委,、市政府高度重視水資源管理工作,，先行先試，從管理體制,、信息系統(tǒng)等方面入手,，創(chuàng)新性地探索最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展,。

體制創(chuàng)新 一體化管理高效運(yùn)作

面對(duì)“多龍管水”的狀況,，要實(shí)現(xiàn)高效的水資源管理，需要一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為“神經(jīng)中樞”,，進(jìn)行一體化管理,。

2010年10月，泉州市水資源管理委員會(huì)成立,，負(fù)責(zé)全市水資源的宏觀管理,，統(tǒng)籌水資源管理中的重大問(wèn)題，改變了“多龍管水”狀況,，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一監(jiān)控,，確保全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用水需要；確保當(dāng)出現(xiàn)缺水和水污染等應(yīng)急事件能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,，使事件得到快速高效的處置,。

泉州水利局相關(guān)人員介紹，當(dāng)泉州出現(xiàn)水庫(kù)污染事件等應(yīng)急事件時(shí),，市水資源管理委員會(huì)便會(huì)成立應(yīng)急處置指揮部,，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,，并制定治理方案,，由各有關(guān)部門分頭實(shí)施解決問(wèn)題，從而達(dá)到快速及時(shí)解決問(wèn)題的目的,。

科技創(chuàng)新 動(dòng)態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理

泉州市各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有水資源量和人均水資源量是多少,，各水源點(diǎn),、取水點(diǎn),、用水戶的實(shí)時(shí)流量是多少，各水庫(kù),、河流水質(zhì)如何,？只要用鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，這些問(wèn)題都能在泉州水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)里找到答案,。

泉州水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī),、通信網(wǎng)絡(luò)、遙感技術(shù),、水資源自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)為依托,，整合環(huán)保、氣象,、水文,、防汛、公用事業(yè)等涉水相關(guān)信息,，通過(guò)對(duì)全市供水水源地實(shí)時(shí)水質(zhì)水量信息和用水狀況的在線監(jiān)控分析,，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度配置管理，實(shí)現(xiàn)全市水資源的科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置,。

通過(guò)水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),，水質(zhì)、水量,、用水效率三大指標(biāo)都能通過(guò)紅,、黃、藍(lán)三種顏色來(lái)表征其是否正常,，是否“生病”了,，并能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以水質(zhì)紅黃藍(lán)管理為例,，如果顯示藍(lán)色表示水質(zhì)符合正常標(biāo)準(zhǔn),；如果出現(xiàn)黃色預(yù)警時(shí)，問(wèn)題點(diǎn)就會(huì)一直閃爍,，提示水源水質(zhì)處于臨界狀態(tài),；當(dāng)出現(xiàn)紅色預(yù)警時(shí)將提示水質(zhì)污染告警。

運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)度平臺(tái),，在枯水期間,，通過(guò)對(duì)晉江西溪和山美水庫(kù)水源進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，年可增加晉江水資源有效利用量1億方以上,，相當(dāng)于在晉江流域新增一座大型水庫(kù),。目前，正在開展系統(tǒng)二期工程建設(shè),，計(jì)劃投入2900萬(wàn)元對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行更新改造和增設(shè)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),、取用水遠(yuǎn)程計(jì)量,、視頻監(jiān)控、閘門控制設(shè)備等,。系統(tǒng)二期工程建成后,，全市的水資源監(jiān)控體系將更加完善，水資源監(jiān)控能力和應(yīng)急處置能力將進(jìn)一步得到增強(qiáng),。

模式創(chuàng)新 水權(quán)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)分配

泉州是水資源缺乏的地區(qū),，也正因如此，“倒逼”出了泉州水權(quán)交易,。在水權(quán)交易平臺(tái)內(nèi),，可以進(jìn)行市縣之間、縣與自來(lái)水廠和大工業(yè)用水企業(yè)之間,、自來(lái)水企業(yè)與用水戶之間的水權(quán)交易,。

縣市之間的水權(quán)交易方面，晉江下游受益縣按用水量比例,，合理分?jǐn)傃a(bǔ)償費(fèi)用給上游水資源保護(hù)縣,。各縣按水量分配比例承擔(dān)流域內(nèi)有關(guān)水利工程建設(shè)資金機(jī)制。缺水縣若超出水量分配方案的分配額度,，進(jìn)行跨區(qū)域,、跨流域調(diào)水，便向水源地支付水權(quán)補(bǔ)償費(fèi)用,。

在縣與自來(lái)水廠和大工業(yè)用水企業(yè)之間,、自來(lái)水企業(yè)與用水戶之間水權(quán)交易中，當(dāng)企業(yè)或用水戶用水總量超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn),，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)超額用水量按用水量累計(jì)加價(jià)制度進(jìn)行計(jì)算,，對(duì)有節(jié)余水量的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為加大水資源保護(hù)力度,，調(diào)動(dòng)上游地區(qū)保護(hù)水資源的積極性,，泉州出臺(tái)《晉江、洛陽(yáng)江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理規(guī)定》,，建立晉江和洛陽(yáng)江流域下游地區(qū)對(duì)上游水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。到目前全市共下達(dá)補(bǔ)償資金5.24億元，帶動(dòng)上游地區(qū)投入流域整治資金近40億元,，推動(dòng)了四百多個(gè)水資源保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè),。為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)建設(shè)，市政府決定從2013年起將補(bǔ)償資金提高至3億元,。

通過(guò)幾年的努力,，目前泉州已經(jīng)建立實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的工作體系，水資源科學(xué)管理水平大幅提高，用水效率,、效益明顯提升,，水資源科技支撐不斷增強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)以全省8%的水資源量,，養(yǎng)育了全省22%的人口，支撐了全省24%的經(jīng)濟(jì)總量,。