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南海仲裁案

7月12日,應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭將公布所謂的“最終裁決”,。對于這一既不合理也不合法的“仲裁”,中方多次聲明,,不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決,。究其根本,,南海仲裁案不過是一場披著法律外衣的鬧劇,,背后充斥著美國攪亂南海,,遏制中國和平發(fā)展的險惡用心,。

 資  訊 

如何對待南海仲裁結(jié)果,中國給各方指了一條明路

即時 | 2016-07-11 11:19

  7月6日,中國外長王毅與美國國務卿克里通話闡述中方對南海仲裁案立場

由菲律賓單方面發(fā)起的南海仲裁案,囂擾三年,,將于7月12日發(fā)布所謂的仲裁結(jié)果,。

7月6日,,中國外交部長給美國國務卿打了一個電話,,直截了當告訴他:這場鬧劇該收場了,。

為什么定性為一場“鬧劇”,,因為所謂的南海仲裁案,,在程序,、法律,、證據(jù)適用方面牽強附會,,漏洞百出。仲裁庭根本就沒有管轄權,,其仲裁南海糾紛,是一個明顯擴權和越權的行為,。

先來看看程序和法律:中國和菲律賓早已在聯(lián)合聲明,、聯(lián)合公報等雙邊協(xié)議中選擇了通過雙方談判解決爭議的方式,。中國與包括菲律賓在內(nèi)東盟國家于2002年簽署《南海各方行為宣言》,,其中第四條明確規(guī)定,有關爭議應由直接相關的當事國通過談判協(xié)商解決,。以上兩條構成了中菲通過談判解決南海有關爭議的“約定”,。菲方提起仲裁違背了國際法,,違背了“約定必須遵守”的國際法基本原則,。

更何況菲律賓還撒了謊:菲律賓聲稱其提出仲裁的理由是與中國之間的協(xié)商和談判已陷入僵局,,但事實上,,菲方自黃巖島事件以來一直拒絕與中方進行任何嚴肅的對話,最近曾經(jīng)負責中菲談判的菲方高官都出來承認,,菲律賓當時撒了謊。

另外,,所謂的仲裁也違反了國際法,。菲律賓提出了15項仲裁訴求,實質(zhì)上是領土問題和海洋劃界問題,。領土問題不是《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍,,而是習慣國際法調(diào)整的范圍。也就是說,仲裁庭不應對領土問題作出裁定,。關于海洋劃界問題,,中國在2006年根據(jù)《公約》第298條作出了排除性聲明,,不接受第三方強制爭端解決程序。因此,,菲律賓提起仲裁案本身就是違法的,,仲裁庭也不應管轄此案。

最后再說說菲律賓提交的所謂證據(jù),更是漏洞百出:比如一邊聲稱不涉島礁主權一邊提出“中國未對南海諸島行使管轄”,,比如刻意忽視了中國漁民祖祖輩輩記錄在《更路簿》上的30多個傳統(tǒng)地名,,再比如把菲律賓近海海灘Panacot混淆為中國黃巖島……《人民日報》曾專文批判,,菲方炮制的證據(jù)里,,自相矛盾者有之,斷章取義者有之,,刻意隱瞞者有之,以偏概全者有之,,移花接木者有之,,割裂“一中”者有之,,實在是經(jīng)不起推敲,。

匪夷所思的是,,即使在這樣的情況下,仲裁庭方面仍然強行曲解《聯(lián)合國海洋法公約》,,千方百計迎合菲方主張,違背基本事實,,拋棄基本的責任,,自行越權擴權,,霸王硬上弓,,強行仲裁。

所以,,不要說仲裁結(jié)果,,仲裁本身,,都是不成立的,。

這也是王毅外長為什么說:“中國依法不參與、不接受這一仲裁正是在維護國際法治和規(guī)則,,維護《聯(lián)合國海洋法公約》的嚴肅性和完整性,?!?/p>

但是,,天要下雨,,娘要嫁人,。由美國幕后主導,,菲律賓沖在臺前,,日本搖旗吶喊的這場沖裁,,馬上就要出結(jié)果了,。

該如何對待這個結(jié)果,中國已經(jīng)給出了答案,。

這就是中國前國務委員戴秉國7月5日在華盛頓說的:出來就出來吧,,沒什么了不起,,不過是一張廢紙!

說白了,,這就是鬧劇收場的辦法,。

三年來,本來風平浪靜,、航行自由的南海,就因為這個仲裁案,,愈發(fā)風急浪高,,美軍航母群都開進來了,軍事對峙日益升級,,這既不符合中國的利益,,也不符合南海周邊國家的利益,,甚至也不符合菲律賓的國家利益,。

現(xiàn)在,,把仲裁結(jié)果當成廢紙,則是結(jié)束鬧劇,,回歸平靜的最好做法,??梢哉f,這是中國指給各方的一條明路,。

如果有人認為,,可以拿這個仲裁結(jié)果繼續(xù)做文章,,諸如執(zhí)行非法仲裁結(jié)果,強壓中國執(zhí)行裁決,,一些國家采取挑釁活動,,戴秉國把話撂在了華盛頓:“中方?jīng)Q不會坐視不管”,。

邊驛卒想指出的是,,回顧中華人民共和國建國67年的歷史,,在周邊安全問題上,,中國從來不是主動挑事的一方,,不過,,凡是那些據(jù)此以為“中國可欺”的國家,,無一不碰得頭破血流。

久遠的例子,,邊驛卒不想一一再舉,,畢竟某些大國,,應該還痛在心里,。

就說幾個近的。

中日釣魚島爭端,,鄧小平曾告訴日方,,這個問題放一下不要緊,,我們這一代缺少智慧,談這個問題達不成一致意見,,下一代比我們聰明,,一定會找到彼此都能接受的方法,。

可以說,,在中日關系的大局中,釣魚島并不是一個重要問題,,但是,,在2012年9月,日本政府不顧中方多次嚴正交涉,,強行將釣魚島“國有化”,。對此,中國作出了強力反制,,當天就宣布了釣魚島領?;€,隨后中國海監(jiān)船在釣魚島進行常態(tài)化巡航,,正式開始維權執(zhí)法,。同時中國還劃設了東海防空識別區(qū),今年中國軍艦更是首次出現(xiàn)在釣魚島周邊海域,。

更重要的是,,中日兩國關系急劇轉(zhuǎn)冷,高層互訪中斷,,迄今未有恢復,。

當然了,中日關系今天這個樣子,,中國也承擔著損失,,但是,跟維護國家領土相比,,中國在所不惜,。

還有黃巖島問題,其實這也是今天南海仲裁案鬧劇的肇因,。

2012年4月,,菲律賓海軍闖進中國三沙市黃巖島海域,打著“維護主權”旗號襲擾中國漁船,,并企圖抓捕中國漁民,。被中國漁政船阻攔,雙方開始對峙,。

在中方船只離開釋放善意之后,,菲軍艦仍然拒絕撤離。隨后,,中國進入黃巖島開展工程建設,,并阻止菲方接近,實現(xiàn)了對黃巖島的“有效控制”,。

偷雞不成蝕把米,,菲律賓在黃巖島上吃了大虧,有了后面的單方面提起仲裁,。

但就是菲方提起仲裁后,,中國加快了南海島礁建設,以前在南海沒有的機場,,現(xiàn)在有了,。

中國外交部邊海司司長5月說過,“如果試圖對中國施壓……這就像彈簧一樣,,壓力越大,,反彈力越大?!?/p>

一些媒體開始猜測中國的可能行動,,諸如在黃巖島加快建設、劃設南海防空識別區(qū)等,,甚至把解放軍近日在南海的例行軍演,,也聯(lián)想了一番。

但是,,邊驛卒想說,,對于南海仲裁案結(jié)果,中國政府除了表明不接受之外,,并沒有明示會有什么反制措施,。

因為這要看,有關國家,,到底如何對待這個仲裁結(jié)果,。如果按照戴秉國說的做,把它當成廢紙一張,,那么接下來,,南海重歸風平浪靜,大家還能繼續(xù)愉快玩耍,。如果繼續(xù)認為有文章可做,,那邊驛卒只能說,,希望你不要后悔,。

潘國平:“南海仲裁庭”仲裁程序嚴重偏頗

即時 | 2016-07-08 17:07

菲律賓單方面提起的南海仲裁案預計5月底或6月初就將公布結(jié)果。而從2015年10月底的初期階段裁決來看,,“南海仲裁案仲裁庭”已無公正可言,,這也使其即將公布的所謂仲裁結(jié)果難以令人信服。筆者認為,,“南海仲裁案仲裁庭”的嚴重不公體現(xiàn)在如下方面:

首先,,仲裁庭組成和仲裁員指定存在暗箱操作嫌疑,。因持不接受,、不參與立場,,中國政府不可能指定自己的仲裁員,。鑒于本案一方缺席,,仲裁員的選擇與指定本需十 分謹慎,,可是國際海洋法法庭日籍庭長柳井俊二在釣魚島爭端最嚴重,、中日關系極度緊張的情況下并未主動回避,,而是在2013年4月指定斯里蘭卡法官品托擔任 仲裁庭庭長,。但隨后品托法官擔心真相暴露主動辭職,,原因是其夫人是菲律賓籍,。這一環(huán)節(jié)不得不讓人懷疑這個仲裁庭的透明性,。

其次,,被指定“代表”中國的仲裁員投票支持菲律賓讓人匪夷所思,。2006年8月25日,中國政府依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定向聯(lián)合國秘書長提 交書面聲明,,對于《公約》第298條第1款涉及海洋劃界,、領土爭端、軍事活動等爭端,,中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁強 制管轄,。在這點上,中國占據(jù)絕對優(yōu)勢,。不過,,菲律賓政府故意避開第298條的排除適用,提出條約適用和解釋的訴訟請求,,繞過涉及領土主權問題的實質(zhì),。本案 荷蘭籍仲裁員松斯幾年前就曾公開撰文認為島礁地位與劃界和主權問題密不可分,但現(xiàn)在卻出爾反爾,。特別是被指定“代表”中國政府的仲裁員本應公正支持中國立 場,,但在本案程序階段裁決中,這位仲裁員不僅沒為中國政府說一句公道話,反而投票贊成菲律賓的訴訟請求,。最終,,五位仲裁員在表決中一致支持菲律賓,故意回 避主權,、海洋劃界等實質(zhì)問題,,這不得不讓人懷疑仲裁員的職業(yè)良知以及裁決本身的公正性。

第三,,程序階段的初步裁決不符合國際慣例,。眾所周知,程序階段裁決必須明確解釋和論述菲律賓的15項訴訟請求是否具有可受理性并屬于仲裁庭管轄,。當時,,仲 裁庭的裁決只明確7項具有可受理性,另外8項本應予以駁回,。但仲裁庭偏袒菲律賓政府,,把剩余8項直接列入實際審理階段,其中就最后一項要求菲律賓政府提供 進一步的書面意見,。這實際上等于對剩余8項大開綠燈,,明目張膽支持菲律賓的訴訟請求。

第四,,仲裁庭裁決居心叵測,。對菲律賓單方面提起的南海仲裁案,中國政府不接受,、不參與的立場堅定,、觀點明確。為向國際社會表明中國政府不應訴的理 由,,2014年12月7日中國政府發(fā)布關于菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件,。當時,中國駐荷蘭大使館將立場文件以便函而非照會形式寄給仲裁員,, 并專門注明不能視之為中國政府參與仲裁或接受仲裁庭管轄,。但即便如此,仲裁庭仍然將之視為中國政府有效答辯,,其背后用心令人費解,。

面對仲裁程序存在嚴重瑕疵、仲裁員喪失中立立場而偏袒菲律賓等種種現(xiàn)實情況,,“南海仲裁案仲裁庭”如果最終做出不利于中國的裁決結(jié)果并不出人意料,。中國政府不會承認更不會執(zhí)行裁決結(jié)果?!?作者是西南政法大學國際法教授)

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