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南海仲裁案

7月12日,,應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭將公布所謂的“最終裁決”,。對于這一既不合理也不合法的“仲裁”,,中方多次聲明,,不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決,。究其根本,,南海仲裁案不過是一場披著法律外衣的鬧劇,,背后充斥著美國攪亂南海,,遏制中國和平發(fā)展的險惡用心,。

 資  訊 

如何對待南海仲裁結(jié)果,,中國給各方指了一條明路

即時 | 2016-07-11 11:19

  7月6日,中國外長王毅與美國國務卿克里通話闡述中方對南海仲裁案立場

由菲律賓單方面發(fā)起的南海仲裁案,,囂擾三年,,將于7月12日發(fā)布所謂的仲裁結(jié)果。

7月6日,,中國外交部長給美國國務卿打了一個電話,,直截了當告訴他:這場鬧劇該收場了,。

為什么定性為一場“鬧劇”,因為所謂的南海仲裁案,,在程序,、法律、證據(jù)適用方面牽強附會,,漏洞百出,。仲裁庭根本就沒有管轄權(quán),其仲裁南海糾紛,,是一個明顯擴權(quán)和越權(quán)的行為,。

先來看看程序和法律:中國和菲律賓早已在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報等雙邊協(xié)議中選擇了通過雙方談判解決爭議的方式,。中國與包括菲律賓在內(nèi)東盟國家于2002年簽署《南海各方行為宣言》,其中第四條明確規(guī)定,,有關(guān)爭議應由直接相關(guān)的當事國通過談判協(xié)商解決,。以上兩條構(gòu)成了中菲通過談判解決南海有關(guān)爭議的“約定”。菲方提起仲裁違背了國際法,,違背了“約定必須遵守”的國際法基本原則,。

更何況菲律賓還撒了謊:菲律賓聲稱其提出仲裁的理由是與中國之間的協(xié)商和談判已陷入僵局,但事實上,,菲方自黃巖島事件以來一直拒絕與中方進行任何嚴肅的對話,,最近曾經(jīng)負責中菲談判的菲方高官都出來承認,菲律賓當時撒了謊,。

另外,,所謂的仲裁也違反了國際法。菲律賓提出了15項仲裁訴求,,實質(zhì)上是領土問題和海洋劃界問題,。領土問題不是《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍,而是習慣國際法調(diào)整的范圍,。也就是說,,仲裁庭不應對領土問題作出裁定。關(guān)于海洋劃界問題,,中國在2006年根據(jù)《公約》第298條作出了排除性聲明,,不接受第三方強制爭端解決程序。因此,,菲律賓提起仲裁案本身就是違法的,,仲裁庭也不應管轄此案。

最后再說說菲律賓提交的所謂證據(jù),,更是漏洞百出:比如一邊聲稱不涉島礁主權(quán)一邊提出“中國未對南海諸島行使管轄”,,比如刻意忽視了中國漁民祖祖輩輩記錄在《更路簿》上的30多個傳統(tǒng)地名,,再比如把菲律賓近海海灘Panacot混淆為中國黃巖島……《人民日報》曾專文批判,菲方炮制的證據(jù)里,,自相矛盾者有之,,斷章取義者有之,刻意隱瞞者有之,,以偏概全者有之,,移花接木者有之,割裂“一中”者有之,,實在是經(jīng)不起推敲,。

匪夷所思的是,即使在這樣的情況下,,仲裁庭方面仍然強行曲解《聯(lián)合國海洋法公約》,,千方百計迎合菲方主張,違背基本事實,,拋棄基本的責任,,自行越權(quán)擴權(quán),霸王硬上弓,,強行仲裁,。

所以,不要說仲裁結(jié)果,,仲裁本身,,都是不成立的。

這也是王毅外長為什么說:“中國依法不參與,、不接受這一仲裁正是在維護國際法治和規(guī)則,,維護《聯(lián)合國海洋法公約》的嚴肅性和完整性?!?/p>

但是,,天要下雨,娘要嫁人,。由美國幕后主導,,菲律賓沖在臺前,日本搖旗吶喊的這場沖裁,,馬上就要出結(jié)果了,。

該如何對待這個結(jié)果,中國已經(jīng)給出了答案,。

這就是中國前國務委員戴秉國7月5日在華盛頓說的:出來就出來吧,,沒什么了不起,不過是一張廢紙,!

說白了,,這就是鬧劇收場的辦法,。

三年來,本來風平浪靜,、航行自由的南海,,就因為這個仲裁案,愈發(fā)風急浪高,,美軍航母群都開進來了,,軍事對峙日益升級,這既不符合中國的利益,,也不符合南海周邊國家的利益,,甚至也不符合菲律賓的國家利益。

現(xiàn)在,,把仲裁結(jié)果當成廢紙,,則是結(jié)束鬧劇,回歸平靜的最好做法,??梢哉f,這是中國指給各方的一條明路,。

如果有人認為,可以拿這個仲裁結(jié)果繼續(xù)做文章,,諸如執(zhí)行非法仲裁結(jié)果,,強壓中國執(zhí)行裁決,一些國家采取挑釁活動,,戴秉國把話撂在了華盛頓:“中方?jīng)Q不會坐視不管”,。

邊驛卒想指出的是,回顧中華人民共和國建國67年的歷史,,在周邊安全問題上,,中國從來不是主動挑事的一方,不過,,凡是那些據(jù)此以為“中國可欺”的國家,,無一不碰得頭破血流。

久遠的例子,,邊驛卒不想一一再舉,,畢竟某些大國,應該還痛在心里,。

就說幾個近的,。

中日釣魚島爭端,鄧小平曾告訴日方,,這個問題放一下不要緊,,我們這一代缺少智慧,,談這個問題達不成一致意見,下一代比我們聰明,,一定會找到彼此都能接受的方法,。

可以說,在中日關(guān)系的大局中,,釣魚島并不是一個重要問題,,但是,在2012年9月,,日本政府不顧中方多次嚴正交涉,,強行將釣魚島“國有化”。對此,,中國作出了強力反制,,當天就宣布了釣魚島領海基線,,隨后中國海監(jiān)船在釣魚島進行常態(tài)化巡航,,正式開始維權(quán)執(zhí)法。同時中國還劃設了東海防空識別區(qū),,今年中國軍艦更是首次出現(xiàn)在釣魚島周邊海域,。

更重要的是,中日兩國關(guān)系急劇轉(zhuǎn)冷,,高層互訪中斷,,迄今未有恢復。

當然了,,中日關(guān)系今天這個樣子,,中國也承擔著損失,但是,,跟維護國家領土相比,,中國在所不惜。

還有黃巖島問題,,其實這也是今天南海仲裁案鬧劇的肇因,。

2012年4月,菲律賓海軍闖進中國三沙市黃巖島海域,,打著“維護主權(quán)”旗號襲擾中國漁船,,并企圖抓捕中國漁民。被中國漁政船阻攔,,雙方開始對峙,。

在中方船只離開釋放善意之后,菲軍艦仍然拒絕撤離。隨后,,中國進入黃巖島開展工程建設,,并阻止菲方接近,實現(xiàn)了對黃巖島的“有效控制”,。

偷雞不成蝕把米,,菲律賓在黃巖島上吃了大虧,有了后面的單方面提起仲裁,。

但就是菲方提起仲裁后,,中國加快了南海島礁建設,以前在南海沒有的機場,,現(xiàn)在有了,。

中國外交部邊海司司長5月說過,“如果試圖對中國施壓……這就像彈簧一樣,,壓力越大,,反彈力越大?!?/p>

一些媒體開始猜測中國的可能行動,,諸如在黃巖島加快建設、劃設南海防空識別區(qū)等,,甚至把解放軍近日在南海的例行軍演,,也聯(lián)想了一番。

但是,,邊驛卒想說,,對于南海仲裁案結(jié)果,中國政府除了表明不接受之外,,并沒有明示會有什么反制措施,。

因為這要看,,有關(guān)國家,,到底如何對待這個仲裁結(jié)果。如果按照戴秉國說的做,,把它當成廢紙一張,,那么接下來,南海重歸風平浪靜,,大家還能繼續(xù)愉快玩耍,。如果繼續(xù)認為有文章可做,那邊驛卒只能說,,希望你不要后悔,。

潘國平:“南海仲裁庭”仲裁程序嚴重偏頗

即時 | 2016-07-08 17:07

菲律賓單方面提起的南海仲裁案預計5月底或6月初就將公布結(jié)果。而從2015年10月底的初期階段裁決來看,“南海仲裁案仲裁庭”已無公正可言,,這也使其即將公布的所謂仲裁結(jié)果難以令人信服,。筆者認為,“南海仲裁案仲裁庭”的嚴重不公體現(xiàn)在如下方面:

首先,,仲裁庭組成和仲裁員指定存在暗箱操作嫌疑,。因持不接受、不參與立場,,中國政府不可能指定自己的仲裁員,。鑒于本案一方缺席,仲裁員的選擇與指定本需十 分謹慎,,可是國際海洋法法庭日籍庭長柳井俊二在釣魚島爭端最嚴重,、中日關(guān)系極度緊張的情況下并未主動回避,而是在2013年4月指定斯里蘭卡法官品托擔任 仲裁庭庭長,。但隨后品托法官擔心真相暴露主動辭職,,原因是其夫人是菲律賓籍。這一環(huán)節(jié)不得不讓人懷疑這個仲裁庭的透明性,。

其次,,被指定“代表”中國的仲裁員投票支持菲律賓讓人匪夷所思。2006年8月25日,,中國政府依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定向聯(lián)合國秘書長提 交書面聲明,,對于《公約》第298條第1款涉及海洋劃界、領土爭端,、軍事活動等爭端,,中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁強 制管轄。在這點上,,中國占據(jù)絕對優(yōu)勢,。不過,菲律賓政府故意避開第298條的排除適用,,提出條約適用和解釋的訴訟請求,,繞過涉及領土主權(quán)問題的實質(zhì)。本案 荷蘭籍仲裁員松斯幾年前就曾公開撰文認為島礁地位與劃界和主權(quán)問題密不可分,,但現(xiàn)在卻出爾反爾,。特別是被指定“代表”中國政府的仲裁員本應公正支持中國立 場,但在本案程序階段裁決中,,這位仲裁員不僅沒為中國政府說一句公道話,,反而投票贊成菲律賓的訴訟請求。最終,,五位仲裁員在表決中一致支持菲律賓,,故意回 避主權(quán),、海洋劃界等實質(zhì)問題,這不得不讓人懷疑仲裁員的職業(yè)良知以及裁決本身的公正性,。

第三,,程序階段的初步裁決不符合國際慣例。眾所周知,,程序階段裁決必須明確解釋和論述菲律賓的15項訴訟請求是否具有可受理性并屬于仲裁庭管轄,。當時,仲 裁庭的裁決只明確7項具有可受理性,,另外8項本應予以駁回,。但仲裁庭偏袒菲律賓政府,把剩余8項直接列入實際審理階段,,其中就最后一項要求菲律賓政府提供 進一步的書面意見,。這實際上等于對剩余8項大開綠燈,明目張膽支持菲律賓的訴訟請求,。

第四,,仲裁庭裁決居心叵測。對菲律賓單方面提起的南海仲裁案,,中國政府不接受,、不參與的立場堅定、觀點明確,。為向國際社會表明中國政府不應訴的理 由,,2014年12月7日中國政府發(fā)布關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件。當時,,中國駐荷蘭大使館將立場文件以便函而非照會形式寄給仲裁員,, 并專門注明不能視之為中國政府參與仲裁或接受仲裁庭管轄。但即便如此,,仲裁庭仍然將之視為中國政府有效答辯,,其背后用心令人費解。

面對仲裁程序存在嚴重瑕疵,、仲裁員喪失中立立場而偏袒菲律賓等種種現(xiàn)實情況,,“南海仲裁案仲裁庭”如果最終做出不利于中國的裁決結(jié)果并不出人意料。中國政府不會承認更不會執(zhí)行裁決結(jié)果,?!?作者是西南政法大學國際法教授)

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