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3月8日下午,，立法法修正案草案提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議,。去年8月和12月，全國人大常委會(huì)已兩次審議立法法修正案草案,，修改條款占1/3,。本次全國人大會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行三審，這是十二屆全國人大兩年來首次在代表大會(huì)層面審議一部法律草案,。

立法法是規(guī)范國家立法活動(dòng)的重要法律,，其法律層級(jí)僅次于憲法，所以也被稱為“管法的法”,、“小憲法”,。同時(shí)，也有人認(rèn)為立法法是法律的“度量衡”,，它的質(zhì)量直接決定了所有法律的質(zhì)量,。正因如此,，制定于2000年的立法法，時(shí)隔15年進(jìn)行首修,，倍受關(guān)注,。究其因，修訂立法法具有顯著意義,，意在完善立法體制,、突出人大的立法主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)備案審查制度,，完善民眾參與立法的機(jī)制等等,。

如果說這種表達(dá)稍嫌生硬，換一種更接地氣的表述就是,，收稅沒那么任性了,，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚覆莅该鞔_提出：“稅種的開征、停征和稅收征收管理基本制度”,，只能由法律規(guī)定,。地方政府不能再任性限行、限牌了,，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚覆莅该鞔_提出：制定地方政府規(guī)章沒有法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù),，不得設(shè)定減損公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范……諸如此類的規(guī)定，顯然與我們每個(gè)公民息息相關(guān),。

在全面深化改革,、全面依法治國的現(xiàn)實(shí)語境中，修訂立法法還有另一層重要內(nèi)涵,，改革與修法同步,，讓改革于法有據(jù)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù),。在整個(gè)改革過程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！绷⒎ǚǖ男抻?，可更好地引領(lǐng)改革,、推動(dòng)發(fā)展,，可利于實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，使改革有序進(jìn)行，更能為改革保駕護(hù)航,。

立法必須有人民在場(chǎng),，不能讓人民群眾缺席，立法法修正案草案還提出：“法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,，可以召開聽證會(huì),，聽取基層和有關(guān)群體代表、有關(guān)部門,、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織和有關(guān)專家等方面的意見?！边@正體現(xiàn)了普通民眾在立法,、修法中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等,。尤其值得一提的是,，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的法規(guī)與上位法有沖突，制定的規(guī)章?lián)p害自身權(quán)利,，可向人大提出審查建議,，不適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)將被改正或撤銷。此舉不僅可遏制權(quán)力任性,，遏制部門利益規(guī)章化等頑疾,，也能提高立法質(zhì)量。

當(dāng)然,，還應(yīng)看到此次修訂立法法,，我國享有地方立法權(quán)的城市將從49個(gè)增加到280余個(gè)。235個(gè)設(shè)區(qū)市有望新增立法權(quán),，地方立法權(quán)成倍“擴(kuò)容”,，此舉對(duì)地方的改革發(fā)展帶來諸多利好，比如為當(dāng)?shù)赝ㄟ^立法更好地發(fā)展提供了便利,。同時(shí),，也健全立法程序、確保立法有理有據(jù),，而不是以規(guī)謀權(quán),、以規(guī)謀私、關(guān)門立法,。立法法修正案從事前,、事中和事后建了4道防線：穩(wěn)步推進(jìn)修正案規(guī)定、限制地方立法權(quán)、必須遵守不抵觸原則,、要報(bào)批準(zhǔn)才能實(shí)行,，為了避免立法的過多過濫以及有的地方甚至變?yōu)殚L官意志。

“法律是治國之重器,，良法是善治之前提”,，修訂立法法，為法治國家鋪就堅(jiān)實(shí)根基,，更能不斷實(shí)現(xiàn)良法善治,。立法法修正案草案將在3月15日進(jìn)行表決，且讓我們拭目以待,，并期待有更多驚喜,。

“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，倒排工期，算好明細(xì)賬,，決不讓一個(gè)少數(shù)民族,、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí),，習(xí)近平總書記再次關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的扶貧問題,，一個(gè)大國元首念茲在茲的關(guān)懷，溫暖的不僅是在場(chǎng)的代表委員,，更是億萬不在場(chǎng)的父老鄉(xiāng)親,。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,，全面建成小康社會(huì),，從這個(gè)奮斗目標(biāo)提出開始，就把共同富裕寫在自己的旗幟上,。有一個(gè)地方貧困,，就不是“小康”；有一個(gè)民族苦厄,，就不算“全面”,。從踏訪河北阜平“看真貧”，到給獨(dú)云南龍族鄉(xiāng)親們回信希望“加快脫貧致富步伐”,，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),，“全面實(shí)現(xiàn)小康,，少數(shù)民族一個(gè)都不能少,，一個(gè)都不能掉隊(duì)”,，體現(xiàn)著各民族同榮辱,、共進(jìn)退的手足之情,，釋放出為最廣大人民謀福祉,、求幸福的博愛精神,。

新中國成立以來,，少數(shù)民族地區(qū)和廣大農(nóng)村得到了很大發(fā)展，但一些民族地區(qū)群眾困難多,，困難群眾多，同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)難度較大,?？傮w而言，民族地區(qū)和廣大農(nóng)村依然是我國發(fā)展的重點(diǎn),、難點(diǎn)和全面建成小康社會(huì)的“短板”?，F(xiàn)在，距全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有幾年時(shí)間,，越是任務(wù)緊迫,、時(shí)不我待，越是要以更加明確的目標(biāo),、更加有力的舉措,、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，讓貧困群眾得到實(shí)惠，讓民族地區(qū)獲得發(fā)展,。

十八大以來,，正是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，少數(shù)民族的扶貧工作順利推進(jìn),。一些民族地區(qū),，黨員干部到村、資金項(xiàng)目到村,、扶貧工作隊(duì)到村,，精準(zhǔn)扶貧提高了扶貧效率；一些貧困地區(qū),，優(yōu)先實(shí)施水,、電、路改造,，民生改善強(qiáng)化了情感紐帶,；一些農(nóng)村地區(qū)，幫助村民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),，外在幫扶激活了內(nèi)生動(dòng)力……輸血與造血相結(jié)合,，政策與實(shí)際相結(jié)合，民族地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展欣欣向榮，釋放出巨大的活力與潛力,。

我們常說,，民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū),、生態(tài)屏障區(qū),、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū),，集這么多的“區(qū)”于一身，既表明了民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，也充分說明其復(fù)雜性和艱巨性,。從天山腳下到武陵山區(qū)，從彩云之南到塞外草原,，習(xí)近平總書記的“少數(shù)民族緣”,，極大地鼓舞了全國各族群眾同步實(shí)現(xiàn)全面小康的信心和干勁?！凹热贿x擇出發(fā),，留給世界的就只能是背影”，在中央帶領(lǐng)下,，在各族人民的共同努力下,，我們一定能啃下扶貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭。

習(xí)近平總書記8日參加廣西團(tuán)審議,，在談及簡政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào),，既要放也要接，“自由落體”不行,，該管的事沒人管了不行,。這啟示我們：簡政放權(quán)工作必須更加注重提升“含金量”，著力織密民主“監(jiān)督網(wǎng)”,，確?！昂啞背鰧?shí)效、“放”出活力,。

取消和下放行政審批事項(xiàng)246項(xiàng),，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)……兩會(huì)期間,，2014年度簡政放權(quán)“成績單”受到代表委員充分肯定,。加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)是本屆政府確定的“開門第一件大事”,。一系列大刀闊斧的改革,，彰顯了政府部門嚴(yán)管權(quán)力,、做好“權(quán)力減法”的決心。

權(quán)為民所賦,，也必須為民所用,。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，是正本清源,、規(guī)范使用人民所賦予權(quán)力的回歸,，也是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的抓手,，更是減少權(quán)力尋租,、鏟除審批腐敗的關(guān)鍵。

簡政放權(quán),，“減”只是方式，并非目的,。切實(shí)提升簡政放權(quán)工作的“含金量”,，還需更多借助“中國式民主”的制度平臺(tái)，織密公眾對(duì)于這項(xiàng)改革的“監(jiān)督網(wǎng)”,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革與民意的良性互動(dòng),，以“簡政”帶動(dòng)“善治”，讓市場(chǎng)和群眾有更多“獲得感”,。

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。政府簡政放權(quán)的實(shí)踐中,，也應(yīng)當(dāng)引入更多民主監(jiān)督,，多措并舉，確保放權(quán)到位,、權(quán)責(zé)明晰,。政府工作報(bào)告要求，公布省級(jí)政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單,，釋放了簡政放權(quán)將逐級(jí)深入的新信號(hào)。相關(guān)部門也應(yīng)確?！氨O(jiān)督網(wǎng)”不缺位,、顯實(shí)效。

堅(jiān)持讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，才能讓政府在簡政放權(quán)中免于懈怠,；用好制度平臺(tái),，創(chuàng)造更多條件讓人民來監(jiān)督政府,，才能避免出現(xiàn)“自由落體”“明放暗不放”“重形式輕實(shí)效”“監(jiān)管和服務(wù)虛置”等問題。

天下事,，以實(shí)則治,，以文則不治?？椕堋氨O(jiān)督網(wǎng)”,、筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”,，方能切實(shí)推動(dòng)“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”回歸,，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 （新華社記者梁建強(qiáng),、李金紅）

【在強(qiáng)烈的聚光燈和如林的話筒中,莫讓過熱的“星光”淹沒了履行職責(zé)和參政議政的責(zé)任和要求】

9日舉行的全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的記者會(huì)上,姚明委員坦誠地表達(dá)了自己對(duì)“明星委員”現(xiàn)象的看法——一方面,“明星委員”應(yīng)該做得更好,盡職嚴(yán)肅,；另一方面,大家應(yīng)盡量淡化對(duì)委員們“星光”的關(guān)注,動(dòng)輒要求合影和簽名等做法,有時(shí)未必適宜。因?yàn)榫壥露l(fā)且切中肯絮,姚明的觀點(diǎn)短時(shí)間內(nèi)即在網(wǎng)絡(luò)空間引起廣泛共鳴,。

與作為運(yùn)動(dòng)員在籃球競(jìng)技場(chǎng)上的叱咤風(fēng)云相比,姚明作為全國政協(xié)委員在參政議政平臺(tái)上的表現(xiàn),顯得低調(diào)而務(wù)實(shí):上會(huì)只帶西服和運(yùn)動(dòng)衫兩套衣服,專心致力于自己最為熟悉的體育領(lǐng)域,；無論是去年關(guān)于改體育賽事審批制為備案制的提案,還是今年對(duì)足籃球體制機(jī)制改革的建議,都體現(xiàn)出了可貴的調(diào)研功夫和行家見識(shí)。姚明說:“只坐在辦公室,難寫出接地氣的提案,?！?/p>

從只當(dāng)了3年全國政協(xié)委員的姚明身上,我們可以感受到一個(gè)體育明星在中國特色民主環(huán)境下的歷練與成熟。姚明在兩會(huì)期間可圈可點(diǎn)的表現(xiàn),在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外體出現(xiàn)的自省,、謙虛和努力,不僅對(duì)“明星委員”的參政議政能力建設(shè)具有樣本意義,也為所有肩負(fù)民意期待和履職使命的代表委員們提供了正面參考,。這樣的“明星委員”,才真正凸顯了作為明星的社會(huì)責(zé)任和作為委員的參政議政誠意；這樣的“明星委員”追起來才帶勁,追起來才更有真收獲和好報(bào)道,。

全國兩會(huì)是檢驗(yàn)和彰顯“中國式民主”力量的嚴(yán)肅時(shí)刻,也是代表委員們集中反映民智民意,、發(fā)表真知灼見的重要輿論場(chǎng)。對(duì)于那些星光璀璨的代表委員們來說,明星身份及其圍觀效應(yīng)是客觀存在的,本身無可厚非,。但有必要提醒的是,在強(qiáng)烈的聚光燈和如林的話筒中,千萬別讓過熱的“星光”淹沒了履行職責(zé)和參政議政的責(zé)任和要求,。代表委員應(yīng)該摒棄各種花架子、“演技”和作秀成分,把更多時(shí)間和精力聚焦到兩會(huì)議題上來,把更多勇氣和智慧貢獻(xiàn)到共商國是當(dāng)中,。

每年全國兩會(huì),都少不了激烈的媒體大戰(zhàn),那些星光籠罩的代表和委員,很自然會(huì)受到更多關(guān)注和青睞,。平心而論,兩會(huì)報(bào)道的視角、風(fēng)格和呈現(xiàn)方式并無一定之規(guī),但必須引起注意的是,追著兩會(huì)上的明星面孔轉(zhuǎn)的時(shí)候,請(qǐng)別忘記了那些來自一線,、來自基層,、沒有“星光”的身影；別忽略了那些經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研,、瞄準(zhǔn)真問題,、含金量高的提案議案；新聞報(bào)道在推陳出新的同時(shí),別讓那些可有可無,、雞毛蒜皮的“花絮”和“浮云”遮住了眼球,甚至陷入膚淺化,、娛樂化,、低俗化的報(bào)道誤區(qū)。媒體記者應(yīng)當(dāng)努力把更多的鏡頭和話筒留給真問題,留給“好聲音”,。

明星代表和委員在兩會(huì)聚光燈下的言行舉止及接受媒體圍觀的方式,從側(cè)面反映了兩會(huì)會(huì)風(fēng)的變化,。在反“四風(fēng)”、踐行群眾路線和落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的大背景下,越來越多走進(jìn)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)的明星們留下了值得稱譽(yù)的履職足跡,體現(xiàn)出了低調(diào),、務(wù)實(shí),、親和的履職作風(fēng),成為兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一道不可或缺的風(fēng)景線。我們期待明星以及其他代表和委員們能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以盡職盡責(zé)的努力成為兩會(huì)亮點(diǎn),涌現(xiàn)更多被點(diǎn)贊的“姚委員”,；同時(shí),也希望良好的兩會(huì)會(huì)風(fēng)能持之以恒,、蔚然成風(fēng)。

全國兩會(huì)期間,全國人大代表黃潤秋提交的一份用無人機(jī)拍攝的《加快制定氣象災(zāi)害防御法的議案》,連日來成為輿論熱議的話題,。該議案質(zhì)樸詳實(shí),贏得了廣泛贊譽(yù),。公眾對(duì)“航拍議案”點(diǎn)贊,既是因?yàn)檫@份議案自身有分量,也是因?yàn)榇蠹蚁氡磉_(dá)對(duì)代表認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的敬意,以及對(duì)履職形式更加多元的期待。

這份“航拍議案”是黃潤秋和四川省氣象局的專家,、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究人員共同完成的,調(diào)研歷時(shí)6年多,。為了更加直觀、準(zhǔn)確地展示氣象災(zāi)害帶來的影響和危害,黃潤秋教授在兩會(huì)前與新華社合作,用起了高科技手段——航拍,。這幾天,在四川團(tuán)的討論會(huì)上,很多代表對(duì)這份議案表示出強(qiáng)烈贊同,紛紛署上了自己的姓名附議,。

人民代表人民選,人民代表為人民,。認(rèn)真履職,是人大代表的職責(zé)所在,。如何走訪基層明察暗訪,及時(shí)準(zhǔn)確地反映社會(huì)最突出的矛盾問題和群眾最緊迫的利益訴求,當(dāng)好“代言人”,對(duì)每一名人大代表來說,既是職責(zé),也是考驗(yàn)。

當(dāng)前,各種矛盾錯(cuò)綜交織,經(jīng)濟(jì),、環(huán)境,、人口、反腐等方面的問題都很突出,每一項(xiàng)都如攔路巨石,如果對(duì)“巨石”視而不見,不能擔(dān)負(fù)起職責(zé),就可能會(huì)坐視航船被“巨石”撞壞,；如果缺乏勇氣,看見“巨石”望而生畏,不敢作為,那么可能就此困死局中,；如果一拍腦門,瞎指一氣,那么可能白費(fèi)力氣喪失機(jī)遇不說,還會(huì)面對(duì)更加艱巨復(fù)雜的“巨石”來襲。只有更科學(xué),、負(fù)責(zé)地履職,才能全面發(fā)現(xiàn)和研究問題,。

近年來的全國兩會(huì),大多數(shù)代表委員認(rèn)真履職,議案提案嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè),但也要看到,一些代表委員的議案提案流于形式,對(duì)民眾呼聲極高的領(lǐng)域觸及不夠,調(diào)研不深,個(gè)別代表委員的議案提案太“個(gè)性”,易引起巨大爭(zhēng)議。這些議案提案不妨學(xué)學(xué)“航拍議案”,不僅進(jìn)行“有圖有真相”的嚴(yán)密論證,還有立體思維,“平地看不清干脆飛起來看”,。

要更好地履職,就必須與時(shí)俱進(jìn)地善用各種多元手段,。今年全國兩會(huì)前,許多代表委員利用微信、微博等新途徑,、新手段開展問卷調(diào)查,為自己的議案提案提供更多民意大數(shù)據(jù)支撐,也使自身的調(diào)查結(jié)論更接地氣,、更有針對(duì)性。這也使得本次全國兩會(huì)的議案提案水平大大上了一個(gè)臺(tái)階,。

“兩會(huì)時(shí)間”已經(jīng)過半,代表委員們正積極努力地履職,謀小康之業(yè),、揚(yáng)改革之帆,、行法治之道、筑執(zhí)政之基,為推進(jìn)“四個(gè)全面”,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興建言獻(xiàn)策,說真話,、說實(shí)話,、提真知、獻(xiàn)良策,。希望今后都如網(wǎng)民留言所說的那樣——“航拍代表”多一點(diǎn),“拍腦議案”少一點(diǎn),履職手段更豐富,。

全國人大代表,、南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長林志梅日前表示,家庭家教家風(fēng)對(duì)職務(wù)犯罪影響重大,。在家庭中,無論是長輩對(duì)孩子、夫妻之間還是兄弟姐妹之間,如果有良好的家庭氛圍,將會(huì)減少犯罪發(fā)生,；如果沒有人警醒,反而相互之間默契地從事非法行為,那就是“一打一窩”,。(3月9日《京華時(shí)報(bào)》)

辯證地看,一名干部具有兩重身份:于外,是作為政風(fēng)載體的職業(yè)身份；于內(nèi),是作為家風(fēng)主導(dǎo)的家人身份,。政風(fēng)與家風(fēng)之間雖不存在必然因果關(guān)系,但也是相輔相成的:政風(fēng)弊絕,利于家風(fēng)敦厚,；家風(fēng)浩然,益于政風(fēng)嚴(yán)正。若是政風(fēng)不清,則難見家風(fēng)勤儉,；若是家風(fēng)不正,亦難見政風(fēng)凜然,。今年全國兩會(huì)前夕,中央審議通過了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》,就是用反腐利劍正家風(fēng),進(jìn)而協(xié)助正黨風(fēng)政風(fēng),。

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞,是人生的第一所學(xué)校,。以好政風(fēng)育出好家風(fēng),以好家風(fēng)助力好政風(fēng),例子不可勝數(shù)。漢代大儒楊震,因?yàn)楣偾辶?子孫過得很清貧,經(jīng)常無肉可食,。有朋友想為他們置些產(chǎn)業(yè),但楊震認(rèn)為,讓后代被人稱為“清白吏”的子孫,豈不更好?得益于楊震政風(fēng)清廉和家風(fēng)嚴(yán)格的表率,其后世子孫成才頗多,。新中國的第五任財(cái)政部長吳波信仰堅(jiān)定、清正廉明,94歲時(shí)立下遺囑,將國家分配的房子歸還,不留子女,。從他當(dāng)部長到離休,、去世至今,后輩們沒有一個(gè)在求職、上學(xué),、升職等事情上打過他的旗號(hào),。楊善洲、高德榮,、孫文龍……在優(yōu)秀干部身上,廉潔政風(fēng)和清湛家風(fēng)猶如車之兩輪,相得益彰,。

相形之下,一些“父子兵”“夫妻檔”等家族性腐敗窩案的出現(xiàn),也警醒干部們要始終保持足夠的政治定力,堅(jiān)決處理好組織和家庭的關(guān)系。有政風(fēng)不清導(dǎo)致家風(fēng)不純者,。一些干部經(jīng)不住誘惑,無視黨紀(jì)國法,收受賄賂,、奢侈享受,家人很容易成為直接“受益者”。家人得利后難免人心不足,又直接間接“推動(dòng)”干部繼續(xù)斂財(cái),。劉德成是國家發(fā)改委前副主任,、國家能源局前局長劉鐵男的獨(dú)子,。父親以權(quán)謀私,帶壞了兒子；兒子肆意妄為,讓父親“走得更遠(yuǎn)”——結(jié)果,二人雙雙落入法網(wǎng),。

有家風(fēng)不嚴(yán)致使政風(fēng)墮落者,。當(dāng)家庭成員追逐紙醉金迷時(shí),有些干部不嚴(yán)加制止反而縱容,最終走上腐敗道路。吉林省原政協(xié)委員喬本平就曾坦言:“我在教育子女過程中過分溺愛孩子,甚至置國法于不顧,。孩子要房子,我就用公款給他買房子,；孩子要車,我就把公車給他；孩子要做生意,我就從公款中拿錢給他,。有一次,兒子向我提出要用200萬元做生意,我就給他整了200萬元,對(duì)孩子的要求,我總是百分之百滿足,完全不顧自己是不是在違法犯罪,。”

關(guān)心秘書,、勤務(wù)人員,、司機(jī)等身邊工作人員,原本無可厚非。但偏偏有些干部,把原本正常的愛護(hù)之心變成“招兵買馬”,把身邊工作人員納入家族腐敗鏈條,。如一些貪腐分子的秘書,成為干部的“大管家”,狐假虎威,與領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成“腐敗共同體”,。甚至個(gè)別高級(jí)干部的勤務(wù)人員,竟然扮演了“殺手”角色,更令人心驚。

應(yīng)該說,優(yōu)良政風(fēng)和淳樸家風(fēng)是可以相互促進(jìn)的,。在處理組織紀(jì)律和個(gè)人家庭的關(guān)系上,廣大干部應(yīng)敢于發(fā)揮端本清源的主導(dǎo)作用。一方面,要時(shí)刻堅(jiān)守黨性原則,緊跟中央部署,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,尊法學(xué)法守法用法,以優(yōu)秀干部為榜樣,抵制不良風(fēng)氣,樹立廉潔政風(fēng),；另一方面,“以德遺后者昌,以財(cái)遺后者亡”,在家庭中要以身作則,、嚴(yán)格要求,以貪腐分子為鏡鑒,對(duì)家人的不合理或非法要求嚴(yán)詞拒絕,傳承良好家風(fēng)。

【習(xí)近平總書記首提“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,是對(duì)公平正義理念的進(jìn)一步延展和深化,更符合推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì)】

如今談及公平正義,很多人都會(huì)想到那句“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”,。其實(shí),大多數(shù)人一生都不會(huì)與司法案件沾邊,但在日常生產(chǎn)生活中,小到排隊(duì)取藥,大到辦廠領(lǐng)證,人們都會(huì)“零距離”接觸到公平正義問題。公眾更希望公平正義像普照的陽光,溫暖日常生產(chǎn)生活的大事小事。8日,習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,正是順應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的新期待,代表了一種更值得期待的公平正義觀,。　　

經(jīng)過30多年的改革實(shí)踐,中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就,大多數(shù)人也分享到了改革帶來的巨大紅利。但不容忽視的是,戶籍制度導(dǎo)致的“看人下菜碟”,、資源分配失衡形成的收入分配不公,、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的公共服務(wù)占有不公等,都是滋生人們不滿情緒的根源,。要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定,就必須紓解民眾的“公平焦慮”,。

人民群眾的日常生活需要公平正義。中國自古就有“不患寡而患不均”之說,這一理念的核心就在于對(duì)公平正義的推崇,。我們不難發(fā)現(xiàn),那些人民群眾意見比較強(qiáng)烈的民生難點(diǎn),核心矛盾并非都是投入不足,而是欠缺公平。在不少城市,人們抱怨教育不公,并不是說有多少孩子無學(xué)可上,而是針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配不公,；醫(yī)療領(lǐng)域也有類似問題,除了看病貴看病難,享受醫(yī)療資源權(quán)利不平等也是人們的“吐槽點(diǎn)”,。

人民群眾的日常生產(chǎn)更需要公平正義。在生產(chǎn)領(lǐng)域,一些民營企業(yè)仍或多或少地受到歧視,從市場(chǎng)準(zhǔn)入,到稅費(fèi)收取,到招人進(jìn)人,都存有不公之處,。這種事實(shí)上的不公平遭詬病已久,也是中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)全面依法治國,營造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”的關(guān)鍵原因,。為促進(jìn)公平正義,要用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”,營造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

生產(chǎn)領(lǐng)域的不平等,還體現(xiàn)在勞動(dòng)者權(quán)益方面,。由于社會(huì)發(fā)展慣性,勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)上仍三六九等之分,。同樣的勞動(dòng)付出,因?yàn)椤绑w制內(nèi)”和“體制外”的區(qū)別,最終待遇可能有天壤之別；至于因?yàn)閼艏?、社保等因素而?dǎo)致的不公平,、不正義,更是已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的尋常景象。在中央領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”之際,這些不公應(yīng)通過深化改革給予消除,。

黨的十八屆三中全會(huì)將促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉提到全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的高度,習(xí)近平總書記首提“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,則是對(duì)公平正義理念的進(jìn)一步延展和深化。這種更加全面的公平正義觀,更符合推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì),也對(duì)國家治理提出了更高的新要求,。只有進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,、高考改革,進(jìn)一步取消體制內(nèi)外各種“雙軌制”,進(jìn)一步推進(jìn)收入分配改革等,建立更加公平合理的制度和規(guī)則,才能讓每個(gè)人都有更公平的起點(diǎn)、更公平的機(jī)會(huì),。

在爬坡過坎,、闖關(guān)奪隘的改革攻堅(jiān)期,讓公平正義像陽光一樣普照每一個(gè)人,是增加民眾獲得感,提升公眾對(duì)改革的認(rèn)同度和參與度的關(guān)鍵,也是落實(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。牢記改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將更全面的公平正義觀貫穿于生產(chǎn)生活的各項(xiàng)改革中,促進(jìn)權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平,才能真正實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。

姚明很高，2.26米的身高,，在2000多名全國政協(xié)委員中,，或行或坐都非常出眾，即便是在明星委員中也很搶眼,。但是,，在今年兩會(huì)上，姚明再度引發(fā)關(guān)注,，除了身高和明星身份外,，還有他的履職成果。在政協(xié)首場(chǎng)的新聞發(fā)布會(huì)上,，他的“取消賽事審批,，激活體育市場(chǎng)”的建議，作為履職的典型案例受到了表揚(yáng),，為明星委員參政議政樹立了標(biāo)桿,。

“努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近”，這是俞正聲主席在常委會(huì)工作報(bào)告中的一句話,，引發(fā)熱議,。可以視為一種希望要求,，也可以視為言有所指,。比如過去過多地聚焦明星化政協(xié)委員、明星化政協(xié)會(huì)議,，就多少拉開了政協(xié)與群眾的距離,。

怎樣努力才能讓群眾感到政協(xié)離　自己很近？可以從姚明的個(gè)案得到啟示,。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近,，委員的努力是嚴(yán)格要求自己。委員是政協(xié)工作的主體,，而委員又是由界別產(chǎn)生,，是界別中的優(yōu)秀代表。作為界別代言人,，委員是榮譽(yù),，更有責(zé)任。委員是通過話語權(quán),、影響力來履職的,。要想所說的話語有影響力,、所提的建議切實(shí)可行,，跨界的話不是不可以說,，但首先鼓勵(lì)反映界別的聲音，專業(yè)的人說專業(yè)的話可能更順乎民意,、合乎實(shí)際,。姚明提出取消賽事審批，激活體育市場(chǎng)的提案,，正是從自身的經(jīng)歷,、從專業(yè)的角度，敏銳察覺到了賽事審批的弊端,，提出了切中要害的建議,。每逢兩會(huì)，社會(huì)上總是期待有好聲音,，如果委員們都能立足界別,、各自從行業(yè)、專業(yè)角度更多地思考問題,，提交提案,，那么，代表各黨派團(tuán)體,、各族各界別的委員匯聚一堂,，發(fā)出的聲音就會(huì)異彩紛呈,，正所謂五色交輝,相得益彰,；八音合奏,終和且平。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近,，即便代表界別也需要更多地接地氣,。每年兩會(huì)，委員們是帶著建議和提案上兩會(huì),；群眾是帶著期望和問題看兩會(huì),。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，委員的所議之事,，所提之策,，群眾都看在眼里，記在心里,。所提主張切中下懷,，就被點(diǎn)贊；一旦出現(xiàn)雷人提案,，即遭吐槽,。兩會(huì)不是秀場(chǎng),，不能靠明星光環(huán)去搶鏡頭，而是要以敢言善言,、真知灼見去吸引人,。姚明今年為準(zhǔn)備推廣專項(xiàng)體育課的提案，花費(fèi)了兩個(gè)多月的時(shí)間調(diào)研走訪,。由此可見,，提案有高度，必須接地氣,。不論是宏大敘事還是反映身邊事,，都應(yīng)以民生為履職的出發(fā)點(diǎn)。只有以群眾期盼為念,、以傾聽群眾意愿為心,，只有源于調(diào)研的深入、發(fā)自內(nèi)心的觸動(dòng),，才能在熟悉的地方發(fā)現(xiàn)風(fēng)景,，才能將群眾的心聲轉(zhuǎn)化為兩會(huì)的聲音，才會(huì)有反響,、振奮人心,，讓群眾獲得更多的滿足感。

當(dāng)然,，讓群眾感到政協(xié)離自己很近,，媒體也有責(zé)任。政協(xié)匯聚一大批社會(huì)賢達(dá),、各界名流,，熱衷報(bào)道他們沒有錯(cuò)，但不是追星,，而是應(yīng)當(dāng)去明星化,。誠如今年兩會(huì)關(guān)注姚明不再只是他的海拔，曾經(jīng)叱咤CBA和NBA多年的超級(jí)球星,，而是他提案的高度,。（福建日?qǐng)?bào)）

【改革從來都是克服障礙的過程，而非瓜熟蒂落的結(jié)果,。讓公眾看到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)個(gè)人收入能力的提高,，看到個(gè)稅稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的努力，才是對(duì)個(gè)稅改革呼聲最好的回復(fù),?！?/p>

今年兩會(huì)，個(gè)稅改革再成熱點(diǎn),。不少代表委員建議,，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)高到5000元,、6000元、8000元－10000元,。網(wǎng)友對(duì)個(gè)稅改革話題也高度關(guān)注,。財(cái)政部部長樓繼偉就財(cái)政工作和財(cái)稅改革回答中外記者提問時(shí)也表示，個(gè)稅面臨稅制不合理的問題,，但簡單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平,，改稅制是個(gè)稅改革治本之方,。這是樓繼偉連續(xù)第二年在兩會(huì)表達(dá)這一看法,。

個(gè)稅改革并非沒有思路。全國政協(xié)委員賈康認(rèn)為,，在個(gè)稅已經(jīng)邊緣化的情況下,，簡單提高起征點(diǎn)沒有空間。應(yīng)該走綜合和分類相結(jié)合的道路,，突出綜合的特征,。把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去,。個(gè)稅覆蓋所有收入,，才能體現(xiàn)公平。這與樓繼偉改稅制的看法一致,。

既然有明確思路,，就應(yīng)該加快推進(jìn)。在企業(yè)和中間階層已經(jīng)承擔(dān)剛性而且過重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的情況下,，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行分類個(gè)稅征收稅制顯然不合理,。年年有代表委員在兩會(huì)呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，盡管辦法或許確實(shí)“過于簡單”,，但無疑表達(dá)了尋求個(gè)稅改革突破的期待,。對(duì)于這種期待，不能僅以專業(yè)化角度論證其不合理,，然后繼續(xù)“述而不作”,。

以改稅制為切入口改個(gè)稅，為什么遲遲推進(jìn)不了,？應(yīng)當(dāng)說,，目前存在不少制約。推行綜合稅制,，需要對(duì)征稅體系進(jìn)行必要的優(yōu)化,。同時(shí)，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),，以此確定征收個(gè)稅的范圍,，根據(jù)實(shí)際收入水平確定適合征收的綜合稅率,。在能夠掌握并跟蹤納稅人真實(shí)收入水平后，再設(shè)置延遲征稅的辦法,，確定什么情況下可以免除稅收,，什么情況下抵扣稅款。當(dāng)下,，個(gè)稅納稅人的征信平臺(tái)尚未建立起來,，除工資性收入外，其他收入無法掌握,，而且越是高收入群體,，非工資性收入越難掌握，避繳個(gè)稅的手段越多,。因此,，貿(mào)然啟動(dòng)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制改革，很可能產(chǎn)生稅收流失和新的不公平,。

但是,，這不是可以遲滯個(gè)稅改革的理由。個(gè)稅改革不能年年成為熱議話題,，卻總是難以推進(jìn),。不管存在什么樣的客觀原因制約，都應(yīng)該加以研究,，擺脫束縛,。改革從來都是克服障礙的過程，而非瓜熟蒂落的結(jié)果,。因此,，對(duì)于個(gè)稅改革，一方面應(yīng)該對(duì)代表委員們的呼吁認(rèn)真研究,，告知為什么不能簡單行事,，如何才合情合理，有無適度調(diào)高起征點(diǎn)的空間,；另一方面,，財(cái)政部門需以更積極的態(tài)度，與銀行等相關(guān)部門積極推動(dòng)成立收入信息平臺(tái),，為個(gè)稅稅制改革創(chuàng)造條件,。

讓公眾看到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)個(gè)人收入能力的提高，看到個(gè)稅稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的努力,，才是對(duì)個(gè)稅改革呼聲最好的回復(fù),。

【是不是“90%藥品有50%的降價(jià)空間”還可以考證，但藥價(jià)虛高現(xiàn)象是客觀存在的。期待兩價(jià)掛鉤能讓藥品真正回歸到治病救人的工具而不是牟利的媒介,?！?/p>

“90%以上的藥品都有降價(jià)空間，價(jià)格砍掉50%,，一點(diǎn)問題都沒有,。”在廣西代表團(tuán)的小組討論會(huì)上,，全國人大代表,、廣西花紅藥業(yè)董事長韋飛燕一語驚人。據(jù)新華社報(bào)道,，當(dāng)前,，一些抗生素新藥、抗癌類藥品價(jià)格虛高的現(xiàn)象普遍存在,。

是不是“90%藥品有50%的降價(jià)空間”還可以考證,，但藥價(jià)虛高現(xiàn)象是客觀存在的,。有兩個(gè)數(shù)字可以佐證,，一個(gè)是發(fā)達(dá)國家的藥品費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用10%到20%，而我國占到了40%以上,；二是據(jù)一些學(xué)者的研究,，大陸同樣的藥品平均價(jià)格要高于香港和臺(tái)灣。

藥價(jià)高是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,，一些藥廠也是受害者,。這就是韋飛燕愿意“自揭家丑”的原因。

長期以來,，隨著以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制的固化,，我國藥品流通和使用環(huán)節(jié)形成了一個(gè)強(qiáng)大的利益鏈條，這個(gè)利益群體控制著藥品包括耗材的流通環(huán)節(jié)和渠道,。一方面我們藥廠之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)比較激烈,，藥品的出廠價(jià)比較接近合理水平，但是這個(gè)接近合理水平的出廠價(jià),，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手,，到了醫(yī)院和患者手里，就會(huì)漲上幾倍甚至十幾倍,。這里面的差價(jià),，一部分進(jìn)入醫(yī)院和醫(yī)生手里，一部分進(jìn)入藥品的流通環(huán)節(jié),，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的流通商,，以及一些承包醫(yī)院的藥房手里，其中不免出現(xiàn)各種各樣的腐敗,。這也是公立醫(yī)院改革難以推進(jìn)和深化的癥結(jié),。

最近,，國務(wù)院出臺(tái)了新的公立醫(yī)院藥品招標(biāo)采購辦法，要求直接招生產(chǎn)企業(yè),，招采合一,，量價(jià)掛鉤，全程監(jiān)督,。也就是說,，政府直接面向生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，繞過層層流通環(huán)節(jié),，并且以一個(gè)省份的用藥量,，同企業(yè)進(jìn)行談判，以便合格的企業(yè)可以擴(kuò)大規(guī)模,，薄利多銷,，做到真正把藥價(jià)壓下來，同時(shí)還能夠治理藥品流通環(huán)節(jié)中各種灰色利益,。期待兩價(jià)掛鉤能讓藥品真正回歸到治病救人的工具而不是牟利的媒介,，讓醫(yī)務(wù)人員真正回歸到白衣天使的地位而不是賣藥的商人。

當(dāng)然,，新的招標(biāo)辦法也要積極穩(wěn)妥地推進(jìn),，對(duì)于現(xiàn)在的這些醫(yī)藥代表和藥品流通企業(yè)，要為他們找出路,，讓他們進(jìn)入電子商務(wù)等規(guī)范的藥品流通和采購平臺(tái),，回歸合理利潤水平。

【10年之后,，專項(xiàng)檢察再次啟動(dòng),，還查出了不少問題。這恰恰給當(dāng)下的專項(xiàng)檢察活動(dòng)提了個(gè)醒：作為專項(xiàng)活動(dòng),，有起止時(shí)間,；作為執(zhí)行檢察，卻應(yīng)該常態(tài)化持續(xù),?！?/p>

最高人民檢察院9日透露，2014年3月至12月最高檢在全國開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng),，嚴(yán)查“花錢買刑”“以權(quán)贖身”,，促進(jìn)刑罰依法正確執(zhí)行，共立案查辦違法減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)職務(wù)犯罪案件213件252人。

針對(duì)執(zhí)行腐敗所開展的專項(xiàng)檢察成果頗豐，這樣的場(chǎng)景似曾相識(shí),。2004年5月至2005年1月,，最高人民檢察院也曾聯(lián)合公安部、司法部開展過對(duì)減刑,、假釋,、保外就醫(yī)的專項(xiàng)檢察。該專項(xiàng)活動(dòng)的目的也正是為“清理糾正減刑,、假釋,、保外就醫(yī)工作中存在的違法問題，保障刑罰的依法正確執(zhí)行”而展開的,。

10年之后,，專項(xiàng)檢察再次啟動(dòng)，還查出了不少問題,，說明當(dāng)年的專項(xiàng)活動(dòng)只收到了一時(shí)之功,。執(zhí)行腐敗打而不死、死而不僵,，連“花錢買刑”“以權(quán)贖身”“提錢出獄”等橋段,，也都似舊劇重映。這恰恰給當(dāng)下的專項(xiàng)檢察活動(dòng)提了個(gè)醒：作為專項(xiàng)活動(dòng),，有起止時(shí)間,；作為執(zhí)行檢察，卻應(yīng)該常態(tài)化持續(xù),。執(zhí)行腐敗由于處于刑事司法鏈條的最末端，往往因過于隱秘,，而較少受到關(guān)注,。一旦案發(fā)，對(duì)社會(huì)公正的沖擊又特別大,。司法權(quán)威不彰,、公信不立，在很大程度上就緣于刑罰執(zhí)行腐敗的泛濫,。

值得關(guān)注的是,，此次專項(xiàng)檢察活動(dòng)所公布的數(shù)據(jù)，與以往更強(qiáng)調(diào)清理數(shù)和糾錯(cuò)數(shù)有較大不同,，而是直接給出了刑罰執(zhí)行腐敗案件的查處數(shù),。對(duì)執(zhí)行腐敗行為進(jìn)行清理，對(duì)錯(cuò)誤執(zhí)行進(jìn)行糾正,，當(dāng)然是必要的,。但如果沒有對(duì)涉案司法官員的依法處置，刑罰執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)就會(huì)成為“割韭菜”，割了一茬又會(huì)長出一茬,。

對(duì)于刑罰執(zhí)行腐敗,，一方面，要“發(fā)現(xiàn)一起,，糾正一起”,，另一方面，也要“發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起”,。天下沒有白吃的午餐，天下也沒有白給的違法減刑,、違法假釋或違法暫予監(jiān)外執(zhí)行,。在這些違法的刑罰執(zhí)行背后，總有或大或小的司法腐敗案件等待檢方主動(dòng)介入,。

這次專項(xiàng)檢察活動(dòng)期間,，共發(fā)現(xiàn)違法案件線索850條，其中“群眾舉報(bào)202條,，自行發(fā)現(xiàn)585條,，其他途徑來源63條”，檢方自行發(fā)現(xiàn)的占了絕大多數(shù),。這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象,，展示了反腐部門的主動(dòng)性。

反腐本就是依職權(quán)司法行為,，檢方查辦腐敗案件當(dāng)然要?dú)g迎群眾舉報(bào),，但也要有自己的情報(bào)系統(tǒng)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制。唯其如此,，才能做到反腐的常態(tài)化,。反腐實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，專項(xiàng)活動(dòng)也就不會(huì)再喧賓奪主,、掠人眼球了,。

近日國家領(lǐng)導(dǎo)人參加“兩會(huì)”一些團(tuán)組討論，都是直奔主題而去,。習(xí)近平參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)提出了一連串問題,；李克強(qiáng)參加四川代表團(tuán)審議預(yù)算報(bào)告時(shí)打斷代表發(fā)言，提出“我們來互動(dòng)”,；王岐山在海南代表團(tuán)“插話”說：少說點(diǎn)成績多談點(diǎn)問題,。

準(zhǔn)備好的發(fā)言稿被打斷，臨時(shí)提出了問題,，當(dāng)面要作答,，一些代表們措手不及,。面對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人參加會(huì)議，不念稿子,，省略禮儀性發(fā)言,，或許會(huì)有些不適應(yīng)，但其實(shí)不必如此,。國家領(lǐng)導(dǎo)人參加討論,，同樣以代表身份出席，和大家一樣是履行參政議政職責(zé),，會(huì)議之上,，大家以尊重和平等姿態(tài)對(duì)話，無需緊張,。

近年來,，“兩會(huì)”等場(chǎng)合，國家領(lǐng)導(dǎo)人均有務(wù)實(shí)表現(xiàn),。一些繁文縟節(jié)被主動(dòng)省去,，發(fā)言稿普遍不受歡迎，政治新風(fēng)向各個(gè)場(chǎng)合傳遞,?！皟蓵?huì)”的流程一年比一年縮減，議事安排更緊湊,，禮儀待遇更樸實(shí),，會(huì)議新風(fēng)越來越明顯?？傊?，丟掉傳統(tǒng)的政治客套，務(wù)求集中一切資源服務(wù)于務(wù)實(shí)議事,。

國家領(lǐng)導(dǎo)人直奔主題而去,，體現(xiàn)著關(guān)注地方發(fā)展的急切心情，代表,、委員肩負(fù)各地與各行各業(yè)重托，同樣可以問計(jì)國家高層,，在領(lǐng)導(dǎo)人面前理直氣壯的對(duì)話,，沒有什么不可以?！皟蓵?huì)”正是如此政治平臺(tái),，各路精英匯集此處，國家上下在此通話,，每一次發(fā)言,，既是難得機(jī)會(huì),，也是萬千利益系于一分一秒。

“兩會(huì)”集納天下大事,，討論的都是關(guān)乎國家進(jìn)程,、公眾利益的話題，任務(wù)繁重得很,。會(huì)議為期兩周,，嚴(yán)格來說時(shí)間比較緊迫。議事程序既定,，每一個(gè)環(huán)節(jié)有具體工作,，沒辦法稍作懈怠。一年一次的機(jī)會(huì),，把準(zhǔn)備已久的提案帶上“兩會(huì)”舞臺(tái),，立志推動(dòng)國家決策，其實(shí)需要耗費(fèi)太多的心力,。念稿子,，將成為一件極其奢侈的事情。

今天的中國政治場(chǎng)合,，研究問題,、解決問題，已經(jīng)有一種時(shí)不我待的氣氛,。全面深化改革的當(dāng)下,，國家發(fā)展各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、主攻方向漸次清晰,，有太多的議題需要遴選、匯集和討論,，需要凝聚舉國能量共同推動(dòng)消化解決,。虛頭巴腦的議事既是陳舊式，也顯得不合時(shí)宜,，甚至?xí)屓烁械綈阑?。如果腦袋里還裝著禮節(jié)化、程式化的一套陳舊模式,，就要被逼著去轉(zhuǎn)變觀念,。

中國人印象中的會(huì)議文化，也由此慢慢發(fā)生改變,。如何開會(huì),，曾是輿論反復(fù)討論的話題。議事規(guī)則曾作為舶來品推介,，被當(dāng)作一個(gè)高深學(xué)問,。其實(shí)有真正的問題要解決,，會(huì)議就能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。問題越真實(shí),，越是普遍關(guān)心,，就越能驅(qū)動(dòng)討論和決策，會(huì)議程序,、議事規(guī)則就能科學(xué)演進(jìn),。

“兩會(huì)”議程注定會(huì)更加緊湊，氣氛會(huì)更加緊張,。國家大變動(dòng)調(diào)整時(shí)期,，方方面面的利益、矛盾,、問題匯總到政治前臺(tái),，容不得溫文爾雅、一團(tuán)和氣的討論,，爭(zhēng)分奪秒的發(fā)言將成為代表,、委員必修課。

參加一個(gè)聚會(huì),，有官員,，有代表委員，還有媒體人,。會(huì)后邀請(qǐng)方請(qǐng)大家吃飯,，很簡單的家常菜，問喝啥酒時(shí),，大家都不約而同地說“別喝了”,。結(jié)賬時(shí)，幾個(gè)代表委員都要求AA制,。一個(gè)人大代表說：代表團(tuán)對(duì)吃飯有嚴(yán)格的規(guī)定,，絕不允許接受吃請(qǐng)，他是開完會(huì)后請(qǐng)假出來的,。另一個(gè)官員則說：八項(xiàng)規(guī)定后,，已經(jīng)習(xí)慣AA制了，哪一次沒AA就覺得很不安,。

這個(gè)細(xì)節(jié),，讓人看到了八項(xiàng)規(guī)定對(duì)觀念和作風(fēng)的改變，并感到它們已經(jīng)深入到兩會(huì)會(huì)風(fēng)中,。

3月8日上午，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議,，一段故事廣為流傳,。有代表從大會(huì)餐桌變化談到更加自覺貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，說以前不少代表都不在駐地吃晚餐，現(xiàn)在基本都不出去吃飯了,，自助餐盤子也都見底了,。總書記幽默地說,，看來肚子里油水少了,。這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)的也是會(huì)風(fēng)。連外媒都驚嘆,，代表委員喝瓶礦泉水,，都得自己花錢買。

這個(gè)問題上,，隨時(shí)盯著代表委員的記者可能更有發(fā)言權(quán),。一個(gè)記者說，往年的政協(xié)小組會(huì)上,，如果記者想采訪哪名委員,，只需要走到他身邊邀請(qǐng)，不管是否在開會(huì),，委員一般都會(huì)同意離席,，到會(huì)場(chǎng)外接受采訪。但今年卻有了變化,。記者數(shù)次在小組會(huì)進(jìn)行中邀請(qǐng)委員,，大多時(shí)候都被婉拒：“等散會(huì)后再接受采訪?！庇浾吒锌?，“場(chǎng)內(nèi)開小會(huì)，場(chǎng)外開大會(huì)”的現(xiàn)象,，今年有了很大改變,。

從代表委員的衣著也能看出變化。往年兩會(huì)上,，一些代表委員奢華的裝飾打扮曾引起公眾的不滿,，這個(gè)名牌皮帶，那個(gè)限量版包包,，今年這些已差不多絕跡了,，估計(jì)是擔(dān)心自己身上的珠光寶氣與沒有了紅地毯、精美插花,、豪華宴會(huì)的節(jié)儉會(huì)議氛圍格格不入,。

兩會(huì)是中國的政治盛會(huì)，媒體云集讓兩會(huì)越來越透明,，會(huì)風(fēng)的小細(xì)節(jié)更容易被媒體抓捕到,，對(duì)兩會(huì)充滿期待的民眾也習(xí)慣從一些看得見的會(huì)風(fēng)中觀察代表委員,。如果小組討論會(huì)上很多座位都空著，如果代表委員出入豪華酒店大吃大喝,，如果審議討論時(shí)沒有真知灼見,，民眾怎么會(huì)相信他們能夠真正履行好監(jiān)督和審議的職責(zé)，不負(fù)民眾所托,？八項(xiàng)規(guī)定對(duì)中國社會(huì)的風(fēng)氣——尤其對(duì)官場(chǎng)風(fēng)氣產(chǎn)生了深刻的影響,，這些影響當(dāng)然會(huì)反映在兩會(huì)上，過去那些讓民眾反感的兩會(huì)壞風(fēng)氣越來越少了,，而被很多新習(xí)慣新觀念所代替,。但愿這種改變不止停留于表面，更植根于代表委員的內(nèi)心,，植根于兩會(huì)制度,。

兩會(huì)分組討論階段，參會(huì)的代表委員難免以本省,、本地舉例,。自己家鄉(xiāng)、工作地方的“家丑”,，代表委員該不該涉及,？他們給出的一致回答是：要說，而且要徹徹底底地說,。比如,，山西省委書記王儒林在代表團(tuán)開放日里，談到了好幾起省內(nèi)腐敗案例,；海南省委書記羅保銘也介紹,，省內(nèi)海洋、漁業(yè),、國土,、衛(wèi)生系統(tǒng)等都出現(xiàn)比較嚴(yán)重的腐敗問題；臨沂市長張術(shù)平主動(dòng)談起被環(huán)保部約談一事,，強(qiáng)調(diào)要做好工業(yè)污染治理,。

“越是自己主管或熟悉的領(lǐng)域，越是要坦誠面對(duì),，如此才能最大化地發(fā)揮代表的作用,。”有媒體評(píng)論說,，人大代表的眼里就不應(yīng)該有“家丑”,。全國人大代表和全國政協(xié)委員，他們的身份關(guān)鍵在“全國”二字。在召開全國兩會(huì)的時(shí)候,，替家鄉(xiāng)護(hù)短,，不僅沒有必要，而且還顯得失職,。相反，拿出家里的負(fù)面例子來討論,，自己更具有發(fā)言權(quán),，也能夠以此說明全國性的問題。

在兩會(huì)期間,，特別關(guān)心本省,、本領(lǐng)域的發(fā)展，說的都是跟自己工作相關(guān)的事,，也絲毫不奇怪,。以復(fù)雜的國情而言，那么多人大代表,、政協(xié)委員,，能夠把自己所了解的那部分國情說明白，就不錯(cuò)了,。如果是某領(lǐng)域的專家,、某項(xiàng)業(yè)務(wù)的主官，更了解相關(guān)業(yè)務(wù)的情況,；如果是某地的主要領(lǐng)導(dǎo),，那當(dāng)然了解本地情形多一些。既然如此,，在說自家事時(shí),，就更加不能有所保留。知無不言,，言無不盡,，這句老話放在如今依然適用。

在討論家丑的過程中,，有些代表委員可能自己還兼具官員身份,，這就需要自我批評(píng)的氣魄。既然來到了兩會(huì)會(huì)場(chǎng),，第一身份就是代表委員,，把代表委員該做的監(jiān)督職責(zé)做好，是份內(nèi)事,。

用好監(jiān)督權(quán),，一是有能力提出問題，二是敢于把問題公開說出來，其中可能有自身利益糾葛,，可能還會(huì)讓相關(guān)人士感到刺耳,，這也考驗(yàn)著代表的素質(zhì)與智慧。

來自重慶的全國人大代表唐林說,，監(jiān)督并不是一種簡單的主被動(dòng)關(guān)系行為,，其實(shí)更是一種行之有效的溝通互動(dòng)方式。兩會(huì)間的自揭家丑現(xiàn)象,，也可以被理解為是一種溝通方式,。首先它是人大代表團(tuán)、政協(xié)界別內(nèi)部的溝通,，相關(guān)代表委員有機(jī)會(huì)對(duì)同一個(gè)問題展開討論或形成共識(shí),。其次它也可以促成全國人大和全國政協(xié)的廣泛溝通，可以避免問題演化為一個(gè)地區(qū),、一個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)部毒瘤,。

“現(xiàn)在一查就是一幫，一動(dòng)它就塌方,?！鄙轿魇∥瘯浲跞辶诌@么說本省的“塌方式”腐敗。腐敗之所以能夠構(gòu)成塌方,，顯然是一步一步聚集而成的,，再追問一下，也就是在這個(gè)較長期積聚的過程中,，缺乏有力的監(jiān)督造成的,。腐敗源于內(nèi)部，天然地具有封閉性,，無疑需要有自揭家丑的人站出來,。很多其他領(lǐng)域的問題也一樣，提前揭露,，問題才不會(huì)像滾雪球一樣越滾越大,。

兩會(huì)期間，自揭家丑應(yīng)該是一種尋常的聲音,。我們期待每一個(gè)代表都扮演好自己的監(jiān)督角色,。

全國人大代表,、北大附中河南分校校長李光宇在談及高考錄取,，特別是重點(diǎn)大學(xué)的錄取比例時(shí)說，重點(diǎn)大學(xué),，特別是“985”高校,、“211”高校，對(duì)河南投放的指標(biāo)太少。他強(qiáng)烈呼吁重點(diǎn)高校增加對(duì)中西部地區(qū)人口大省的招生指標(biāo),，按各省考生人數(shù)比例分配錄取名額,，對(duì)河南這樣的人口大省更公平。（3月9日《鄭州晚報(bào)》）

推進(jìn)高考公平須改革錄取制度

【只有取消分省計(jì)劃,，實(shí)行重點(diǎn)大學(xué)不分區(qū)域面向全國的自主招生,，才能從根本上解決這一問題?！?/p>

高考錄取按各省人數(shù)分配名額這一提議,，早在10年前，就曾被熱議,。2006年，中國政法大學(xué)也曾按照這一方法,，分配錄取名額,，但是，其他985,、211院校并沒有跟進(jìn),。按照學(xué)生人頭分配名額的方式，很簡單直接,，但真要執(zhí)行,，卻面臨一系列新的問題。

一是錄取名額多的發(fā)達(dá)地區(qū)并不同意,。二是各地的教育質(zhì)量差距大,，按人頭分配，忽視了各地的教育質(zhì)量差異以及生源個(gè)體差異,，如果這種名額分配方式實(shí)施,，會(huì)出現(xiàn)從教育發(fā)達(dá)地區(qū)，到教育不發(fā)達(dá)地區(qū)的高考移民,，另外,，高校也難以根據(jù)生源質(zhì)量，自主調(diào)節(jié)在不同地區(qū)的招生名額,。

問題出在我國高考實(shí)行的分省按計(jì)劃集中錄取制度上,，如果這一制度一直存在，那么,，怎樣分配高校錄取名額,，就一直是一個(gè)問題。目前的分配方式不公平,，按照考生人口比例分配也會(huì)有新的問題,。只有打破這一錄取制度，取消分省計(jì)劃，實(shí)行全國重點(diǎn)大學(xué)不分區(qū)域,，面向全國的自主招生,，才能從根本上解決這一問題。

我國學(xué)生申請(qǐng)美國的大學(xué),，會(huì)分戶籍嗎,？沒有，所有中國學(xué)生申請(qǐng)國外大學(xué),，都用統(tǒng)一測(cè)試成績（TOEFL,、SAT或雅思）和自己的學(xué)業(yè)成績?nèi)ド暾?qǐng)，大學(xué)結(jié)合學(xué)生的統(tǒng)一測(cè)試成績,、學(xué)業(yè)表現(xiàn)和大學(xué)的考察進(jìn)行錄取,，在錄取時(shí)，會(huì)考慮地區(qū)和家庭因素,。那么,，我國高考為何不能采取這一方式呢？為何一定要堅(jiān)持分省計(jì)劃,，以及與之對(duì)應(yīng)的按戶籍報(bào)名制度呢,？

需要指出的是，我國政府近年來也在調(diào)整各省的高考錄取指標(biāo),，盡力縮小各地的錄取率差異,，但是，由于這是基于目前錄取制度基礎(chǔ)上的調(diào)整,，因此,，只能有限縮小差距——在總體錄取率（包括三本、高職院校）方面,，各地的錄取率在縮小,，但在重點(diǎn)大學(xué)的錄取機(jī)會(huì)上，卻相差很遠(yuǎn),。因此,，要推進(jìn)高考公平，必須從根本上對(duì)高考錄取制度進(jìn)行改革,。

□蔣理（教育學(xué)者）

教育資源分配糾偏不能單靠“計(jì)劃”

【通過爭(zhēng)奪指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)資源攏聚,，依然有著計(jì)劃的烙印?！?/p>

這不禁讓人想起此前那位人稱最執(zhí)著的政協(xié)委員——河南大學(xué)校長婁源功,，也是用八次提案的形式表達(dá)對(duì)河南教育不公平的呼聲。從現(xiàn)實(shí)數(shù)量來看,，河南有本科類公辦高校30多所,，民辦高校10多所,，加上專科學(xué)校,，就是100多所高校,。但河南一億人口只有一所“211”。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行橫向比較,，河南考生所面臨的教育不公平,，可謂是清晰可見。而作為以教育投資為主業(yè)的李光宇代表,，有此番言詞懇切的“呼喊”,，無論是基于其產(chǎn)業(yè)的考量，還是作為履職的發(fā)聲,，都值得點(diǎn)贊,。

得看到，通過爭(zhēng)奪指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)資源攏聚,，這依然有著計(jì)劃時(shí)代的深刻烙印,，而以人口基數(shù)來分配，恐怕也并非科學(xué)合理的資源分配方式,。而無論是從廣義上的公平，還是從教育規(guī)律來說,，高考高招的錄取改革,，應(yīng)該有系統(tǒng)化的思路。

說到底,，停留在個(gè)案式解決邏輯,，盡管對(duì)應(yīng)的是當(dāng)下教育資源分配模式，卻并不能真正改變弊病叢生的高考高招,，自然也就不是著眼于“教育公平”的訴求,。也只有在“教育部直屬”、“中央財(cái)政支持”上得到突破,，才能實(shí)現(xiàn)教育資源的格外“照顧”,。在這種分配格局尚未打破的大環(huán)境下，希望錄取名額實(shí)現(xiàn)整體公平只能是奢望,。

于此而言,，要實(shí)現(xiàn)教育公平，顯然不是一次或者多次提案所能解決的,，還是需要在深度改革上下工夫,，讓教育資源分配不再沿循著計(jì)劃時(shí)代的思路，能從整體公平設(shè)計(jì)上著手,，祛除教育資源分配中的地緣因素,。

□高亞洲（編輯）