日前,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在廣東深圳舉行專(zhuān)題推進(jìn)會(huì),，聚焦深化國(guó)資國(guó)企改革，破解體制機(jī)制障礙，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。如何更好推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,，是題中應(yīng)有之義。其中,，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制是重要一招,。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)考核體系以國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為主,，推動(dòng)優(yōu)化布局,、保值增值、科技創(chuàng)新等方面取得明顯成效,。聚力優(yōu)化布局方面,，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),，2024年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬(wàn)億元,，占總投資比重首次突破40%,。推動(dòng)分類(lèi)考核方面，加速“一企一策”考核探索,，2024年對(duì)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中,，個(gè)性化指標(biāo)占比達(dá)77%，促進(jìn)企業(yè)在各自領(lǐng)域充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),。助力科技創(chuàng)新方面,，引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，中央企業(yè)2022—2024年研發(fā)投入連續(xù)3年突破萬(wàn)億元,，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。

也要看到，現(xiàn)有考核體系雖已涉及服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,、承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)等部分考核內(nèi)容,，但覆蓋面和功能導(dǎo)向還不夠，在引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家整體發(fā)展履行戰(zhàn)略使命方面略顯不足,。例如,，在應(yīng)急領(lǐng)域，國(guó)資央企不講條件,、不計(jì)代價(jià),，在西藏定日6.8級(jí)地震、內(nèi)蒙古阿拉善新井煤礦坍塌等一系列災(zāi)難事故面前,，積極參加搶險(xiǎn)救援,，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)更多的是投入、展現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng),，需要在評(píng)價(jià)方面予以考慮,，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)和生產(chǎn)安全保障方面更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用,。再如，在科技領(lǐng)域,，國(guó)資央企肩負(fù)著在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前,、作表率的重要作用,，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)期，需要通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更好履行戰(zhàn)略使命,。

圍繞優(yōu)化國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià),，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各級(jí)國(guó)資委做了不少有益探索，以“一利五率”為主的考核指標(biāo)體系不斷健全。比如,，創(chuàng)新實(shí)施了“一業(yè)一策”“一企一策”考核,，出臺(tái)了針對(duì)19個(gè)行業(yè)的考核實(shí)施方案，根據(jù)企業(yè)功能定位,、行業(yè)特點(diǎn),、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，綜合考慮了企業(yè)的共性量化指標(biāo)和個(gè)性化差異,，引導(dǎo)企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。又如，將國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)視同主業(yè)管理,，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期投資回報(bào)要求和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)權(quán)重,，引導(dǎo)企業(yè)加快布局新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì),。下一步,，以評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更好履行戰(zhàn)略使命，可以從四方面進(jìn)一步加快探索,。

明確評(píng)價(jià)目標(biāo),，突出戰(zhàn)略使命導(dǎo)向。將服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求作為評(píng)價(jià)機(jī)制的核心目標(biāo),，改變以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的考核模式,，結(jié)合國(guó)有企業(yè)功能界定、行業(yè)領(lǐng)域及分類(lèi)改革,，對(duì)國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命任務(wù)情況展開(kāi)評(píng)價(jià),，繼續(xù)推進(jìn)“一類(lèi)一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)將資源向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜,。例如,，對(duì)承擔(dān)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)，強(qiáng)化長(zhǎng)期技術(shù)突破的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,。

科學(xué)選取指標(biāo),，構(gòu)建多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著眼于建立科學(xué),、客觀,、可量化的指標(biāo)體系,，對(duì)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略使命任務(wù)完成度設(shè)置相應(yīng)指標(biāo),。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)出資人部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)作用，對(duì)戰(zhàn)略使命任務(wù)完成情況進(jìn)行定性判斷和評(píng)估,，增強(qiáng)評(píng)價(jià)客觀性和科學(xué)性,。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)管理。延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期,，對(duì)重大戰(zhàn)略使命任務(wù)開(kāi)展定期評(píng)價(jià),，結(jié)合年度評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略使命任務(wù)周期評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期行為,。建立評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制,，針對(duì)戰(zhàn)略使命執(zhí)行偏差及時(shí)提出改進(jìn)要求，形成“評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)”的閉環(huán)管理,，確保國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制與國(guó)家戰(zhàn)略政策銜接一致,。

強(qiáng)化機(jī)制保障，推動(dòng)應(yīng)用落實(shí),。國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)既要避免因重復(fù)考核加重企業(yè)負(fù)擔(dān),，又應(yīng)防止出現(xiàn)包含或替代關(guān)系，確保兩者相互補(bǔ)充,、協(xié)同增效,。對(duì)戰(zhàn)略使命任務(wù)履行成效突出的企業(yè)，與企業(yè)資源配置,、負(fù)責(zé)人晉升,、薪酬激勵(lì)等掛鉤，激發(fā)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的積極性,，切實(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的剛性約束力與戰(zhàn)略導(dǎo)向性,。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員）