我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境改革已進(jìn)入深水區(qū),，要從多維度發(fā)力,，持續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，構(gòu)建用戶側(cè)需求響應(yīng)新機(jī)制,，加快構(gòu)建用電服務(wù)新生態(tài)。

不久前,，國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》，提出全面建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

目前我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電力供應(yīng)體系，“獲得電力”服務(wù)水平得到顯著提升,。近5年來,，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境發(fā)展良好，“放管服”改革推動(dòng)用電服務(wù)質(zhì)效雙升,。浙江省推行“刷臉辦電”和電子證照共享,，廣東省建立“粵商通”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的政策,，如2020年施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將“獲得電力”納入法治化軌道，《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》明確了電力接入工程審批改革要求,。一系列政策使分布式光伏并網(wǎng)效率得到大幅提升,，新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)速度快速提高，為先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)大幅節(jié)約用電成本,。

當(dāng)前,，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境改革已進(jìn)入深水區(qū)，在營(yíng)商環(huán)境改善方面仍存在3個(gè)突出問題：一是區(qū)域發(fā)展不平衡,，我國(guó)西部省份電力接入成本仍高于東部,，改善用電營(yíng)商環(huán)境任務(wù)仍比較艱巨；二是政企協(xié)同有待進(jìn)一步加強(qiáng),，部分城市電力外線工程審批涉及多個(gè)部門,，串聯(lián)審批流程和時(shí)間較長(zhǎng)，顯著制約了辦電效率提升,；三是數(shù)字化服務(wù)“最后一公里”堵點(diǎn)尚未打通,，老年群體和農(nóng)村用戶對(duì)線上服務(wù)接受度不足，使得數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用難以全面落地,。此外,，新型電力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)配電網(wǎng)數(shù)字化智能化提出更高的要求，現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和機(jī)制難以滿足分布式電源大規(guī)模接入需求。未來,，要從多維度發(fā)力,，加快構(gòu)建用電服務(wù)新生態(tài)。

持續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系,。明確供電可靠性,、電壓合格率等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)基金,，持續(xù)支持配電網(wǎng)數(shù)字化智能化改造,，對(duì)綜合能源服務(wù)企業(yè)給予更大力度的增值稅優(yōu)惠。建立“住建—能源—交通”等部門聯(lián)合審批平臺(tái),，推行電力管線規(guī)劃許可“一證通辦”，盡早將電力接入工程審批納入地方政府考核,。

充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力,。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)完成AI客服全覆蓋，推廣“電力碳效碼”幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提升用電效率,，有效降低碳排放,，并通過“區(qū)塊鏈+電力交易”平臺(tái)建設(shè)等方式，進(jìn)一步降低中小用戶交易成本,。制定用電報(bào)裝服務(wù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，建立“小時(shí)響應(yīng)、日內(nèi)答復(fù)”等服務(wù)承諾,，并對(duì)違約企業(yè)實(shí)施電費(fèi)優(yōu)惠扣減,；加快相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)突破柔性化靈活化配電,、虛擬電廠等技術(shù)，推動(dòng)“荷隨源動(dòng)”,、車網(wǎng)互動(dòng)等工作盡快落地見效,。

構(gòu)建用戶側(cè)需求響應(yīng)新機(jī)制,。通過保留老年群體線下窗口，設(shè)立農(nóng)村地區(qū)“電力驛站”等方式,，推進(jìn)辦電普惠性服務(wù),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；通過拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有效利用容量電價(jià),、可再生能源綠證,、碳排放權(quán)交易等方式，強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì),，鼓勵(lì)廣大用戶積極參與電力調(diào)節(jié),，為光伏,、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)空間。通過開展“電力開放日”,，編制智慧用電手冊(cè)，利用短視頻平臺(tái)傳播安全用電知識(shí)等手段,，普及推廣相關(guān)知識(shí),，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者自覺踐行智慧用電、綠色用電,。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員）